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1、确立农村体育发展新机制,农村人口,我国是一个农业大国，在129533万人口中，居住在乡村的人口有80739万人，占总人口63.91%。 -第五次全国人口普查主要数据公报第1号,城乡体育人口结构比,调查表明，我国城镇中有51.23%的人口在1996年参加过体育活动，而农村人口参加过体育活动者仅占28.97%。且随年龄增长，参加体育活动者比例呈明显下降的趋势，主要是由约占全国80%农业人口体育活动者比例变化所引起的。 我国城镇人口中参加体育活动者在不同年龄段的比例随年龄增长呈起伏发展的趋势，且老年体育得到了广泛的开展。而乡村人口中体育参与者在不同年龄段的比例均明显低于城镇人口，且随年龄增长，差距不
2、断加大，呈起伏下降的趋势。在1625岁年龄段，城乡仅相差不到10个百分点，2635岁年龄段增至18个百分点，5665岁年龄段则上升为36个百分点。,19952005年期间，国家体育总局（原国家体委）命名了三批全国体育先进县，共306个；命名了全国城市体育先进社区709个。表彰了获得全民健身活动周优秀省（区、市）94省次、优秀单位2648单位次。表彰全国群众体育先进单位2994个，先进个人2988名；与农业部、中国农民体协联合表彰“亿万农民健身活动”先进乡镇1617个；与国家民委联合表彰了民族体育模范集体111个、模范个人70个。,一、全国体育先进县标准,党政领导重视； 体育机构健全；群体活动普
3、及； 业训成绩显著； 竞赛形成制度；注重技术推广； 建好场地设施； 推进体育社会化；发展体育产业。,（一）党政领导重视 党政领导重视体育工作，对党中央和国务院决定的体育工作方针政策贯彻落实好，把它纳入国民经济和社会发展计划，摆上议事日程，有人具体分管。政府办公会议每年研究体育工作两、三次，动员各部门各单位都来重视体育，解决一些实际问题。随着经济的发展，相应增加县的体育事业经费和基本建设投资，县的体育事业费最低不少于人均一角钱，努力达到县财政支出的0.5%。 （二）体育机构健全 县体育机构健全，人员构成合理，有一个符合“四化”要求的领导班子。建立了岗位责任制，工作有计划、有安排、有检查、有总结。
4、体育干部事业心强，深入基层调查研究，情况明，底数清，手中有典型，能当好领导的参谋，并对体育事业切实发挥领导、协调、监督作用。 乡、镇、街道有体育机构，有人管体育。,（三）群体活动普及 体育人口不断扩大，经常参加体育活动的人达到全县总人口的35%以上。 认真贯彻执行学校体育工作条例。中等学校、集镇完小和乡中心小学按规定配有专职体育教师。普通中、小学和中等学校必须开设体育课，每天安排课间操（早操）和眼保健操。每周安排3次以上课外体育活动，保证学生每天有1小时的体育活动。 各级各类学校都要施行国家体育锻炼标准，中等学校、集镇完小和乡中心小学要有80%的适龄学生达到及格以上标准。 农村要依靠农民体协、
5、文化中心、文化站和青年之家开展体育活动，乡、镇、街道都要有组织机构、有场地设施、有运动队伍，平时有活动，农闲、节假日有比赛，每个乡、镇、街道和50%的村，每年至少有4次体育比赛。 广泛开展机关、厂矿、行业系统、企事业单位的职工体育活动，大多数单位开展早锻炼、工间操、多种多样的体育活动。基层有队伍，行业有比赛，经常有活动。 县老年体协要有固定的体育活动场所，体育活动比较活跃。,（四）业训成绩显著 采取多层次、多渠道、多种形式培养体育人才。办好县的业余体校，有条件的乡镇要办好业余体校，发展一批体育传统项目学校，中等学校和完全小学的体育代表队能坚持常年训练，不断调整、充实系统训练人数，形成业余训练网
6、络。有一两个重点项目的成绩在地市比赛中列前，有一定数量运动员参加省以上体育，输送各类体育人才较多。 （五）竞赛形成制度 有计划有目的地运用竞赛手段推动普及，促进提高。竞赛安排科学，组织合理，重点突出，形成制度。重视竞赛改革，调动各方面积极性，采取多种形式办竞赛。各部门各方面的单项比赛经常开展，运动员定期进行，节假日竞赛制度化。小型多样的基层竞赛做到了活跃、经常。 （六）注意技术推广 建立健全体育指导中心，加强体育宣传，开展体育咨询，普及体育知识，培训技术骨干，辅导基层活动等方面做出成绩。,（七）建好场地设施 县要有两场（田径场、带固定看台灯光球场）、一池（游泳池）、一房（综合训练房）。乡、镇要
7、有一场（篮球场或田径场）、一室（训练房或乒乓球练习室），其中半数应有灯光球场或水泥地面球场，学校、厂矿、企事业单位和村，需有必要的体育场地。 加强体育场地管理，面向基层，为群众服务；提高经营能力，讲求效益。 （八）推进体育社会化 建立健全各级各类体育组织，团结广大体育骨干，开展各项体育活动，积极发展和支持群众办体育。 （九）发展体育产业 县的体育工作要深化改革，积极发展体育产业，在政府支持下，逐步建立起一些能自主经营，自我发展，自我完善的产业实体，以适应国家建立社会主义市场经济体制的要求，使县的体育事业持续发展。,二、评选办法,（一）从1985年起，在全国范围内开展创体育先进县活动。各省、地（
8、市）可参照全国体育先进县标准，结合当地情况制定相应标准，评选本省的体育先进县。 （二）参加评选的范围包括国务院批准设立建制的县、旗（含农业人口占有50%以上的县级市与郊区）。 各个县、旗应积极进取，锐意改革，努力开创新局面，争当体育先进县。 （三）全国体育先进县，每两年评选一次，每届以当年1月1日为申报截止日期，逾期不予办理。 省与地（市）的评选，要和全国评选相衔接，其具体安排自行确定。 （四）全国体育先进县由国家体委负责检查、验收和批准。对已批准的先进县，实行4年后复查的制度。 （五）体育先进县的评选，一定要坚持标准，公正求实，严格评选，不得弄虚作假。 三、奖励办法 被评选为全国的体育先进县
9、，除精神奖励外还要给予物质奖励。,二、农村社区体育发展缓慢的原因,(一)思想观念落后阻碍了健身活动的开展 (二)经济条件差制约了健身活动的开展 (三)城镇化水平低影响了健身活动的开展 (四)居住分散的特点限制了健身活动的开展,(一)思想观念落后阻碍了健身活动的开展,一是对健身活动与体力劳动关系的认识误区。 二是对体育功能的理解存有的片面性。 三是对物质文明和精神文明建设的关系有错误的理解。,2000年,我国农村居民的恩格尔系数为50.1%,按联合国粮农组织提供的标准,还处于维持生存为主的“勉强度日阶段”,即我们所称的“温饱阶段”。2003年,恩格尔系数明显下降,只有47.8%,在这种经济条件下
10、,在相当繁重的体力劳动后,体育不可能大面积地进入农民的生活之中。据陕西省调查结果表明,有67.54%的农民认为体育锻炼是城里人的事,87.14%的农民认为劳动胜于体育锻炼,甚至有22.46%的农民认为求神拜佛就能保佑身体健康,家庭平安。在安徽,甚至有63.2%的农村乡镇居民认为,农业生产可以代替或部分代替体育锻炼,可见,受农村经济文化发展水平的制约,受生产方式和劳动强度的制约,我国多数乡村还没有形成农民大规模参加体育锻炼的社会条件。,调查中发现:除农民体育协会真正关心农民体育的群众组织外,其它各级机构对农民的体育活动的组织管理明显不足。对27乡的调查中发现:农业机构主管体育的人员中,市、县级单
11、位没有一位专职的农民体育工作人员,都是兼职管理农民体育,而且其中没有一位专业体育人员,其行业举行的体育活动大多是其职工的活动,与真正农民的关系不大。市、县一级的文化体育局没有专门的农民体育行政管理机构,其对农民体育的管理职能赋予乡镇文化站,群体科或群体股的群众体育工作重心在城市居民的健身活动上,其组织举行的全民健身活动多是以城市离退休人员参加的活动,而对农民体育的组织、管理和指导相对薄弱。从本次调查看,27个村民小组没有一名体育社会指导员。从整体上看虽然农民体育的管理机构较多,但能真正组织和指导农民进行体育健身的机构不多,责任没有落到实处,形成了“一家办多家看”的局面,而且对农民体育锻炼的组织
12、、引导和指导严重不足,从而形成了农民体育健身的组织、领导和实施的“真空”。,甘肃省农村由于地方经济发展落后,农民在由传统的自给自足、单一、封闭、慢节奏的农业生活方式向工业生活方式转变的过程中对体育健身锻炼活动在认识上的不足主要有两个大的方面:首先是传统的陈旧观念。在农村社区体育服务对象上还存在“重男轻女”的思想观念,注重男性居民的强身健体,女性除儿童外的强身者看作是叛逆者、不正经或者天生的怪人。还有甘肃省是一个少数民族众多的省份,在少数民族区域内,受宗教信仰的影响,对女性从事体育活动认为更是“大逆不道”。从居民的纵向结构上看,更加注重儿童、青少年的体育活动,对中老年人尤其是老年人的身体锻炼则认
13、为是“老不正经”、“不安分守己”。这给我省农村人口老龄化过程中农村社区体育提出了一个严峻的课题。其次,在市场经济的冲击和诱惑下,价值迷失、文化心里失衡和困惑,对发家致富痴迷追求,以及近年来追求经济现代化而对道德现代化重视不足,使农村在道德方面出现日益滑坡的倾向,以致出现重财轻德、重利轻义、重物轻人,一切向钱看的心理,不能正确认识社区体育的功效和意义。,目前我国的城镇化率只相当于英国1850年的水平，同发达国家平均75的城市化率和世界 平均城市化率50相比还有差距。 1978年至2004年，我国城镇人口从1.7亿人增加到5.4亿人； 中国的城镇化水平由1978年的17.9%，提高到目前的41.8
14、%。全国城市总数由193个增加到661个。在城市数量增加的同时，城市规模不断扩大。1978年至2003年，100万人以上的特大城市从13个增加到49个，50万人至100万人的大城市从27个增加到78个，20万人至50万人的中等城市从59个增加到213个，20万人以下的小城市从115个发展到320个。从世界城市化进程看，城镇化水平超过30%，即进入快速增长期。由于中国人口基数大，城镇化水平提高10个百分点，从乡村转移到城镇的人口规模就相当于日本的总人口；提高20个百分点，就相当于美国的总人口。中国城镇化的发展健康与否不仅影响中国，而且影响世界。,农村体育发展的趋势,一、农村社区体育的管理方式应有
15、新发展 二、农村社区体育的运行机制应有新探索 三、农村社区体育的运作方法应有新突破,一、农村社区体育的管理方式应有新发展,第一，县级政府要依法治体、统筹安排。 第二，县级体育行政部门要抓好农民体育协会。 第三，镇乡要建立健全文化体育站。 第四，村要建设好村级文化体育活动室。 第五，农民体育协会要培养体育骨干。,通过调查发现,陕西省农村各级政府都建立了主管农民体育的机构。如陕西省农业厅有主管农民体育的教育处,市、县有主管体育的教育科或股,乡镇和村级机构有文化体育指导站和文化体育活动室。省体育局还有管理农民体育的群体处,各市和县一级的文化体育局有群体科或群体股,同时又有陕西省的农民体育协会以及到市
16、、县、乡的农民体育协会。各级政府还组织开展了丰富多彩的农民体育比赛。如,1987年开始的陕西省农民运动会至今已举行了4届,2001年2月29日陕西省“百万农民健身活动”在澄城正式启动,2002年4月1日在华阴市举行了陕西省农民象棋棋王赛,组队参加了首届全国农民健身秧歌大赛,2002年“5.1黄金周”在安康举行了全国龙舟比赛,2003年正月十五在西安举行了陕西省首届农民足球邀请赛活动,一些乡、镇还举行了篮球、拔河以及具有地方特色的农民体育活动等等。这充分体现了各级政府对农民体育文化生活的关心和支持。,人民生活基本情况,农村居民家庭基本情况,二、农村社区体育的运行机制应有新探索,第一、充分发挥各级
17、行政组织的主渠道作用。 第二、加快建立和完善农村体育组织网络。 第三，处理好行政组织和农民体育协会的互补作用。,据钟秉枢1996年对我国274名优秀运动员的调查,大约1/4的优秀运动员来自农村。其中东部农村占了很大的比例。如福建莆田曾向国家田径队输送多位队员,其中3人打破全国记录,亚州男子跳远冠军刘玉煌、亚州运动会男子十项全能冠军翁康和世界中学生跳远冠军郑志佳均来自莆田县;广东“排球之乡”台山县向全国20多个优秀运动队输送过360多名排球运动员,改革开放以来,该县、乡两级比赛中、小学就有1200多个队,有雄厚的后继人才;广东“足球之乡”梅县30多年来,为13个省市和解放军输送了200多名优秀足球运动员,1982年广东省队参加全国足球邀请赛获得亚军,该队18名队员中有11名来自“足球之乡”。东莞(游泳之乡)曾向国家和省以上运动队输送了304名优秀运动员;广东佛山、江门也已分别形成田径、体操运动的基地,出了不少人才。,
