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1、,有一个项目就有这种情况出现，当时投标图纸保温体系为a体系，实际施工变更为b体系，就是由于清单描述不清，施工单位报价无明细导致争议很大，经多次开会研究并咨询定额站才最终解决，施工单位索赔成功。其实我们仔细对比一下这两种保温体系，其实他们的区别并不是很大，主要区别就是由于面层材料的不同，导致了聚苯板的凹槽形式与固定方式不同，其余并无区别，如果招投标时能对a体系有一个较为明细的报价，变为b体系后重新组价也非常容易，不会产生很多争议，解决起来也就会容易得多。,招标控制价的编制审核,前面清单讲的比较多清单应注意的问题也就是招标控制价应注意的问题，只把未讲到个人认为应注意的问题简单说一下。 1、在编制或
2、审核招标控制价时应特别注意定额工程量计算规则与清单计算规则不一致的项目，这样的项目要重新计算工程量。 2、工程实际损耗率与定额消耗量差别较大的项目，要按照定额规定进行调整。 3、对特别复杂的子项和新技术、新工艺子项要注意，首先搞清楚具体施工工艺，再选用合适定额，避免错套、漏套定额。,招标控制价编制与审核,4、对总承包服务费应按发包人发包专业工程总承包服务费和发包人独立供应材料总承包服务费分别列项。 5、对于造价信息价格严重偏离市场价格的材料、设备进行价 格处理。 6、汇总后的招标控制价是否超出了概算，如果超出概算的10%以上需要重新调整或重新报批。 7、检查招标控制价是否与招标文件及答疑相符合
3、。,招投标审计,投标报价技巧是指投标单位为追求某种目标，在投标时制定特殊报价方案，从而使利益最大化。常用的报价技巧有不平衡报价法、多方案报价法、突然降价法、先亏后盈法、许诺优惠条件、无利润报价法等，而不平衡报价和许诺优惠条件最为常见。（这些技巧对审计来说是应尽力规避的，但对于承包商来说非常正常无可厚非） 1、常见的不平衡报价 （1）在合同标价不变的情况下，提高早期施工项目的报价，降低后期施工项目的报价，增加工程进度款,投标报价技巧的审计,的拨付，尽早归还贷款，减少贷款利息，降低财务支出。 （2）预计在施工中可能变更、减少以及可能不做的项目（包括建设单位可能分包的项目）单价报低，把可能变更增加的
4、项目单价报高而获得更多的利润。譬如将门窗、栏杆、幕墙、防水、降水支护、土石方等易分包的子项单价报低，而把乳胶漆、地面等单价提高。 （3）设计图纸不明确，清单描述不清楚或与图纸有矛盾的项目，报低价，且一般是从材料单价上进行降幅，费率适当提高。,（4）还有一种不规范做法，就是采用“零报价”，即把整个项目在投标时不报，如果在评标时没有发现而中标，在施工过程中如招标人又将此部分内容单独分包，结算时投标人就不会同意扣除此部分费用。 （5)在保证综合单价不变的情况下，提高管理费和利润的比例，降低材料单价，其目的在于施工过程中，投标人按报价的价格水平给招标人提供样品，而由于报价时材料价格较低，按价格选择的材
5、料通常不能满足招标人和设计的要求，而一旦招标人或设计要求使,用较好的材料时，投标人便以更换材料为借口提出材料价格调整，从而实现利润增加。安装材料极易出现类似情况。 （6）将计日工中的综合单价投标时报高，其目的在于施工过程中将相关项目的认价采用计日工中的单价进行计算，而投标时的计日工的暂定数量通常非常少，对投标总价几乎没有影响。 （7）在投标报价说明中针对一些具体事项进行特殊说明，结算时提出费用调整。如报价说明中对降水,费用仅考虑到正负零，而实际要求可能到结构封顶，如果在评标时不提出异议，施工时要求降水到结构封顶，投标人将会提出费用增加。 以上这几种不平衡报价在工程量清单报价中屡见不鲜，在招标阶
6、段对投标报价一定要注意全面审核和分析，防止少数单位采用不正当的投标技巧，获得额外利润，同时避免竣工结算时的纠纷，降低审计风险。发现的问题应在签订合同或定标前，进行澄清。,2、许诺的优惠条件 许诺优惠通常是在投标报价前各家投标单位向业主承诺中标后将向业主优惠多少比例或金额，或在投标后业主与中标候选人之间进行的再次谈判优惠，此种许诺的优惠一般采用承诺书和补充协议的形式。签订的承诺书或补充协议一般不会备案，而根据最高司法解释为当备案的合同与未备案的合同发生争议时，以备案的合同为准。,投标时为了中标，投标人可以进行优惠，但在竣工结算办理时承包人将不进行优惠或要求其他地方补偿，否则进行仲裁或诉讼。审计时
7、应及时发现此种优惠带来的弊端，应提出应对措施，如在第一次付款前便要求兑现许诺优惠。某项目就是在酒店由现场项目经理对业主承诺优惠70万元，承诺书仅有项目经理签字，结算时根本无法兑现承诺，咨询有关部门亦对该项承诺不予支持。,工程造价审计的内容,合同审计主要包括：勘察设计合同审计、监理合同审计、施工合同审计和材料、设备购置合同审计、分包合同审计，我们主要讲后三个。 1、施工合同审计。在施工合同的审计中应重点检查以下内容。 （1）合同主体资格，签订合同的主体是否为中标单位，这一点说起来比较可笑，我们的理解肯定是和中标单位签订合同，但是就有的项目签订合同单位与中标单位不符。,合同审计,在一点就是中标单位
8、的资质是否符合招标文件的要求，按说不符合招标文件的要求就不能中标，但是也有个别情况不小心中标了。以上这二个特例一般都是较小的项目或者是大项目里面的一些附属项目较为容易出现。 （2）合同条款，主要审查合同的一般条款是什么；是否有特别条款，如果有是什么，要特别注意；合同条款和现行法律法规、规范标准、招标文件规定是否有冲突；是否存在黑白合同；在合同条款中是否规定,了与所要进行的工作性质有关的风险。要特别注意合同文件的组成及解释顺序、专用条款内采用的通用条款等。 （3)合同当事人的义务：双方所做工作的具体内容和要求是否完整，是否有合同约束力，工作范围是否清晰；一方完成的工作是否需要对方帮助，费用如何处
9、理；【周边关系协调、环保、环卫、噪音等】双方各自工作什么时候开始，应该在什么时间完成；一方不,按约定完成有关工作应承担何种责任，应赔偿对方那些损失，如何计算。注意条件的对等。 （4）合同价款及调整：检查协议书中合同价款的填写是否按照规定执行；工程合同计价方式是否清晰、完整、有无前后矛盾之处。合同价款是双方约定的条款，固定价格、可调价格、成本加酬金等计价方式的不同，双方合同风险的分担也不同，一定要约定清楚；如果是固定价格合同，应检查合同中是否明确价格固定的种类，是总价固定还是单价固定。,对于总价合同，究竟是固定总价、调值总价、固定工程量总价，还是管理费总价；对于单价合同，究竟是综合单价还是纯单价
10、。如果采用固定价格，风险范围约定是否清楚；风险费用如何计算；风险范围以外的风险费用如何调整。 （5）付款。工程预付款的额度是多少；预付款的扣回和起扣点是什么时候；工程进度款的拨付条件；如何对已完工程量进行计量；每期付款的付款额度如何计算，计价的依据是什么。,（6）工期，工期主要就是看有无赶工鼓励措施； （7）质量，主要就是看合同约定的质量标准是什么，合同有无体现有质优价的条款；工程需要哪些试验或检测，设备由谁提供，费用如何承担；如果未达到约定的质量标准又和处罚；再就是保修金的有关规定是否完整、恰当。 2、材料、设备购置合同审计 （1)当事双方关于材料设备的供应的约定是否清楚；供应的具体内容、品
11、种、规格、数量、单价、质量,等级、提供的时间和地点是否详细。 （2）供应方要承担什么责任。 （3）材料设备进场程序如何，进场需要哪些检验，费用如何承担。 （4）材料设备的结算办法。 3、分包合同审计，主要就是分包合同中关于总包服务费的规定是否清楚并符合总包合同；分包合同条款有无与总包合同相抵触，主要是工期、质量标准等。如：地面垫层、管线开槽在土方合同中增加关于超挖及清槽的有关规定，并应对超挖回填部分费用做出规定等。,工程造价审计的内容,建设工程施工阶段是实现建设过程价值的主要阶段，也是资金投入最大的阶段。所以，建设过程施工阶段审计是建设工程全过程跟踪审计的重要环节。 一、隐蔽工程审计要点 隐蔽
12、工程审计是审计人员采用测量、拍照、取样、记录等方法，对工程中将被下一道工序隐蔽的施工项目进行审核、鉴证的活动。,施工阶段审计,（1）土石方工程：主要审核土方的数量、挖土的深度、土石的分界、土石比例、放坡的比例、工作面、开挖方式、土质的类别等是否真实、准确。对地下水、支撑等情况详细记录。 （2）基础工程：基槽的几何尺寸、垫层和基础材料、结构尺寸、回填土数量、材料及材料来源、是否使用砖胎膜及基底防水等是否与施工图纸一致。,(3)主体工程中的钢筋砼工程：主要审核钢筋规格、型号、尺寸、绑扎根数与间距、接头形式是否与图纸相符，是否符合施工组织设计；审核砼是否采用商品砼、是否泵送及泵送机械与外加剂情况。
13、（4）预埋工程：主要审核安装工程线路、管道、铁件等所用材质、规格及铺设方式、走向是否与图纸、图集要求相符。【比如暗管道图纸设计横平竖直】 （5）屋面工程：主要审核屋面基层处理、防水、保,温隔热做法是否符合规范，与所采用的图集是否相符。 （6）装饰工程：主要审核基层做法是否符合设计要求，是否与图集、规范、清单或定额项目相一致；基层的处理方法及界面剂的种类和含量；审核龙骨的间距、规格型号、材质是否与设计图纸相符；记录涂刷的防火涂料、油漆等实际粉刷遍数是否与设计图纸一致；审核采用砂浆是否为预拌砂浆，特别注意现场使用腻子是否为成品腻子等。,（7）室外工程：主要审核管道或管沟的开挖方式及土质分类；管道或
14、管沟的垫层的厚度、材质；管道回填的材质、厚度等。【很多管道上部回填设计有30-80cm的石屑或砂，有的单位在回填管沟时就根本不用石屑或砂，有的是回填厚度达不到设计要求。还有就是管道或管沟底部的砼垫层也是一个重点】,二、工程量审计要点： （1）审计工程量清单范围内的工程量时，应要求施工单位按施工图详细计算各分部分项工程量，列出计算公式。在监理单位对施工单位申报的工程量清单范围内的工程量进行初步审核后，再逐项审核。对出现实际完成工程量比清单工程量增加或减少的情况，审计过程中应根据招投标文件及施工合同内容分别提出处理意见。,（2）审核工程量清单范围以外的工程量时，需先判断该工程量是属于设计变更增加工
15、程量，还是属于签证增加工程量、还是工程量清单中错项、漏项的那种情形。如果是设计变更，就首先需要审核设计变更是否有设计单位、建设单位、监理单位、跟踪审计单位相关人员签字并加盖公章；其次还要对引起设计变更的原因进行深入分析，并对照招投标文件及合同规定进一步确定此项变更是否属于计量范围。,【某大桥系梁原设计位于水面以下，为避免水下施工，承包人提出将系梁提高3米，相应增加桩长，共增加费用314,164.2元。因该变更是承包人为方便施工而变，根据招标文件专用本第51.1条的规定，承包人为了便于组织施工，或为了施工安全，避免干扰等原因需采取相应的技术措施，而提出的局部变更设计，费用应由承包人自行负担；此费
16、用不应计量应予调减】,如果属于签证，就要审核签证是否与现场实际相符，是否有建设单位、监理单位、跟踪审计单位相关人员签字盖章，并检查是否与招投标文件、合同规定相冲突。 如果属于工程量清单中错项、漏项要特别注意，不但要与招投标文件与合同对应还要与原招标图纸进行对应，进一步落实是属于错项、漏项还是属于包含在其他其他子项中不单独计量的。,(3) 审核隐蔽工程的工程量。跟踪审计的一个重要目的就是对隐蔽工程进行现场跟踪。因此应经常深入施工现场，查看关键部位或关键工序的施工过程，掌握工程进展情况及相关技术问题，做到心中有数；应注意在隐蔽工程隐蔽之前，对承包人的自检结果进行检验，有针对性的抽查一些签证，并作好记录。,三、工程进度款审计要点： （1）审查承包人是否按合同约定的时间提交了当月（或节点）完成的形象进度统计表和月进度款报表。监理单位、建设单位是否对其工程进度进行了核实、确认，并对工程质量做出确认。【确认无不合格子项】。 （2）审查工程量的计算是否与原工程量计算口径一致，对新增项目的数量和单价是否按照有关规定或双方事先约定的计算规则进行。【譬如合同规定】,
