公路工程施工安全监督

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1、公路工程施工安全 监督管理 湖北省交通厅工程质量监督局 二一年五月,1、前言 2、工作依据和原则 3、施工单位安全生产责任 4、建设单位安全监管责任 5、监理单位安全监管责任 6、设计单位安全生产责任 7、监督机构督查工作 8、法律责任,主要内容,1、前言,1.1 形势 1、高风险行业：危险因素多，安全隐患大，管理工作难。 2、我省交通建设事故时有发生：2007年，发生7起事故，死亡12人；2008年，发生5起事故，死亡8人；2009年，发生8起事故，死亡8人。,1.2 必要性和重要性 1、国家法律、行政法规、部门规章的强制性要求 2、和谐社会、以人为本、实践科学发展观的需要 3、参建单位的诚

2、信、企业形象 4、企业生存、经济效益保障,2、工作依据和原则,2.1 主要工作依据 中华人民共和国安全生产法（主席令第70号2002-11） 建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号2004-2） 安全生产许可证条例（国务院令第397号2004） 公路建设监督管理办法（部令2006年第6号） 公路水运工程安全生产监督管理办法（部令2007年第1号） 公路水运工程质量安全督查办法（交质监发200852号） 公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核管理办法（交质监发2009757号）,2.2 其他依据 中华人民共和国刑法 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国劳动法 特种设备安全监察条例

3、 生产安全事故报告和调查处理条例 民用爆炸物品安全管理条例 公路工程施工安全技术规程 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法 劳动防护用品监督管理规定 生产经营单位安全培训规定 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 安全生产违法行为行政处罚办法 湖北省安全生产条例湖北省重大危险源安全监督管理暂行规定 湖北省安全生产事故隐患监督管理暂行规定 湖北省公路水运重点工程施工安全监督管理暂行办法 公路法、港口法、建筑法 职业病防治法 、消防法,建设单位主导， 监理单位督促， 施工单位负责， 政府部门监管。,2.3 工作原则 安全第一，预防为主，综合治理 管生产必须

4、管安全,项目安全 保障体系,3、施工单位安全生产责任,3.1 安全生产条件 3.2 安全生产保证体系 3.3 方案编制与报批 3.4 施工现场管理 3.5 事故报送与调查处理 3.6 安全资料管理,3.1 安全生产条件（必须具备）,1、安全生产许可证（名称、有效期） 2、三类人员证件（应持有交通行业“交安B、C类”证件，有效期三年，每年必须参加继续教育） 3、特种作业人员持证（安监、技术监督部门证件） 4、特种设备检验合格并登记（定型、非定型产品的检验程序） 5、从业人员岗前教育、培训、考核（台帐，各类记录） 6、办理施工人员意外伤害保险,3.2 安全生产保证体系,形成横向到边、纵向到底的完整

5、体系： 1、成立安全生产领导小组及专职机构（文件，小组组成，调整小组文件，职责） 2、足额配备符合工程需要的专职安全管理人员（分工） 3、建立各项管理制度，包括学习、培训、会议、检查、整改、奖惩、交底、设备、临时用电、劳动保护、费用管理、隐患排查治理、事故报告及处理（重在落实，填写各类台帐） 4、安全生产合同，层层签订责任制（明确职责,针对性） 5、操作规程 6、安全管理工作计划、目标 7、落实不低于合同额1%的安全生产费用（费用组成，计划，使用台帐）,3.3 方案编制及报批,3.3.1 施工组织设计中的安全保证措施3.3.2 施工现场临时用电方案编制（计算结果、平面布置图）3.3.3 本合同

6、段的危险源调查、分析、评估及监控措施方案（分析方法，如表格法、事故树、矩阵分析法等，重大危险源动态监控、挂牌督办）,3.3.4 危险性较大的工程编制专项施工方案（经技术负责人、监理工程师审查批准后严格实施。必要时组织专家论证。） 1、应编制专项施工方案的危险性较大工程包括： （1）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖； （2）滑坡和高边坡处理； （3）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程； （4）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等； （5）隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等； （6）水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等； （7）水下工程中

7、的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等； （8）爆破工程； （9）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除； （10）其他危险性较大的工程。,2、专项施工方案的内容应包括： （1）工程概况； （2）编制依据； （3）危险源及相关措施； （4）安全技术设计，包括一般规定和要求、构造要求、设计计算； （5）施工要求； （6）检查与验收； （7）安全管理； （8）应急预案。,3.3.5 应急救援预案的编制及管理 1、应急救援预案的类型 （1）综合性事故应急预案（应急管理预案）要详细描述事故前、事故过程中、事故后何人做何事、什么时候做、如何做。要明确完成每一项职责的具体实施

8、程序。要包括事故应急的四个逻辑步骤：预防、预备、响应、恢复。 （2）单项事故应急预案结合危险源调查分析，要包括所有可能的危险状况，主要有：设施损毁，防汛、防暑等自然灾害，交通事故，纠纷，地下、高空、水上等施工作业，特种设备及大型临时设施，火灾，用电，公共卫生等。要明确有关人员在紧急状况下的职责及处理紧急事务的必需的行动，可不包括事前要求（如培训、演练等）和事后措施。,2、应急救援预案的基本要素 （1）适用范围； （2）法律依据、指导思想及工作目标； （3）组织机构及职责（本单位内部，上级单位及政府、相邻单位等）； （4）危害辨识与风险评价（事故类型、地点、影响人数、事故分级）； （5）通告程序

9、和报警系统； （6）应急设备与设施（应急物资器材，救援机构）； （7）应急评价能力与资源（危险程度，现场监测，外援人员）； （8）保护措施程序（保护、疏散、避难）； （9）信息发布与公众教育； （10）事故后的恢复程序； （11）培训与演练； （12）应急预案的维护。,3、加强预案管理 （1）保证应急预案的科学性、实用性、权威性，实现应急行动的快速、有序、高效。 （2）预案要条款分明，图表清晰。 （3）做好对应急人员和作业人员的教育培训，提高应急反应和组织救援能力。 （4）制定预案演练计划和方式，及时开展预案演练，锻炼救援队伍，提高人员意识。（桌面演练和实战演练，单项演练和综合演练，检验性、示

10、范性、研究性演练） （5）总结演练结果，修订、更新、完善预案。,3.4 施工现场管理,3.4.1 驻地及场地建设1、生活生产房屋、机房、库房、临时油库等应满足干燥及防火、防洪、防风、防尘、防暴、防震等要求。安全距离、安全护栏、隔离围栏、避雷装置等满足要求。装配式活动板房应有合格证书。 2、现场安全警示标志、指示标志、宣传标语、平面布置图、重大危险源告示牌等设置齐全，安全氛围浓厚。应急通道畅通。 3、现场设备、器具、物品堆放整齐。生产生活垃圾处理及时。,3.4.2 现场交通管理措施 1、施工现场急弯和陡坡地段设置明显交通标志，必要时应有专人看管。 2、靠近河流沟渠和陡壁处的道路设置护栏和明显的警

11、告标志。 3、在边通车边施工地段，应有红白相间隔离栅或围挡设施。作业人员应穿戴警示标志服装。 4、便道经常维护，洒水防尘，保持畅通。便道傍山时，注意边缘危石，防止滑坡、塌方。 5、便桥牢固可靠，桥面满铺，设置护栏。便桥上的电线、电缆固定牢靠，绝缘良好。 6、临时码头按设计施工，安全防护设施到位，附属设施如跳板、支撑、桩柱、船环等牢固。,3.4.3 现场作业人员管理 1、施工现场作业人员有知情权、批评检举控告权、拒绝权、紧急避险权、依法提出赔偿权。作业人员有遵守规章制度和操作规程、接受安全教育和培训、及时报告危险的义务。 2、作业人员必须要服从管理，掌握安全生产规定及相关技能，持证上岗。要了解危

12、险性、安全要点、救援措施。 3、作业人员进入作业现场必须按规定佩带好安全防护用品。不得酒后上岗作业。 4、作业过程中，忠于职守，不得擅离岗位。 5、抓好班组管理，杜绝“三违”，治理习惯性违章，做到“三不伤害”。 6、做好职业健康防护，预防传染疾病。,3.4.4 现场临时用电管理 1、项目开始前必须编制施工临时用电方案，严格实施。 2、场内架设的电线应绝缘良好，悬挂高度及线间距必须符合电业部门的安全规定。线路必须用绝缘物支撑，不得将电线缠绕在钢筋、树木或脚手架上。现场的变（配）电设备处必须备有灭火器材和高压安全用具。 3、电工必须持证上岗，非电工严禁从事电气作业。电工作业时，必须按规定穿戴绝缘防

13、护用品，使用绝缘工具。及时填写电工作业及巡视记录。 4、工地必须达到完全的漏电保护配置。照明设施符合安全规程要求。配电箱必须上锁。 5、电器连接、维修必须由专业电工完成。出现故障的电器用具应及时维修或更换。维修时，应停电作业，悬挂“禁止合闸、有人工作”的停电标志牌。 6、移动式设备应用橡胶电缆供电，经常理顺；跨越道路时，应埋入地下或做穿管保护。,3.4.5 现场消防安全管理 1、制定消防管理制度，明确管理职责和责任人。 2、施工现场应按规定设置消防器材，并有明显标志，夜间设红色警示灯。消防器材必须垫高放置，周围3m内不准堆放其他物品。建立消防器材和危险品管理使用台帐。定期检查消防器材，及时补充

14、更新。 3、施工现场内禁止吸烟。作业人员应学会灭火器材的使用方法。 4、易燃易爆危险品的堆放应严格遵守规定。在高压线下、电气设备和线路周围不得堆放。消防设施必须完善有效。 5、冬季施工时，风大物燥，尤其注意预防火灾。 6、雨季及高温季节，应避免外露的电器设备被雨淋湿，从而导致漏电失火。,3.4.6 现场施工机械管理 1、每种机械应制定相应的操作规程，并严格执行。 2、操作人员须经过专业培训考试合格。特种作业人员、特种设备操作和管理人员，必须获得有关部门颁发的操作证或驾驶执照。 3、机械设备必须有合格证明。特种设备经检验取得检验合格证后方可投入使用。 4、设备应配有消防器材。操作人员须穿戴适用的

15、安全防护用品。严禁酒后操作设备。 5、设备管理部门要定期（每月至少一次）对场内设备进行检查，落实好维修保养制度，填写检查、维修保养记录和台帐。严禁设备带病运转或超负荷运转。 6、操作人员要准确填写运转记录、交接班记录或工作日志，执行工作前检查、工作中观察、工作后保养制度。,3.4.7 模板、支架及脚手架作业管理 1、大型模板、支架及脚手架的安装、拆除必须制定专项施工方案，并按规定的施工程序严格实施。计算结果应有第三方复核和设计部门认可。 2、大型模板必须有有效的防倾倒措施。拆除模板不得双层作业，并应用绳索拉住或用起吊设备拉紧，缓慢放下。 3、支架及脚手架施工时，不得采用腐朽、劈裂、大节疤的圆木

16、及锈蚀、严重扭曲的万能杆件或钢管等。敷设的安全设施应经常检查，保证作业人员安全通行。材料工具堆放合理、整齐，杂物及时清除。作业人员应配带防护用品和救生设备。 4、支架必须按规定进行预压。支架及脚手架必须按规定设置剪刀撑。超过10m以上的脚手架必须设置缆风绳。 5、拆除支架及脚手架时，应设置警戒标志。不得立体交叉作业，不得随意抛掷。恶劣气候条件严禁拆除作业。,3.4.8 钢筋、焊接作业管理 1、钢筋冷拉及调直场地设置防护挡板，非作业人员不得进入现场。 2、电焊机设在干燥、通风好的地方，周围严禁堆放易燃易爆物品。 3、电焊机应设置单独的开关箱。焊接带电设备时须断电。移动电焊机时须切断电源，不得拖拉电缆。 4、高空焊接时须系好安全带。雨雪天不得进行露天作业。 5、气焊作业应遵守规定。乙炔发生器应采用定型产品，备有灵敏可靠的防止回火的安全装置。 6、氧气瓶应有防振胶圈，并旋紧安全帽，避免碰撞、剧烈振动和暴晒。氧气瓶、氧气表及焊割工具表面严禁油污。 7、乙炔发生器和氧气瓶不得同放一处，距离易燃易爆品不得少于10m，受热不得超过35。气焊点火按“先开乙炔，先关乙炔”的顺序作业。,