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1、合理开发，科学管理清水江水资源开发利用的调查报告清水江，从黔南都匀流入，至麻江瓮城河渡口上游1.5 公里海拔 649.5 米处入黔东南州境。至卡乌断丹寨、麻江县界，经下司，过州府凯里城东称龙头河，至旁海岔河口左汇重安江称清水江。出旁海过两河沿黄平、台江县界，至平寨至干南闷断施秉、台江县界入台江。在巴拉河（地名）右纳小江河（又名巴拉河），经獭猫塘至老虎跳断台江、剑河县界入剑河，穿县城至革东河口右汇南哨河，至锦屏瑶光河口右纳乌下江，至县城三江镇左纳小江（又名泸洞河） ，右汇亮江，到杨渡溪杨渡角入天柱界，至溪口村左纳鉴江，到瓮洞下金紫村鸡公塘海拔209 米处出贵州流入湖南境，至托口纳渠水后称沅江。其
2、间，清水江在黔东南州境流经丹寨、麻江、凯里、黄平、施秉、台江、剑河、锦屏、天柱9 县市，流域面积14800 多平方公里，境内流程近500 公里，河床天然落差 812 米清江两岸，群峰叠翠，风光旖旎，江水清澈，急缓有致，江中盛产鲤鱼、鲇鱼、青鱼、马口鱼等多种鱼类，尤以长吻鲍最为著名。一、清水江水资源及开发利用现状据锦屏县水文站1941-1979 年的测量记载， 最枯年均流量180立方米 /秒(1963 年)，最高年流量454 立方米 /秒(1954 年)，最大洪峰流量8400 立方米 /秒(1942 年 7 月 1)，最枯流量40.2 立方米 /秒(1961 年 1 月 30)，多年平均流量35
3、5 立方米 /秒。水流量充足，沿江落差较大，蕴藏巨大的水电能源。现清水江干流上已形成由三板溪水电站、挂治水电站和白市水电站（在建）组成的三级水电站。三板溪水电站是黔东南州有史以来投资最多、规模最大的建设项目，是沅水干流继五强溪电站后的第二个百万级水电站。电站坝型为混凝面板堆石坝，最大坝高185.5 米，仅次于湖北水布垭电站，属200 米级高坝，该坝高位居全国第二、世界第三。该电站总装机容量100 万千瓦，安装 4 台 25 万千瓦混流式水轮发电机组，年发电量24.28 亿千瓦时，工程总投资61.5 亿元，总工期5 年，主体工程于2002 年 7 月正式开工。三板溪水电站坝址以上控制流域面积11
4、051 平方公里，在水库达到正常蓄水水位475 米后，水库库容40.94 亿立方米，蓄水深度将有55 层楼房高，形成79.56 平方公里的辽阔水域面积。同时，该水电站的建设将极大提高沅水中游安江河段和下游常德、益阳、桃源以及洞庭湖区的防洪能力，使防洪标准由目前的5 年一遇提高到20 年一遇。挂治水电站上距三板溪水电站18km，下距锦屏县城7km 。该工程以发电为主，兼有改善航运条件等综合利用要求。挂治水电站为低水头河床式电站，具有日调节性能，电站正常蓄水位322.00m，相应 库容 4184 万立方米，死水位320.00m，调节库容710 万立方米。 50 年一遇设计洪水位为323.52m，5
5、00 年一遇校核洪水位为326.46m，水库总库容5859 万立方米。电站总装机容量为 150MW ，采用 3 台单机容量50MW 的 ZZLH595 轴流转桨式机组。电站保证出力42.5MW ，多年平均年发电量4.021 亿 kW h，装机年利用小时数2681h。工程概算总投资9.412 亿元。挂治水电站枢纽主要由溢流坝、河床式厂房、两岸非溢流坝及消力池等建筑物组成。大坝为砼重力坝，坝顶高程327.00m，最大坝高44.00m，坝顶长317.10m。枢纽布置采用右厂左坝布置方案，即混凝土溢流坝，布置于左侧主河槽内，厂房布置在右侧漫滩上；左右坝头采用混凝土重力坝与岸坡衔接；消力池分为左深右浅两
6、区。 挂治工程于2005 年 1 月份进场开工， 2006 年 4 月二期截流，2007 年 4 月底第一台机组投产发电，工程首台机组发电工期28个月 , 2008年 2 月工程全部竣工，总工期为38 个月。白市水电站是清水江梯级电站之一，坝址位于天柱县白市镇上游约 2.8 公里处的坪内村，工程静态总投资32.06 亿元。以发电为主，兼有防洪、航运、水产养殖等综合效益。 水电站装机容量 42 万千瓦，年均发电量 12.36 亿千瓦时。水库正常蓄水位 300米， 死水位 294米，总库容 6.87 亿立方米，调节库容为 1.72 亿立方米。水库淹没影响涉及 3 县 8 乡 （镇）， 淹没耕地 1
7、1848.2 亩， 园地 961.3 亩，林地 8955.4亩，需搬迁人口 29975 人。工程静态总投资36.14 亿元，动态投资39.49 亿元。该项目于2003年启动， 2005 年列入贵州省重点工程，2008 年 3 月 18 日获国家发改委核准。二、水资源管理成效和主要问题清水江是贵州省第二大江，是长江上游重要支流，流经中国重要的磷化工基地。环境监测中心站在清水江干流和清水江重要支流重安江设了5 个水质监测断面，监测结果显示，5 个断面水质几乎月月为劣五类水质，水体中总磷、 氟化物超标现象很突出，重安江大桥断面水质总磷浓度最大超标倍数更是高达213 倍，水污染形势十分严峻。据调查，清
8、水江流域水污染的主要来源是流域内的化工企业生产废水和城镇、工矿区生活污水。上游地区磷化工废水的大量排入是造成河流水体中总磷、氟化物超标的主要原因。清水江流域工业废水年排放总量为1053 万吨，城镇生活污水年排放总量达 4421 万吨。工业废水主要来自于上游的福泉、都匀和凯里。为落实政府对本辖区环境质量负责的法律责任，按照“谁污染谁付费、谁破坏谁补偿”的原则，2009 年省环保厅通过调研，决定率先在清水江流域实施生态补偿机制试点。为此，省环保厅设立了黔南州、黔东南州跨界断面和黔东南州出境断面水质控制目标。与此同时，贵州省人民政府出台了贵州省清水江流域水污染补偿办法（以下简称补偿办法）。生态补偿机
9、制规定，凡黔南州和黔东南州跨界断面当月水质实测值超过控制目标的，黔南州应当缴纳相应的水污染补偿资金（以下简称“补偿资金”） ，补偿资金按37 的比例缴纳省级财政和黔东南州财政；黔东南州出境断面当月水质实测值超过控制目标的，黔东南州也应当向省级财政缴纳补偿资金。各级财政归集的补偿资金纳入同级环境污染防治资金进行管理，专项用于清水江流域水污染防治和生态修复。自省政府批复 规划 后，黔南州、 黔东南州政府按照要求，认真组织实施，清水江流域水污染防治工作取得了重要进展。黔南州、黔东南州政府分别成立了清水江流域水污染防治规划实施工作领导小组，制定了具体实施方案，明确各县（市）政府、有关部门和相关企业的责
10、任，并将规划 任务进行分解， 确保规划顺利实施。黔南州、黔东南州以规划实施为契机，强力推进流域工业污染治理。黔南州先后实施了瓮福（集团）有限责任公司污水循环利用“ WFS ”管线工程、 贵州川恒化工有限责任公司生产废水循环利用治理、磷石膏渣场防渗综合工程，贵州开磷剑江化肥有限责任公司合成氨生产线搬迁工程，关闭了贵州都匀水泥厂湿法旋窑生产线。黔东南州先后关闭了污染严重的落后工艺、设备和生产能力企业6 户， 拆除 6 台矿冶炉及小高炉， 淘汰落后产能19.6万吨，对三穗恒丰矿业有限公司等9 家企业完成了清洁生产审计。流域内化工、冶金等工业企业废水全部做到循环利用，工业企业废水重复利用率达85% 以
11、上。2010 年，黔南州投入728 万元资金，在流域内治理水土流失6 平方公里，修复生态480 公顷，保土耕作50 公顷，石漠化综合治理 1706 公顷；黔东南州投入670 万元资金， 综合治理水土流失31.12 平方公里。流域生态建设得到加强。与此同时，农业农村污染治理逐步开展。黔南州先后集中整治了贵州伊势农业有限公司养鸡场等6 个规模畜禽养殖场，黔东南州开展了畜禽粪便瓦斯发电综合利用。2010 年，黔东南州共投入 3500 万元通过实施农村环境综合整治项目、乡村清洁工程项目和农村“一事一议”财政奖补资金项目，对农村环境进行综合整治。而流域内16 个县（市）严格按照贵州省主要污染物总量减排攻
12、坚行动方案要求，建成了污水处理厂，城市污水处理率达到 60% 以上。城镇环境基础设施建设得到加强。规划和补偿办法实施两年来，黔南州、黔东南州污染物排放得到了大幅削减，清水江流域河流水质得到明显改善。据了解，清水江流域水污染补偿机制是国内在河流管理层面上首次实行的水污染补偿机制，创新了补偿资金解缴的方式，且补偿因子及补偿标准符合贵州实际。2010 年，重安江大桥总磷、氟化物浓度比2008 年分别降低了35.1%、 28.6%， 出境断面白市总磷、氟化物浓度比2008 年分别降低了35.5%、68.7%。规划和补偿办法的实施，使一些难点环境问题得到妥善解决。贵州地处两江上游，水环境保护不仅关系到贵
13、州本省的可持续发展，更关系到下游省（市、区）的生产、生活用水安全。如今，清水江又以合格的水质，坦坦流进湖南沅江。三、对策与任务针对上述问题，应全面加强水资源优化配置、节约与保护，为社会经济的可持续发展提供强有力的水资源保障。（一）强化宣传， 提高全社会节约保护水资源意识。党中央、国务院提出树立和落实科学发展观的要求，高度重视节能减排工作，节水作为当前建设节约型社会的四大重点之一，要通过各种宣传平台和载体强化水资源形势、水资源管理法规、节水科普知识等宣传教育活动，提高全民“水危机”意识，增强水资源节约保护意识，为建设节水型社会奠定思想基础。（二）突出水资源优化配置，保障供水安全。落实科学发展观，实现从工程水利到资源水利的转变，全面推进水资源优化配置各项工作：1、深化水资源调查评价工作。继续做好水资源普查工作，摸清家底，完善水资源普查成果。2、合理配置水资源，着力推进水资源配置工程建设。科学制订和完善工业供水规划。生活饮用水与工业用水应尽可能分质供水。（三）着眼“水生态”，做好水资源保护工作。要围绕水法规所确立的有关制度，进一步加强水土流失治理与监管工作。（四）从制度入手，全面推进节水型社会建设。通过节水不仅提高水资源的利用效率，同时也相应地减少废污水的排放，各级政府和有关部门要积极开展“节能减排、全民行动”宣传教育活动，转变人们的用水观念。
