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1、1 水电工程项目核准流程相关材料一、主要流程及需开展和完成的主要专题报告按国家有关现行法律法规和水利水电工程项目建设程序，大型水电工程项目前期工作需要依次开展流域规划、项目预可行性研究、可行性研究以及项目申请报告编制等工作；在项目上报申请核准前需取得相关政府主管部门对工程涉及的移民、土地、环评、水保、安全、防震等专项批复文件作为申请报告的必备材料；在完成上述工作后提出项目核准申请报告报送国家发改委组织评估，评估意见经国家发改委委办公会议研究通过后上报国务院会议，最终获得项目核准批复。项目核准前需完成的主要综合报告及专题报告包括：（一）流域规划报告。 包括流域综合规划报告及相关专业规划报告。相关
2、专业规划报告主要包括：流域水电规划报告、流域输电系统规划报告、流域环评规划报告等。（二）预可行性研究报告。（三）可行性研究阶段综合报告及相关专题报告。水电工程在可行性研究阶段需根据项目具体情况开展大量专题研究，一般应包括下表中内容 （根据项目复杂程度及难点选择相应的咨询内容） ：2 序号报告名称报告批复主管部门备注工程部分1 可行性研究阶段勘测设计工作大纲水电总院出具咨询意见2 坝址、坝型及枢纽格局选择专题水电总院出具咨询意见3 对外交通专题水电总院出具咨询意见4 施工导流专题水电总院出具咨询意见5 可研设计概算编制工作大纲水电总院出具咨询意见6 泄洪消能方案比选专题水电总院出具咨询意见7 原
3、材料选择及温控措施专题水电总院出具咨询意见8 施工筹建专题水电总院出具咨询意见9 边坡稳定与支护设计专题水电总院出具咨询意见10 坝址区堆积体稳定性及对工程影响专题水电总院出具咨询意见11 水轮发电机组参数、电气主接线方案选择专题水电总院出具咨询意见12 供电范围、装机容量和机组选择专题水电总院出具咨询意见13 安全预评价报告国家安监总局/水电总院出具审查意见、经安监总局备案14 PMF 洪水专题水电总院出具审查意见15 施工总布置与枢纽工程区建设征地规划专题水电总院 /省发改委等出具审查意见16 正常蓄水位选择专题水电总院 /省发改委等出具审查意见17 安全监测设计报告水电总院出具审查意见1
4、8 项目可行性研究报告水电总院 / 省发改委等出具审查意见水库移民部分3 序号报告名称报告批复主管部门备注19 建设征地实物指标调查细则省级移民主管部门出具审查意见20 水库影响区范围界定专题报告水电总院出具审查意见21 建设征地移民安置规划大纲水电总院 /省级移民主管部门；审查并核定后出具审查意见；省级人民政府出具批复22 建设征地移民安置规划报告水电总院 /省级移民主管部门；省级移民主管部门审查并核定后出具审查意见；出具审核意见环评 /水保23 工程建设对自然保护区及风景名胜区的影响评价专题建设部 / 水电总院出具批复24 环境影响评价工作大纲环保部 /水电总院出具咨询意见25 环境影响评
5、价报告环保部出具批复26 水土保持方案报告书水利部 /水电总院出具批复用地27 工程建设项目地质灾害危险性评估报告省级国土部门出具批复28 水库淹没区及可能影响范围内矿产资源评价报告省级国土部门出具批复29 文物古迹影响评价报告文物部门出具批复30 防震抗震专题报告水电总院出具审查意见其他专题31 水文监测资料使用报告水行政部门（长江委）出具审查意见32 工程建设规划符合性论证水行政部门（长江委）出具规划同意书33 工程建设防洪评价论证水行政部门（长江委）出具审查意见4 序号报告名称报告批复主管部门备注34 水资源论证报告水行政部门（长江委）出具审查意见，开始办理取水申请35 接入系统设计报告
6、电网公司出具批复二、水电项目核准所需支持批复文件根据国务院关于投资体制改革的决定的规定，在项目上报申请核准前需取得相关政府主管部门对工程涉及的移民、土地、环评、水保等专项批复文件， 主要包括下表所列支持性文件：序号批复文件名称发文单位1 流域综合规划批复意见国务院或水行政部门2 河段水电规划报告审查或批复意见国务院或发改委3 规划环境影响评价报告批复意见国家环保部4 输电系统规划设计报告评审意见电网公司5 预可行性研究报告审查意见水 电 水 利 规 划 设 计 总院6 开展项目前期工作的批复国 家 发 展 和 改 革 委 员会7 特征水位选择报告审查意见水 电 水 利 规 划 设 计总院8 可
7、行性研究阶段施工总布置专题研究审查意见水 电 水 利 规 划 设 计 总院9 工 程 场 地 地 震 安 全 性 评 价 和 水 库 诱 发 地 震 评 价 报 告 的批复中国地震局10 防震抗震研究设计专题报告审查意见水 电 水 利 规 划 设 计 总院11 水库淹没区及可能影响范围内矿产资源调查的批复省级国土部门12 工程建设项目地质灾害危险性评估报告批复省级国土部门5 序号批复文件名称发文单位13 项目用地预审意见批复意见国土资源部14 工程安全预评价报告评审意见水 电 水 利 规 划 设 计 总院15 工程安全预评价报告备案国 家 安 全 生 产 监 督 总局16 建设征地移民安置规划
8、大纲批复省级人民政府17 封库令省级人民政府18 建设征地移民安置规划报告审查意见的函水 电 水 利 规 划 设 计 总院19 建设征地移民安置规划报告审核意见省级移民主管部门20 工程水土保持方案批复水利部21 环境影响报告书批复国家环境保护部22 接入系统设计报告批复意见电网公司23 水资源论证报告书审查意见水行政主管部门24 规划符合性论证报告书审查意见水行政主管部门25 防洪论证报告书审查意见水行政主管部门26 可行性研究报告审查意见水 电 水 利 规 划 设 计总院27 工程招标方案报告项目法人编制三、核准所需支持性批复文件逻辑关系简述水电项目核准支持性文件涉及相关政府主管部门多，在
9、批复过程中各设计阶段存在时间上的先后顺序，同一设计阶段还存在6 专业之间的上序和下序逻辑关系。（一） 、设计阶段批复顺序对应设计阶段的批复顺序为：流域规划报告审查批复流域专业规划审查批复预可行性研究报告审查批复可行性研究报告审查批复。（二） 、不同专业报告批复逻辑关系对于项目可研阶段各专题报告，由于存在专业之间的上序和下序逻辑关系， 相关主管部门在进行行政批复受理过程中将按照有关规定，要求提供上序批复文件作为批复依据。1、水库移民部分有关批复文件逻辑关系：取得前期工作“路条”取得特征水位选择专题报告审查意见和施工总布置专题报告审查意见编制水库淹没影响区范围界定专题报告并通过审查编制建设征地实物
10、指标调查细则并通过审查取得省政府下达的“封库令” 编制建设征地移民安置规划大纲移民安置规划大纲通过水电总院联合省级移民主管部门组织的审查取得省级人民政府对移民安置规划大纲的批复编制建设征地移民安置规划报告移民安置规划报告通过水电总院联合省级移民主管部门组织的审查取得省级移民主管部门对移民安置规划报告的审核意见。2、水保环保部分有关批复文件逻辑关系：取得建设征地移民安置规划报告批复完成水保报告编7 制取得规划符合性论证及防洪评价论证报告书审查意见取得水保报告批复完成环保报告编制及环评公示（已取得规划环评审查意见） 取得流域环评批复取得环保报告批复。3、接入系统设计批复文件逻辑关系：取得前期工作 “路条”取得流域输电系统规划报告批复完成接入系统设计报告编制取得接入系统设计批复。4、可研审查意见在取得水库移民、水保环保、接入系统以及地质灾害、矿产压覆、防震抗震、安全预评价等所有专题批复文件后，经对可研报告各专业内容进行综合审查后，印发可研审查意见。四、核准1、 国家发展和改革委员会委托咨询评估机构进行核准评估，一般委托中国国际工程咨询公司。2、评估报告提交发改委后，按发改委程序进行内部审核、会签，按权限由发改委或核报国务院核准。
