《【学法知法懂法】 法律专题1_旅游法规概述2》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【学法知法懂法】 法律专题1_旅游法规概述2（62页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、旅游法规概论,授课人：蒲阳 暨南大学 管理学院 旅游管理系教学参考书目：1. 田勇编著：旅游法规概论，华南理工大学出版社， 2005.82. 王健编著：旅游法教程，南开大学出版社，2002.63. 向三久编著：旅游管理法规教程，暨南大学出版社，20044. 韩玉灵主编：旅游法规教程，东北财经大学出版社，2004,9/10/2018 7:20 AM,2,学习指导,本课程主要内容介绍 学习方法,9/10/2018 7:20 AM,3,本课程主要内容（目录）,1 旅游法 1.1 法的基本知识 1.2 旅游法概述 1.3 旅游立法 1.4 旅游法律关系,9/10/2018 7:20 AM,4,本课程主
2、要内容（目录）,2 旅游行政管理法规 2.1 行政管理概述 2.2 旅游行政管理体制 2.3 旅游行政管理行为,9/10/2018 7:20 AM,5,本课程主要内容（目录）,3 旅游环境与资源及景区管理法规 3.1 旅游环境与资源及其管理概述 3.2 自然旅游资源的法律保护 3.3 文物旅游资源的法律保护 3.4 旅游环境的法律保护 3.5 旅游区（点）国家评价体系,9/10/2018 7:20 AM,6,本课程主要内容（目录）,4 旅游饭店管理法规 4.1 旅游饭店概述 4.2 旅游饭店星级评定制度 4.3 旅游住宿业治安管理法规制度,9/10/2018 7:20 AM,7,本课程主要内容
3、（目录）,5 旅行社管理法规 5.1 旅行社的概念与特征 5.2 旅行社的设立与审批 5.3 旅行社的管理 5.4 旅行社的经营,9/10/2018 7:20 AM,8,本课程主要内容（目录）,6 导游管理法规 6.1 导游人员概述 6.2 导游人员的权利与义务 6.3 导游人员的管理,9/10/2018 7:20 AM,9,本课程主要内容（目录）,7 旅游交通运输法规 7.1 旅游交通运输概述 7.2 航空运输管理法规 7.3 铁路运输管理法规（自学） 7.4 公路运输管理法规（自学） 7.5 水路运输管理法规（自学）,9/10/2018 7:20 AM,10,本课程主要内容（目录）,8 旅
4、游合同管理法规 8.1 旅游合同概述 8.2 旅游合同的订立与效力 8.3 旅游合同的履行、担保与变更 8.4 旅游合同的撤销与终止 8.5 旅游合同的争议与责任,9/10/2018 7:20 AM,11,本课程主要内容（目录）,9 旅游投诉管理法规 9.1 旅游投诉概述 9.2 旅游投诉管理 9.3 旅游投诉的受理与处理,9/10/2018 7:20 AM,12,本课程主要内容（目录）,10. 旅游安全管理法规 10.1. 旅游安全管理概述 10.2. 旅游安全事故及其处理 10.3. 旅游经营中的安全管理,9/10/2018 7:20 AM,13,本课程主要内容（目录）,11 国际旅游管理
5、法规 11.1 国际旅游与国际旅游管理法规概述 11.2 中国对中国公民出入中国国境的管理 11.3 中国对外国公民入出中国国境的管理 11.4 中国出入境监督检查制度 11.5 世界遗产的国际保护,9/10/2018 7:20 AM,14,学习方法,比较研究方法 综合研究方法 案例研究方法,9/10/2018 7:20 AM,15,1 旅游法, 本章学习要点 1.1 法的基本知识 1.2 旅游法概述 1.3 旅游立法 1.4 旅游法律关系本章小结 习题,9/10/2018 7:20 AM,16,本章学习要点,要求：了解法的产生、法的本质、法的类型和法律责任等法律基本知识。 重点：旅游法的基本
6、知识，包括：1、旅游法产生的必然性、旅游法的概念与特征、旅游法的调整对象、旅游法的作用；2、旅游立法的概念、旅游立法的渊源与效力、我国旅游立法发展脉络；3、旅游法律关系的概念与特征、旅游法律关系的构成等。,9/10/2018 7:20 AM,17,本章学习要点,难点：1、正确理解旅游法律关系的确立、变更与消灭；2、根据世界旅游业的发展和我国国情来深入探讨我国旅游立法的发展趋势。 目标：通过本章的学习，最终目标是使同学们掌握旅游法的基本知识。,9/10/2018 7:20 AM,18,1.1 法的基本知识,1.1.1 法的产生 1.1.2 法的本质 1.1.3 法的类型 1.1.4 法律责任,9
7、/10/2018 7:20 AM,19,1.1.1. 法的产生,法律是人类文明历史的产物，作为与国家密不可分的社会现象，是在一定条件下产生和发展的，有着深刻的经济和阶级根源。 原始社会的社会调整体统：氏族制度和习惯 私有制、阶级、国家的产生促使法的形成 法最终形成的标志： 国家的产生 诉讼与审判的出现 权利与义务的分离,9/10/2018 7:20 AM,20,1.1.2. 法的本质,法在本质上表现为一种意志，即意味着就法而言，它体现了一定的人们对通过法所要达到的社会目标有一种清晰、明确的价值追求。 法是统治阶级意志的体现 法是以国家意志的形式表现出来的统治阶级的意志 作为法律的国家意志的内容
8、是由统治阶级的物质条件所决定的,9/10/2018 7:20 AM,21,1.1.3. 法的类型,历史上有四种类型的法：奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法，分别与四种经济基础相适应，代表着四种阶级的意志和利益。 奴隶制法的本质和特征 封建制法的本质和特征 资本主义法的本质和特征 社会主义法的本质和特征,9/10/2018 7:20 AM,22,1.1.4. 法律责任,法律责任: 是指由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。 法律责任的基本特点: 1、承担法律责任的最终依据是法律；2、法律责任具有国家强制性，即法律责任的履行由国家强制力保证。 法律责任的类型:
9、 1、民事法律责任 ；2、行政法律责任；3、刑事责任；4、违宪责任。,9/10/2018 7:20 AM,23,1.1.4. 法律责任,法律责任的实现方式：指承担或追究法律责任的具体形式，包括惩罚、补偿和强制三种。 惩罚 即法律制裁，是最严厉的法律责任方式，主要针对人身进行，包括：民事制裁、行政制裁、刑事制裁和违宪制裁。 补偿 或赔偿，是弥补或赔偿所造成损失的责任方式。包括防止性的补偿、回复性的补偿、补救性的补偿等。主要为财产上的赔偿、补偿。在我国，补偿主要包括民事补偿和国家赔偿两类,9/10/2018 7:20 AM,24,1.1.4. 法律责任,强制 指国家通过强制力迫使不履行义务的责任主
10、体履行义务的责任方式。包括对人身的强制和对财产的强制。强制是承担行政责任的主要方式。,9/10/2018 7:20 AM,25,1.2. 旅游法概述,1.2.1. 旅游法的产生 1.2.2. 旅游法的概念与特征 1.2.3. 旅游法的调整对象,9/10/2018 7:20 AM,26,1.2.1. 旅游法的产生,旅游法产生的背景条件：近代工业革命的成果使世界经济和社会结构发生了深刻的变革。旅游活动得到空前发展。 以托马斯库克为先导的近代旅游活动，体现了与古代旅行不同的一系列特点。 参与者的范围扩大。 旅游成为一种综合性的社会活动。 旅游产生了复杂的社会关系。,9/10/2018 7:20 AM
11、,27,1.2.1. 旅游法的产生,由此带来的各种矛盾和纠纷已开始引起一些国家的重视。少数西方国家开始试图用法律手段约束这些关系，解决出现的问题。这些用来调整旅游活动关系的法律大致有四种： 关于保护消费者利益的法律 关于契约关系的法律 关于商业秘密的法律 关于竞争的法律,9/10/2018 7:20 AM,28,1.2.1. 旅游法的产生,二战后结束以后，现代旅游进入迅速发展阶段，在许多意义上被认为产生了质的飞跃，形成新的特点。 旅游业成为一种新兴经济事业 旅游成为一种大众性的社会文化活动 旅游活动形成了更加错杂复杂的社会关系，对社会经济和文化都产生了正反两方面的影响。,9/10/2018 7
12、:20 AM,29,1.2.1. 旅游法的产生,旅游的积极作用： 旅游可以促进经济的发展。 可以扩大外汇收入，改善国际收支。 丰富精神生活，提高文化素质。增进各国人民相互了解和友谊，促进文化交流。活动促进国际和平因素的增长。 ,9/10/2018 7:20 AM,30,1.2.1. 旅游法的产生,旅游的消极作用： 旅游资源开发利用中的不当所造成的环境污染和生态失衡。 旅游业中的消极腐化现象助长社会的不良风气。 游客的不当行为引起当地居民的反感，造成主客冲突。 国内和国际间旅游业的无序竞争，不仅影响了旅游业的声誉，而且造成了社会财富的极大浪费。 ,9/10/2018 7:20 AM,31,1.2
13、.1. 旅游法的产生,许多国家已经意识到问题的严重性，必须以强有力的手段，其中主要是以法律的手段来对旅游事业进行宏观调控、协调关系、缓和矛盾，解决问题。旅游业的发展提出了立法的要求。,9/10/2018 7:20 AM,32,1.2.1. 旅游法的产生,在20世纪50年代末至60年代初，“旅游法”这一概念被正式提出。日本、韩国、巴西、墨西哥、英国等根据本国情况，相继制定了一些专门的旅游法律、法规， 旅游法规在各国情况有所不同。一些国家，不仅有旅游行业管理、旅游资源保护、旅游关系调整的单项法规，而且还制定了旅游基本法，旅游立法工作开始趋向成熟和完善。,9/10/2018 7:20 AM,33,1
14、.2.1. 旅游法的产生,由此可见：旅游法是现代旅游发展的必然产物，符合部门法产生的一般规律，是调整在旅游活动中所产生的各种社会关系的主要法律依据，对于保护旅游业的健康发展有极其重要的作用。,9/10/2018 7:20 AM,34,1.2.2. 旅游法的概念与特征,旅游法是调整旅游活动领域中各种社会关系的法律规范的总称。 旅游法一词事实上有狭义和广义之分：前者一般指各国的旅游基本法，后者则是一个法律规范体系的全部。 旅游法是一个法律规范体系。既包括国内规范也包括国际规范；既包括实体性规范又含程序性规范；既有公有性规范又有私有性规范。这一规范体系以旅游为主线统一起来。,9/10/2018 7:
15、20 AM,35,1.2.2. 旅游法的概念与特征,旅游法的特征 旅游法是一系列单行法律规范所构成的部门法体系 旅游法既包括实体法规范又包括程序法规范。 旅游法是一个多元化、多层次的法律规范体系 。,9/10/2018 7:20 AM,36,1.2.3. 旅游法的调整对象,旅游法的调整对象是旅游活动领域内的各种社会关系。主要有四大类： 政府旅游主管部门和旅游企业之间的关系。 旅游企业和旅游者之间、各旅游企业相互之间以及旅游企业与其它有关企业之间的关系。 旅游企业内部的关系 具有涉外因素的法律关系,9/10/2018 7:20 AM,37,1.3. 旅游立法,1.3.1 旅游立法的概念 1.3.
16、2 旅游立法的渊源与效力 1.3.3 旅游法的作用 1.3.4 我国旅游立法概况,9/10/2018 7:20 AM,38,1.3.1. 旅游立法的概念,旅游立法是国家为加强对旅游事业的管理，由立法机关制定、修改、废止旅游法律法规的活动。其含义包括：旅游立法是广义的概念，其涉及范围是调整旅游社会关系的一系列法律和法规，而不单指旅游基本法。,9/10/2018 7:20 AM,39,1.3.1. 旅游立法的概念,旅游立法活动不仅仅包括新法律法规的制定，也包括对原有法律法规进行修改和宣布废除，还包括在关于旅游的法律法规发展到较为理想的阶段所进行的法典编纂。与旅游立法活动的广义概念相适应，旅游立法机关也是个广义的概念。,9/10/2018 7:20 AM,40,1.3.2 旅游立法的渊源与效力,旅游立法的渊源 法的渊源指法律规范借以表现的形式 从历史的角度考察，法的渊源主要有：习惯法、判例法、制定法、学说和法理。 从现实看，法的渊源有正式渊源与非正式渊源之分。前者如宪法、法律、法规等规范性文件以及判例，主要为制定法。后者如正义标准、理性原则、公共政策、道德信念、社会思潮和习惯等。,
