《深刻把握和落实中央新疆工作座谈会精神（2010618）ppt培训课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《深刻把握和落实中央新疆工作座谈会精神（2010618）ppt培训课件（64页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、深刻把握和落实中央新疆 工作座谈会精神,博乐市委党校 崔巧霞, 今年的中央新疆工作座谈会上，确定了到2015年，新疆年人均GDP达到全国平均水平的“跨越式”发展目标。新疆维吾尔自治区党委书记张春贤指出，新疆必须以跨越式发展模式才能如期实现既定目标，发展是解决新疆问题的钥匙。 对于新疆的发展工作，中央提出要始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点。中国政府对新疆民生问题的重视，是新疆人民的民心所向。,面对巨大成绩，我们也要清醒地看到，由于历史、自然、社会等多方面的原因，新疆同我国东部地区的发展差距仍然较大，部分群众生活仍然比较困难，要实现全面建设小康社会的目标需付出艰苦的努力。,座谈会就
2、像一缕春风吹来，先进的技术、资金、项目都来了，新疆再次迎来了大发展的关键时期，我们有内地19个省市的支援，加上我们自身的努力，孔雀东南飞的现象不仅会越来越少，孔雀还会往回飞。,自治区党委常委肖开提依明郑重地说，新疆工作座谈会提出的新疆工作的目标任务，也是中央交给新疆干部群众的一份“试卷”。每位新疆干部都该认真思考：5年后如何接受中央和全国人民的检阅、10年后将交上怎样一份答卷？我们只有振奋精神，把中央的关怀和支持化作巨大的工作动力，努力工作，作出无愧于使命和责任的工作业绩，才不辜负中央的关怀、全国人民的支持和新疆各族人民的期望。,中央新疆工作座谈会像一阵春风，吹暖了新疆各族儿女的心，掀开了新疆
3、跨越式发展的新一页，又像冲锋号，鼓舞着站在历史发展新起点的新疆各族干部群众立即行动起来，以百倍的努力迎接新的开始。,深刻认识中央新疆工作座谈会的重大意义 全面把握中央新疆工作座谈会的丰富内涵 努力开创科学跨越和长治久安的良好局面,一、深刻认识中央新疆工作座谈会的重大意义 中央历来重视新疆工作的最新体现 中央目前认为，新疆工作在党和国家工作大局中具有特殊重要的战略地位。 新中国成立以来，中央始终高度重视新疆工作，在各个时期都作出了一系列重要决策。,2018/9/10,9,党中央六十载关怀新疆人民 生活状况 数字显示，年至年，中央政府在新疆的投资达亿元人民币，占同期新疆总投资的。从新疆维吾尔自治区
4、成立的年到年，中央政府给新疆的财政补助累计达亿元人民币。特别是年以来，随着西部大开发战略的实施，中央政府给新疆的财政补助逐年增长，年均递增，年达亿元人民币。,2018/9/10,10,第一代领导集体:戈壁惊开新世界,毛泽东与维吾尔族农民库尔班吐鲁木亲切握手（摄于1959年6月）,第二代领导集体:蓄积发展新能量,1981年8月，邓小平在新疆吐鲁番县五星公社访问了一家维吾尔族社员。离别时，维吾尔族老汉赠送给他两个哈密瓜,2018/9/10,11,第三代领导集体:跨世纪的发展,1990年8月22日至9月1日，江泽民在新疆维吾尔自治区考察工作,新一届领导集体：稳疆兴疆、富民固边,2009年8月22日至
5、25日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在新疆考察工作，深入天山南北看望慰问各族干部群众,从战略全局把握新疆工作的 特殊性 新疆工作的特殊地位：新疆是我国西北安全的战略屏障，是西部大开发的重点地区，是对外开放的重要门户，是战略资源的重要基地。 新疆工作的特殊意义：新疆的发展和稳定关系全国改革发展稳定的大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族的伟大复兴。,作出跨越式发展和长治久安的决策实现全面小康社会目标的必然要求。 拓展我国经济发展空间的战略选择。 发展全方位对外开放格局的重要部署。 确保边疆长治久安的迫切要求。,二、全面把握中央新疆工作座谈会的 丰富内涵全面把握做好新
6、疆工作的指导思想、目标任务和基本原则 指导思想：高举一面旗帜、坚持四个宗旨、实施一个战略、做到五个始终。 目标任务：走出一条路子、推进六个建设、实现两个阶段性目标。,基本原则 科学跨越发展 保障和改善民生 巩固发展民族团结 维护社会大局稳定 提升自我发展能力,2018/9/10,16,全面把握新疆跨越发展和长治久安的特殊政策和重要举措,在经济方面给予新疆特殊政策与大力支持 特殊政策：资源税费改革、企业所得税“两免三减半”、免除公益性项目的配套资金、鼓励银行扩大服务、土地使用优惠、放宽天然气利用政策等。 重要举措：扶持特色优势产业、加强基础设施建设、扩大内外开放、推进新一轮对口援疆。,中央提出5
7、年后新疆人均GDP达 全国平均水平 中央决定，在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征； 对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠；即对相关企业自获利年度起2年免征、3年减半征收企业所得税的待遇。 中央投资继续向新疆自治区和兵团倾斜，“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多；如果按“十一五”1万亿元的投资规模计算，未来五年，对新疆地区的投资规模将超过2万亿元。,资源税将成为新疆第二大 地方税种 改革出效益，油气资源改革实施以来，我区11个地州市、33个县市从中受益，每年可为自治区财政增加40亿元50亿元收入，由此资源税
8、将跃居新疆地方税收的第二大税种。,6月1日起，新疆将资源税征收办法由从量计征调整为从价计征，政策试行以来，据阿勒泰地区地税局统计，仅6月，阿勒泰地区便增收资源税264万元，增长694.7%，较15月实行从量计征资源税月平均40万元增长6.5倍。今年，仅资源税就可为阿勒泰地区增加地方税收近1000万元,鼓励各类银行机构在偏远地区设立服务网点，鼓励股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构；如适当下放贷款审批权限，探索有利于发展特色产业的政策，对金融机构符合条件的贷款给予综合费用补贴，提高融资担保补贴上限，扩大信用保险补贴范围等。 适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标； 适当放宽在新
9、疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制；如水泥、钢铁、电力、煤化工、多晶硅等面临产能过剩压力的产业，如果在新疆地区具备资源优势、有市场需求，其准入将被放宽。,逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模等。 铁路建设目标是，到2020年，新疆将构建出“四纵四横”的铁路主骨架，形成新疆对外运输的四大通道和六个口岸站。 新疆煤炭资源丰富，预测储量为2.2万亿吨，占煤炭总预测储量的四成。目前，新疆煤炭年产量保持在5000万吨左右，根据规划，到2020年，新疆煤炭产量将占总产量的两成以上，达10亿吨。,把保障和改善民生放在 优先位置 加强城乡住房建设 大力发展教育事业 提高医疗卫
10、生水平 实行积极就业政策 完善社会保障体系 大力发展文化事业 加大扶贫开发力度,进一步加强民族团结、坚决维护社会稳定全面贯彻党的民族政策 全面贯彻党的宗教政策 全面做好维护稳定工作,重点抓好基层党组织和干部队伍建设 切实加强基层党组织建设 加强领导班子和队伍建设,2018/9/10,26, 在保证新疆地区社会安全稳定的前提下，中央对新疆采取系列的经济援助措施，使得如今的新疆，已成为了资源税改革的试验田、特殊优惠政策的聚集地、全国各地倾力倾心的支援区、着力培育的新的经济增长点发展新疆，归根到底还要靠发挥各族人民群众的积极性、主动性和创造性,三、努力开创科学跨越和长治久安的 良好局面 明确我区的难
11、得机遇与特殊困难 跨越式发展，是指新疆在中央和全国支持帮助下，直接利用沿海内地的成功经验，借鉴其科学技术、生产设备、组织结构、管理经验等成果，最终形成相比较而言的后发优势，加快发展速度、提升发展质量。 难得机遇：新疆的各项事业已站在新的历史起点之上。 特殊困难：新疆与我国东部地区的发展差距仍然较大。 有利条件：制度优势、全国实力、新疆基础、援助经验。,三、努力开创科学跨越和长治久安的 良好局面 明确我区的难得机遇与特殊困难 跨越式发展，是指新疆在中央和全国支持帮助下，直接利用沿海内地的成功经验，借鉴其科学技术、生产设备、组织结构、管理经验等成果，最终形成相比较而言的后发优势，加快发展速度、提升
12、发展质量。 难得机遇：新疆的各项事业已站在新的历史起点之上。 特殊困难：新疆与我国东部地区的发展差距仍然较大。 有利条件：制度优势、全国实力、新疆基础、援助经验。,2018/9/10,29,当前，新疆已经迎来千载难逢的大建设、大开放、大发展的历史性机遇，新疆又一次站在新的历史起点上，但推进新疆跨越式发展和长治久安，仍然面临着一系列的难题。如何抢抓机遇，破解难题，实现科学跨越、后发赶超的发展目标，开创新疆工作新局面？是一个亟待深入研究的系统性重大课题。,2018/9/10,30,新疆跨越式发展和长治久安 面临的难题,新疆集边疆地区、民族地区和欠发达地区等不利于发展的诸因素于一体，兼具山高路远、大
13、漠戈壁荒原和结构性缺水等特殊类型的地域特点，尤其是周边与8个欠发达、不稳定因素多的中亚、西亚和南亚国家接壤，历史的、现实的和国际的因素相互交织，致使新疆维护社会稳定的任务特别繁重。新中国建立、改革开放和实施西部大开发战略以来，新疆经济社会发展取得了一系列的显著成效，但与全国特别是东中部地区相比，发展的差距仍然很明显，尤其是多重困难叠加，各种矛盾交织，稳定与发展的问题仍然特别突出。,2018/9/10,31,(一)经济发展速度、能力与其战略地位不相称新疆占全国陆地面积的1/6，但2009年经济总量只分别占全国和西部的1.27%和6.39%。新疆的经济增长速度从2000年的西部第7位退到2009年
14、的第12位。城乡人均收入的绝对额差距仍在不断扩大，城镇居民人均可支配收入从2000年的西部地区第6位退到2009年的第11位。城镇化水平与东中部地区相比较，发展的差距进一步拉大，到2009年比全国低6.8个百分点。,2018/9/10,32,经济领域的信息化水平还比较低，成为制约新疆生产力发展能力“倍增”和竞争力越升的一个关键因素。主要问题是：以企业为主体的创新体系亟待完善，自主装备能力急需增强 。 信息技术应用水平不高。信息资源开发利用的程度不高，公共服务能力不强。“数字鸿沟”有所扩大，信息技术应用水平与东中部地区相比存在较大差距；疆内不同地区、不同领域、不同行业与群体的信息技术应用水平和网
15、络普及程度很不平衡，城乡、区域和行业的差距有扩大趋势。,2018/9/10,33,(二)民生亟待改善为众望所盼,一是农民收入增长连续10年徘徊不前。2000年，新疆农民人均纯收入只相当于全国水平的71.8%，居西部第6位；2008年相当于全国水平的73.6%，居西部第6位；2009年，仍只相当于全国的75.4%，仍居西部第6位。,2018/9/10,34,图1 2000年-2009年新疆农民人均 纯收入相当于全国水平的状况(%),2018/9/10,35,二是人均储蓄存款余额快速下降。2000年，新疆人均储蓄存款余额相当于全国的96.8%，位居西部第1位，而到2008年2009年，则分别相当于
16、全国的73.0%和72.3%，分别位居西部第5和6位。,2018/9/10,36,图2 2000年-2009年新疆城乡居民储蓄存 款余额相当于全国及西部水平的比例(%),2018/9/10,37,三是社会消费品零售总额和零售总额份额均呈快速下降趋势。2000年2008年，新疆社会消费品零售总额还能保持西部第7位，2009年则下降到第9位；零售总额份额也从2000年占全国1%下降为2009年0.9%，从2000年占西部6.3%下降为2009年5.1%。四是贫困问题仍然突出。到2009年，全区标准以下的贫困人口还有227万人，占全区农牧民人口的22%。特殊贫困片区主要分布在少数民族聚集区、边境地区、自然灾害频发区、生态脆弱及资源保护区，脱贫难度大。南疆三地州人均GDP仅为全区平均水平的31%，低收入贫困人口占全区低收入贫困人口的84%以上。到“十二五”末，实现全区贫困人口减少100万，整村推进验收村增加700个，贫困地区农牧民人均纯收入接近全区平均水平的目标，任务还异常艰巨。,
