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1、4.2 权利的行使：需要监督,手中握权切莫贪 束手缚脚名利牵 法网恢恢疏不漏 阳光普照万民安,【学习目标】：了解建立健全制约和监督权力的机制，认识我国的行政监督体系。,许迈永外号“许三多”：钱多(钱财2亿)、房多(房产许多处)、女人多(两位数) 【人物简介】许迈永，杭州市原副市长。 【案件回眸】浙江省宁波市中级人民法院2011年5月12日对杭州市原副市长许迈永作出一审判决，认定许迈永犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。,关注许迈永：贪污受贿1.98亿元,【事件点评】党政领导干部手中的权力越来越有含金量，其决策、判断、执行的各个环节都蕴藏着无限的商机。
2、许迈永虽然是干部，思路却完全像一个“巨商”；他就像一个企业经营高手一样，用投资管理这一套经营着他的贪腐事业。,【人物简介】辽宁抚顺市国土资源局顺城分局原局长。 【案件回眸】“土地奶奶”非法敛财1.45亿，拥有多套房产，2011年12月9日，在沈阳被执行死刑。 【事件点评】抚顺幸福城小区3套住宅，5个车库；抚顺格林书香苑1套住宅、1个车库、1个门市为何都没有成为查办她的突破口呢？我们是否好好地反思一下我们目前官员财产申报制度，尽快让官员财产向公众和社会公开，不要再用“技术问题”作为拖延这一制度出台的借口。问题1：这些贪官曾经拥有至高的权力，为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？这给我们
3、什么启示？,材料二：罗亚平“级别最低、数额最大” 人称“土地奶奶”,知识小结,思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。,对政府权力进行制约和监督,二、 对政府权力进行制约和监督的意义,被滥用,用得好,权力是 双刃剑,（一）对政府权力进行制约和监督的必要性(原因),是天使？,是魔鬼？,会滋生腐败，贻害无穷。,权为民用，纵然是清风两袖，自当流芳百世传佳话；利于己谋，即便有豪宅千顷，也会遗臭万年殃后人。,一、为什么要对政府权力进行制约和监督？,（二） 对政府权力进行制约和监督的意义,坚持依法行政、做好工作的必要保
4、证,2、才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误(执行环节),3、才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节）,4、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起对人民负责、为人民服务的政府（综述）,1、才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正确决策（决策环节）,一、为什么要对政府权力进行制约和监督？,【探究二】：“看许三多的查处”,材料一：2011年3月16-18日，宁波市中级人民法院不公开审理了许迈永巨额贪污受贿案。两天后，许妻戚继秋亦在同一法庭受审。根据检方指控，许迈永索取、收受浙江坤和集团董事长李宝库830万美元、开氏集团董事长项兴良2500万元、海
5、陆集团董事长许飞跃2000余万元、汉帛中国前董事长高志伟2000万元其胃口之大，令人咋舌。,材料二：忏悔人：许迈永,在我长达十多年的违纪违法过程中，群众不时有举报，组织上也给我敲过警钟，但我没有清醒，不是去改正，而是去掩盖，继续去犯错误。我总以为朋友靠得住，并心存侥幸地认为，自己所做的这些事是“天知、地知、你知、我知”，不会有问题，即使出了事，组织上查，也会有人替我挡一下。,建设清正廉洁政府,探究二：悔过书的启示：,一是干部选拔任用工作中还存在一定的漏洞。2010年中央和中组部出台了干部选拔任用工作“四项监督制度”，在党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）第四条第八项中规定：违反干部选拔
6、任用工作规定，导致用人失察失误，造成恶劣影响的同样将追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部的责任。 二是关系网问题。官官相护是反腐败工作最大的阻力，要建立牢固的惩治和预防腐败体系首先就要建立完善的干部监管问责制度，避免出现“弃车保帅”。,问题3：材料中提到的监督主体有哪些？ 你了解我国已初步建立的全面行政监督体系吗？,“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力” 18世纪法国的孟德斯鸠也说过：,东汉王充的名言：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”,两种监督形式您认为哪一种更好？,行政系统内部的监督,行政机关,上 级 政 府,审 计 部 门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督
7、,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,中国共产党的监督,近年来一大批省部级政府高官被中央纪委严厉查处而纷纷落马。,王宝森 北京市副市长 李纪周 公安部副部长 王乐毅 海关总署副署长 陈良宇 上海市委书记 田凤山 国土资源部副部长 徐鹏航 国防科工委副主任 成克杰 广西壮族自治区主席 徐炳松 广西壮族自治区副主席,中国共产党的监督,孟庆平 湖北省副省长 李大强 湖北省副省长 王怀忠 安徽省副省长 胡长清 江西省副省长 慕绥新 沈阳市市长 刘克田 辽宁省副省长 付晓光 黑龙江省副省长 刘长贵 贵州省副省长 李嘉廷 云南省省长,中国共产党的监督,例一：温家宝总理在第十一届全国人民代
8、表大会第三次全体会议上作政府工作报告，接受全国人大代表的审议。例二：广西公务员考试泄题事件：经自治区党委批准，自治区纪律检查委员会、监察厅对命题总负责、自治区人力资源和社会保障厅巡视员何利顺、广西人事考试中心主任李烈荣、入闱命题工作副总负责龙志坚、熊林泉等人予以立案调查，并将依法依纪追究责任,（权力机关的监督）,（中国共产党的监督、监察部门的监督）,（社会与公民的监督）,（司法机关的监督）,法院积极参与反腐败斗争，审结贪污、贿赂、渎职案件25912件，判处罪犯26226人。摘自2010最高人民法院工作报告2009年去年查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2670人，其中厅局级204人、省部级8
9、人，在加强境内外追逃追赃工作中追缴赃款赃物71.2亿元。 摘自2010最高人民检察院工作报告,问题4：在许迈永长达十多年的违纪违法过程中，群众不时有举报以及2010年中央和中组部出台了干部选拔任用工作“四项监督制度”，这说明对权力进行制约和监督机制主要依靠什么？,探究二：悔过书的启示：,一靠民主 （充分发挥人民民主对权力的制约和监督） 二靠法制 （加强法制对权力的制约和监督）,材料一：在我国公民可以通过哪些政治参与活动对权力进行制约和监督? 民主选举 、民主决策、民主管理 、民主监督（信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府）,材料二：民间反腐力量
10、凸现2006年1月5日，渭南市移民局工会主席李万明完成了他有生以来的第616次举报：在2003年的一次水灾后，国家发改委下拨给村民建房补助款5906万元，却仅有50万元落到村民手中，其余均被省市相关部门截留。 616次，这个平凡的数字昭示着反腐的不易，也表明民众对反腐的勇气和决心。,议一议,只实行民主或只实行法制会造成什么情况？,只有民主没有法制会造成无政府主义；只有法制没有民主则会导致专制。两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。所以，民主和法制缺一不可。,我国至今已经制定了有关公民基本权利的法律、法规1000多件，使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的法律保障，这
11、也是对政府行为的规范和制约。,中华人民共和国公务员法于2006年1月1日起施行。公务员法确立了一系列公务员制度。这些制度有利于从源头上防治选人用人上的不正之风和腐败现象，有利于加强对公务员的依法管理与监督，有利于提高公务员队伍的整体素质。,【探究三】：为政府的“阳光工程”喝彩,近年来，青岛市政府在打造“阳光政府”过程中，努力做政务公开的透明政府。他们积极兴办“政府超市”，推行“窗口式”、“一站式”服务，推行一系列“阳光政策”，实施“阳光工程”，努力把政府工作置于全民监督之下。诸如青岛东西快速路、奥运场馆、滨海步行街等工程规划和建设情况，市民均可通过政府的公示或登录政务信息网了解，还可提出意见和
12、建议。一些青岛市民在留言簿上自豪地写道：“我们从来没有像今天这样感受到政府的亲切与诚意。”,1：“你知道什么是阳光工程和红头文件吗？” 2：“你觉得政府开放这些文件与你或你的家人有关系吗？” 3：“那你觉得政府开放这些文件有什么意义呢？”,【探究三】：为政府的“阳光工程”喝彩,1、什么是“阳光工程”？“阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及其工作人员进行监督，建立了信息公开制度和公开办事制度，增强了政府工作的透明度。,2、政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督的意义： （1）对于政府来说：有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督； （2）对于群众来说：有利于群众维护自己的合法权益； （3）对于全社会来说：有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。”,【探究三】：为政府的“阳光工程”喝彩,权力的行使 ：需要监督,为什么,权力,政府,怎么做,关键,监督 体系,现实运用： 阳光工程,小结,
