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1、*省*新型农村社区基础设施和公共服务设施建设项目可行性研究报告XX 省省 XX 新型农村社区基础设施和公新型农村社区基础设施和公 共服务设施建设项目可行性研究报告共服务设施建设项目可行性研究报告*省*新型农村社区基础设施和公共服务设施建设项目可行性研究报告目录目录第一章第一章 总总 论论.1 1.1 项目名称及承办单位.1 1.1.1 项目名称.1 1.1.2 项目承办单位.1 1.1.3 项目主管单位.1 1.1.4 项目拟建地点.1 1.1.5 可行性研究编制单位.1 1.2 研究工作的依据和范围.1 1.2.1 研究工作的依据.1 1.2.2 研究工作的范围.2 1.3 预期效果.2 1
2、.4 资金来源.3 1.5 项目结论.3第二章第二章 承办单位概况及现状分析承办单位概况及现状分析.42.1 承办单位概况.4 2.2 基本现状和存在的问题与分析.5 2.2.1 基本现状.5 2.2.2 存在的问题与分析.10第三章第三章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性.123.1 项目建设的背景.12 3.2 项目建设的必要性.12 3.2.1 推进新型农村社区，能够进一步加快城乡统筹步伐，是构建和谐社会的需要.13 3.2.2 推进新型农村社区，是 *市统筹城乡发展的需求14 3.2.3 推行新型农村社区，是解决目前农村现存问题的需要.16 3.2.4 推行新型农村社区，是城乡
3、统筹发展面临的空前机遇.16第四章第四章 目标与预期效果目标与预期效果.184.1 发展目标.18 4.2 预期效果.18第五章第五章 项目选址原则和建设条件项目选址原则和建设条件.205.1 项目选址.20 5.1.1 选址原则.20 5.1.2 项目选址.22 5.2 建设条件.22 5.2.1 交通条件.22 5.2.2 气象、地质条件.22 5.2.3 城镇规划及社会条件.24 5.2.4 公用设施条件.24 5.2.5 施工条件.24第六章第六章 工程建设方案工程建设方案.256.1 建设标准和指标的采用.25 6.2 建设内容和规模.25 6.3 新型农村社区布局方案.29 6.3
4、.1 设计理念.29 6.3.2 平面布局原则.30 6.3.3 新型农村社区平面布局方案.31 6.4 新型农村社区建筑方案设计.32*省*新型农村社区基础设施和公共服务设施建设项目可行性研究报告6.4.1 设计依据.32 6.5 基础设施建设方案设计.32 6.5.1 道路交通.33 6.5.2 给排水工程.37 6.5.2.1 给水工程.37 6.5.2.2 排水工程.38 6.5.2.3 消防给水.39 6.5.3 电力电讯工程.41 6.5.4 绿化工程.44 6.5.5 沼气、天燃气利用.47 6.5.6 环卫设施工程.51 6.6 配套的公共服务设施方案设计.53第七章第七章 环
5、保、消防及防灾环保、消防及防灾.567.1 环境保护.56 7.1.1 采用的环境保护法规及标准.56 7.1.2 环保措施.56 7.1.3 主要污染源分析.56 7.1.4 主要污染物治理措施.57 7.1.5 环境影响评价.58 7.2 消防及安全.58 7.2.1 消防设计.58 7.2.2 安全设计.59 7.3 防灾减灾.59第八章第八章 节约能源节约能源.618.1 设计依据.61 8.2 设计原则.61 8.3 节能措施.61 8.3.1 节约用水.62 8.3.2 电器节能.62 8.3.3 节约用材.62第九章第九章 项目风险因素分析及规避措施项目风险因素分析及规避措施.6
6、39.1 项目风险因素分析.63 9.2 对策与建议.64第十章第十章 组织机构与项目实施管理组织机构与项目实施管理.6610.1 组织机构.66 10.2 项目组织管理.66 10.3 实施进度计划.68第十一章第十一章 项目招投标方案项目招投标方案.6911.1 招标原则.69 11.2 项目招标范围及招标组织形式.69 11.2.1 招标范围及组织形式.69 11.2.2 招标组织形式.69 11.2.3 招标范围及组织形式见下表.69 11.3 招投标程序.70 11.3.1 招标.70 11.3.2 投标.71 11.3.3 开标、评标和中标.72第十二章第十二章 投资估算投资估算.
7、73*省*新型农村社区基础设施和公共服务设施建设项目可行性研究报告12.1 投资估算.73 12.1.1 估算说明.73 12.1.2 投资估算依据.73 12.1.3 编制方法和估算指标.73 12.1.4 总投资估算.74第十三章第十三章 资金运筹与还贷计划资金运筹与还贷计划.7813.1 资金筹措计划.78 13.2 资金筹措.78 13.3 资金使用与还贷计划.78 13.4 偿还分析.79 13.4.1 *整体发展状况.79 13.4.2 *近三年财政状况.79 13.52010 年至 2018 年财力情况预测81 2010 年至 2018 年财力预计 81 13.6*开发投资有限公
8、司财力情况分析.81第十四章第十四章 效益分析与结论建议效益分析与结论建议.8414.1 效益分析.84 14.2 结论与建议.86 14.2.1 结 论.86 14.2.2 建 议87*省*新型农村社区基础设施和公共服务设施建设项目可行性研究报告0第一章第一章 总论总论1.11.1 项目名称及承办单位项目名称及承办单位1.1.11.1.1 项目名称项目名称项目名称：*新型农村社区基础设施和公共服务设施建设项目1.1.21.1.2 项目承办单位项目承办单位项目承办单位：*开发投资有限公司项 目 法 人 ：*1.1.31.1.3 项目主管单位项目主管单位项目主管单位：*人民政府 1.1.41.1
9、.4 项目拟建地点项目拟建地点项目拟建地点：*所属 7 个乡（镇）1.1.51.1.5 可行性研究编制单位可行性研究编制单位编制单位：证书编号：资质等级：乙级1.21.2 研究工作的依据和范围研究工作的依据和范围1.2.11.2.1 研究工作的依据研究工作的依据（1）中共中央、国务院关于推进统筹城乡发展的实施意见 ；*省*新型农村社区基础设施和公共服务设施建设项目可行性研究报告1（2） 村镇规划标准 （GB50188-2006） ；（3） 建设项目经济评价方法与参数第三版；（4） *省加快推进城乡一体化试点工作指导意见 （豫政200633 号） ；（5） *省 2006-2020 年统筹城乡发
10、展规划纲要 ；（6） *省社会主义新农村村庄建设规划导则 ；（7） 社会主义新农村村庄规划建设指导手册 ；（8）*市人民政府办公室关于印发*市加强新型农村社区建设指导意见的通知（新政办 2008 95 号） ；（9） *市城市总体规划 ；（10） *国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要 ；（11） *社会主义新农村空间布局规划纲要 ；（12） *村镇规划 ；（13）项目承办单位提供的基础数据、技术资料等。三、我村基础设施建设过程中仍存在问题（1）基础设施建设资金来源渠道过于狭窄。上级资金扶持成为我村基础设施建设资金的最主要来源。我村现阶段基础设施建设正受到资金投入不足的制约，而且随着其快速发
11、展这种表现将更加明显。社会闲散资金难以进入到农村基础设施，这主要是因为农村投资具有风险大、报酬率低特点，资本的趋利性决定了民间资本不愿意将资金投向盈利少或无盈利且风险性较大的农村基础设施，希望相关部门积极协调这方面所存在的矛盾。（2）部分基础设施建设项目在施工过程中受多种因素制约。一是土地目前都已经承包到户，在某些项目中占用土地的难度大；二是村里对基础建设项目的通报和宣传工作不够充分，至使村*省*新型农村社区基础设施和公共服务设施建设项目可行性研究报告2民对村级建设项目认识浅薄，支持力度差；三是项目实施过程中各部门协调不足，管理难度大，使得投入成本增加，原本就紧张的资金没有充分利用。由于这些主
12、客观因素的制约，加大了项目建设的实施难度，甚至使一些工程不能顺利实施或无法实施。我村的村级文化广场建设就曾经遇到了这样的问题，由于土地征求以及宣传工作不到为的情况，导致了广场的建设工作一延再延。（3）基础设施建设后期保养滞后。在基础设施投入使用之后，由于天灾及不可抗因素等存在损坏，蚕食等现状。村里对这些问题处理不积极，影响村民的日常生活。比如，我村的水源地以及村级文化广场的维护等问题。四、我的几点建议（1）村领导及上级领导在规划我村基础设施建设之前应立足长远，突出重点，与村实际结合。制定具体规划前应先征求民意，尤其是村级大的事情要经村民充分讨论，坚持群众自愿原则，按照规定条件和程序选点，并经公
13、示无异议后上报。基础工作要做到位，同时要加强规划管理，严格按照规划建设，严防建设和治理的随意性。（2）村领导要为村积极争取相关部门对农村基础设施的资金支持，同时要做好我村对外宣传工作，吸收社会闲散资金进入基础设施建设中来。要敢于带动村民探索我村新的发展方式，不应将我村的发展方向定格化，模式化，要学会“走出去”，只有通过比较，突出我村重点、特点，并很好的联动市场，积极引入外资，才能让我村经济进一步发展，从而带动村民走向更加美好的明天。（3）要加强工程建成使用后的保养工作。对基础设施的养护应放在与建设同等重要的位置，切实解决农村基础设施长期存在的“有人建，有人用，无人养”的问题，充分发挥其使用效益
14、。在规划阶段必须考虑后期维护费，将其纳入项目总投资或明确养护经费来源，建立养护经费保障机制。（4）充分调动群众积极性。建设新农村，农民才是主体，政府只是一个主导者。新农村建设，政府部门不能包办代替，只有调动村民直接参与建设才能确保新农村建设顺利推进。所以这就需*省*新型农村社区基础设施和公共服务设施建设项目可行性研究报告3要基层领导广泛宣传，做好群众工作，这也是基层工作中最难的部分。提高农民文化素质，大力提升农村文明程度，激发农民投身建设新农村的热情。五、总结社会主义建设事业的可持续增长离不开城乡的协调发展，城市现代化发展到一定阶段必然要向农村扩展，而良好的农村基础设施恰好是城市文明向农村延伸
15、的桥梁。党的十八大明确提出新型城镇化建设，这就是城市向城镇延伸的一个重要标识，也为以后的城乡结合创造了条件，由此可以判断，城市、农村的结合是未来不可扭转的趋势，这就需要更多的有志之士投入到这片宽广的农村大地上来，同时，也为一直在基层的工作人员探明了方向。1.2.21.2.2 研究工作的范围研究工作的范围该项目通过*省*新型农村社区基础设施和公共服务设施建设项目的可行性研究，就项目的现状、建设背景、必要性、建设规模、项目选址、建设内容、投资估算和资金筹措等方面进行合理分析，为决策部门和项目实施单位提供可靠依据。1.31.3 预期效果预期效果1、通过新型农村社区的建设，能够节约土地 1.13 万亩，节约土地占原有土地面积的 52%；*省*新型农村社区基础设施和公共服务设施建设项目可行性研究报告42、通过新型农村社区的建设，利用节约的土地，发展二、三产业，有利于加快农村城镇一体化进程。1.41.4 资金来源资金来源 本项目总投资 26042.47 万元，其中：银行贷款 19000 万元、自筹资金 7042.47 万元。1.51.5 项目结论项目结论农村社区项目的实施，将会使农业生产水平获得明显提高、农村基础设施明显加强、农民生活质量明显改善，农村的各项社会事业全面发展。符合国家有关政
