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1、- 1 -甘肃省“互联网+交通”行动推进方案为贯彻落实国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见（国发201540 号）和甘肃省深入推进“互联网+”行动实施方案（甘政发201597 号）要求，积极探索甘肃省交通运输发展新模式，加快推进新一代信息技术与交通运输行业的深度融合和创新发展，促进交通运输行业转型升级，构建安全、畅通、低碳、便捷、高效的综合交通运输体系，形成甘肃智慧交通新业态，提升甘肃省交通运输行业科学治理能力和公众服务水平，特制定本推进方案。一、甘肃“互联网+交通”甘肃“互联网+交通”是运用互联网技术，通过调动和整合各种信息与资源，为公众服务及行业治理提供有力支撑，使交通运输变得更加
2、智能化、精细化和人性化。甘肃“互联网+交通”要大力发挥互联网思维在社会资源配置中的优化和集成作用，充分利用互联网平台，以现代信息技术为基础，以云计算为依托，以电子支付为手段，以物联网为延伸，开放行业公共信息和数据资源，让公众积极参与到甘肃交通运输行业发展中来，通过大众参与和万众创新创造出甘肃交通运输新业态。甘肃“互联网+交通”的重点是变革和创新，一是要运用互联网促进交通运输传统业务和产业的转型升级，二是要催生出以互联网为基础的新兴交通运输产业链和新的经济增长点，形成交通运输创新驱动发展新模式。- 2 -“互互联联网网+”解解读读国家国家“互互联联网网+”战战略解略解读读：我国已：我国已经拥经拥
3、有世界第一的网有世界第一的网络规络规模和网民模和网民规规模，模，消消费类费类和社交和社交类类网网络应络应用用发发展已展已经远远经远远超超过过世界其他国家（手机网民达世界其他国家（手机网民达 6.2 亿亿， ，占整体的占整体的 90.1%），），这为这为我国我国“互互联联网网+”的的发发展展创创造了良好的造了良好的环环境和先天境和先天优势优势。 。官方解官方解读读： ：“互互联联网网+”是把互是把互联联网的网的创创新成果与新成果与经济经济社会各社会各领领域深度融合，域深度融合，技技术进术进步、效率提升和步、效率提升和组织变组织变革，提升革，提升实实体体经济创经济创新力和生新力和生产产力，形成更广
4、泛力，形成更广泛的以互的以互联联网网为为基基础设础设施和施和创创新要素的新要素的经济经济社会社会发发展新形展新形态态。 。二、行动要求（一）（一）总总体思路体思路全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，大力实施创新驱动发展战略，认真落实“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案和丝绸之路经济带甘肃段“6873”交通突破行动实施方案工作部署，按照“部省联动、行业协同、示范引领、试点先行、政企互动、共建共享”的思路，以全省交通运输实际需求为导向，主动适应经济发展新常态，统筹人才、技术、资金、设备等资源，推动互联网新技术、新模式、新理念与传统交通运输行业的全面深度融合，构建先进实用、配套齐全、功能完善
5、、安全高效的综合交通运输体系。积极推进跨区域、跨行业的信息共享和业务协同，以监管模式、服务模式和商业模式创新为驱动，激发市场创新活力，引领传统交通运输行业转型升级，显著提高交通运输资源配置效率和管理精细化水平，全面提升全省交通运输行业服务品质和科学治理能力，使交通运输真正成为全省经济社会发展的先行官。（二）基本原（二）基本原则则- 3 -1政府引政府引导导，企，企业业主体。主体。充分发挥企业的市场主体地位，在政府的规划和引导下，鼓励社会资本采用 PPP（公私合作模式）等方式积极参与交通运输信息服务产业的投资与运营，创新政府服务模式，积极采用政府购买服务、政府和社会资本合作等模式，推进“互联网+
6、交通”的发展，提高公共产品或服务的质量和供给效率，构建新型政企合作关系，合力打造创新、高效、和谐的“互联网+交通”新业态。2融合融合创创新，新，转转型升型升级级。 。全省交通运输行业正处于调结构、补短板、攻难点、激活力、拓业态，聚焦交通运输供给侧结构性改革的时期，要加快互联网与交通运输行业的深度融合，以互联网思维推动全省交通运输行业生产方式、管理方式和社会形态等多方面的变革，建立健全“互联网+交通”长效发展机制，不断创新行业监管模式，推动行业全面深化改革，努力实现行业的转型升级。3服服务务民生，需求引民生，需求引导导。 。以推进运输服务提质增效升级为导向，以服务民生为目标，充分利用“互联网+交
7、通”缩小城乡之间、地区之间的发展差距，通过整合、优化社会资源配置，创新公共服务供给模式，使交通运输发展成果惠及大众，实现信息服务普惠全民。4开放共享，安全有序。开放共享，安全有序。以开放包容的思维进行服务创新、组织创新、模式创新，大力推进政府和公共信息资源的开放共享，鼓励支持企业充分挖掘交通运输行业信息资源的商业价值，共享资源要素，提高资源利用率。完善互联网与传统产业融合- 4 -的标准规范体系及相关法律法规，增强安全意识、风险防范意识，促进形成安全有序的市场竞争机制。（三）（三）发发展目展目标标通过推进“互联网+交通”3125 行动，即在交通基础设施、交通运输服务、行业治理能力 3 大领域开
8、展 12 项重点行动，实施 5 大基础支持工程，加速互联网与交通运输行业深度融合，促进“互联网+交通”新业态的发展。到 2020 年，全省交通运输行业互联网应用基础设施基本完善，公众出行更加便捷，货物流通更加高效，交通运输新业态初步成型，互联网对交通运输行业转型升级起到重要促进作用，成为提升公众服务水平和行业科学治理能力的重要手段，以互联网为创新要素的综合交通运输服务体系发展格局全面形成。1交通运交通运输输互互联联网基网基础设础设施施进进一步完善。一步完善。建成全省交通运输云数据中心和云服务平台，交通通信网络设施进一步完善，网络设施和产业基础充分巩固，应用支撑和安全保障能力明显提升。高速公路和
9、国省干线公路沿线、客货运站场、物流园区4G 信号覆盖率达到 100%，二级及以下公路沿线 4G 信号覆盖率达到 80%，高速公路无线宽带网建设完成示范项目。2公众出行更加便捷。公众出行更加便捷。推广全省统一的交通运输公众服务平台，公众出行信息内容和发布手段更加丰富，公众能及时准确地获取实时交通及全方位出行信息，出行服务更加多元，线上线下紧密结合，出行信息与服务在农村及偏远地区实现全覆盖，让个性化、差异化出行需求能够得到充分满足。- 5 -3行行业业治理能力治理能力显显著提升。著提升。交通运输行政许可、综合执法、市场信用、运营管理与应急处置等核心业务应用全面实现在线化、平台化和协同化。交通运输基
10、础数据资源的集聚度、共享度得到显著提升，公共数据资源开放取得实质性进展，基于大数据获取、融合和运用的监管与决策能力取得重要突破，交通运输管理的预见性、主动性、及时性、协同性和合理性大幅提升。4物流体系更加完善。物流体系更加完善。大力推进 PPP（公私合作模式）建设全省统一的物流服务平台，促进跨区域、跨行业的物流信息共享和物流资源优化配置，物流节点和网络建设进一步完善，高效的物流体系基本形成，实现公路、铁路、航空、水路等多元化运输方式的高效衔接。运输工具空驶率得到大幅降低，货物调度配送效率得到显著提升，物流节能降耗成效显著。5 “互互联联网网+交通交通”发发展展环环境更加境更加优优化。化。“互联
11、网+交通”信息安全标准体系和认证认可体系进一步完善，相关标准规范、信用体系逐步建立并完善，信息安全等级保护、风险评估等制度有效实施，信息网络监测、管控能力进一步加强。基于互联网的新业态不断涌现，产业集群逐步形成，培育若干在西北地区具有影响力的交通运输行业互联网企业。三、示范领域及重点行动（一）（一）优优化完善化完善“互互联联网网+交通交通”基基础设础设施施1通信网通信网络络及数据采集基及数据采集基础设础设施建施建设设。 。到 2020 年底，建成较完善的交通通信网络和外场监控体系，重点区域的外场数- 6 -据自动化采集覆盖率达到 100%。公共 WIFI/4G 建设取得突破性进展，重要场所公共
12、 WIFI/4G 覆盖率达到 100%。（1）通信网络建设。以“6873”交通突破行动为契机，通过对现有公路光纤网络的整合与升级，全面提升高速公路及一级公路光纤网络传输速率，为全行业信息系统运行提供可靠的基础链路保障。采用更加先进合理的网络交换设备，解决带宽不足、利用率低、设备互联互通性差、配置复杂等问题。做好网络规划顶层设计，保证网络平滑演进，优化调整网络结构，解决新设备与现有传输网的互联互通问题，形成技术先进、稳定可靠、安全耐久的通信干线传输网络。加强与通信运营商和互联网企业合作，积极探索通信管道、链路及设施设备租赁和共享等交通运输通信资源开放新模式，通过资源开放提升通信网络利用效率。（2
13、）公共 WIFI 和 4G 移动基站建设。在客货运站场、高速公路服务区、渡口码头、交通枢纽等区域建立大容量高速公共WIFI，方便公众使用互联网。在重点客运线路上，开展车载WIFI 建设工作，为乘客提供旅途中的网络服务。到 2020 年底，实现干线公路沿线、客货运站场、重点区域和重要路段、物流园区等区域 4G 信号全覆盖，二级及以下公路沿线 4G 信号覆盖率达到 80%。（3）外场监控设施建设。对部分重点及事故频发路段增加视频监控、事件检测等感知设备以及情报板、显示屏等信息显示设备。加速视频监控系统升级换代，采用分辨率更高、操作- 7 -更灵活、传输速率更快的视频监控设备。2交通运交通运输输行行
14、业业数据中心和云平台建数据中心和云平台建设设。 。到 2020 年底，建成全省交通运输云数据中心和云服务共享平台，行业数据实现汇聚和共享，为深层次的大数据分析、业务协同提供平台级支撑。（1）云数据中心建设。充分利用新一代信息技术及社会资源构建基于互联网的交通运输行业云数据中心。建立健全行业数据采集制度，明确信息采集责任，进一步提高数据资源的完备性、真实性和实效性。形成行业全局性、战略性、基础性的数据资源中心，开展大数据挖掘与应用，对交通流量、物流需求、出行趋势、区域人流及经济发展趋势、枢纽客流规模、车辆船舶行驶特征等指标进行分析预测，为决策分析、应急指挥、协同管理提供信息服务。（2）云服务共享
15、平台建设。运用云计算、大数据等信息技术建成省级交通运输服务共享平台。制定数据开放共享标准，推动跨地域、跨类型交通运输信息互联互通，形成更加完善的交通运输感知体系。向社会提供完整、及时、准确的数据查询、下载、认证等服务，实现交通运输公共数据向社会开放。鼓励社会机构创新应用，充分依靠社会力量开展大数据分析，全面提升交通运输科学治理能力现代化水平。3交通运交通运输输地理信息平台建地理信息平台建设设。 。到 2020 年底，建成全省统一的交通运输地理信息平台，建立包括基础地理信息要素、路网、站场、港口码头、交通设施等图层在内的全省交通运输- 8 -“一张图”，为交通运输管理、决策、应急保障和公众出行提
16、供精确的地理信息服务。（1）交通运输地理信息(GIS)平台建设。在公路水路安全畅通与应急处置信息系统工程的基础上，建立全省统一的交通运输地理信息平台，建立规范的交通地理信息服务体系，实现交通地理信息统一采集、储存、管理、更新、发布和共享，为综合交通智能化应用提供地理信息服务。（2）交通运输“一张图”建设。积极推动全省交通基础设施及相关要素数字化，通过与高分辨率卫星遥感影像叠加，初步建立覆盖全省公路水路交通基础设施数据资源中心，结合行业电子地图数据资源，与省测绘地理信息局加强地理信息数据资源的共享与合作，形成全省交通运输“一张图”，为行业应用提供全方位的空间信息服务。（二）大力提升交通运（二）大力提升交通运输输服服务务品品质质4互互联联网网+出行服出行服务务。 。到 2018 年底，建成具有我省特色较为完善的公众出行服务系统。通过网站、移动终端、移动应用（APP）、交通广播、电子站牌等载体向社会公众提供全面、准确、及时的出行信息和出行服务，大幅提升出行服务水平。（1）大力推动“12328”交通运输信息平台建设，打
