验收监测方案和报告的编制

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1、验收监测方案和报告 的编制,高雪玲 二一三年八月,引言,1. 验收监测方案的作用检查核实 监测计划 报告依据2. 验收监测报告的作用是环保行政主管部门对项目验收的最重要的依据。验收监测方案和报告也是对从事验收监测单位业务水平的检验。,环保部颁布的验收技术规范,建设项目竣工环境保护验收技术规范 石油天然气开采 - HJ 612-2011 建设项目竣工环境保护验收技术规范 公路 - HJ 5522010 建设项目竣工环境保护验收技术规范 水利水电 - HJ 4642009 建设项目竣工环境保护验收技术规范 港口 - HJ 436-2008 储油库、加油站大气污染治理项目验收检测技术规范 - HJ/

2、T 4312008 建设项目竣工环境保护验收技术规范 造纸工业 - HJ/T 408-2007 建设项目竣工环境保护验收技术规范 汽车制造 - HJ/T 4072007 建设项目竣工环境保护验收技术规范 乙烯工程 - HJ/T 4062007 建设项目竣工环境保护验收技术规范 石油炼制 - HJ/T 4052007 建设项目竣工环境保护验收技术规范 黑色金属冶炼及压延加工 - HJ/T404-2007 建设项目竣工环境保护验收技术规范 城市轨道交通 - HJ/T 4032007 建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类 - HJ/T 3942007 建设项目竣工环境保护验收技术规范 水泥制

3、造 - HJ/T 2562006 建设项目竣工环境保护验收技术规范 火力发电厂 - HJ/T 255-2006 建设项目竣工环境保护验收技术规范 电解铝 - HJ/T 2542006,截止目前，共15个行业技术规范。其中，生态类项目6个，工业类项目9个。,生态类、工业类建设项目目录,根据建设项目竣工环境保护验收管理办法（国家环境保护总局令第13号），对主要因排放污染物对环境产生污染和危害的建设项目（管理中简称工业类建设项目），建设单位应提交环境保护验收监测报告（表）。对主要对生态环境产生影响的建设项目（管理中简称生态类建设项目），建设单位应提交环境保护验收调查报告（表）。环保验收实际管理中，两

4、类项目的划分目录主要参考环境影响评价资质管理类别划分。目前，生态类项目目录如下：（一）农林水利:农业、林业、牧业、渔业、水库、水电；（二）采掘：矿山采选、石油天然气开采；（三）交通运输：公路、铁路、城市道路和轨道交通、港口、码头、航运、油库、管道运输等； （四）社会区域：旅游、园林、社会服务设施、展览馆、博物馆、海岸带开发、P3和P4实验室等。上述目录以外的其他项建设目按工业类项目管理。环境保护部根据管理需要，适时调整该目录。,验收监测分类管理要求,根据建设项目竣工环境保护验收管理办法（13号令）第十一条规定，对建设项目竣工环境保护验收实施分类管理:编制环境影响报告书的建设项目，编制验收监测报

5、告或调查报告；编制环境影响报告表的建设项目，编制验收监测表或调查表；填报环境影响登记卡的建设项目，编制验收登记卡。,（1）验收监测表根据建设项目的性质和规模，对环境可能造成轻度影响的建设项目，验收时需编制验收监测表（有固定格式）。验收监测表的填写应言简意赅，并附有必要的简图，同时也需填建设项目环境保护“三同时”竣工验收登记表。（2）验收登记卡按环境保护分类，有些建设项目环境影响小，污染物排放单一，可由建设单位直接填写验收登记卡，对此类项目一般不进行监测，个别项目只需做常规监测或单一项目监测后，编制验收登记卡。要求言简意赅，环境保护行政主管部门经过核查后，可直接在环境保护登记卡上签署验收意见，作

6、出审批决定。,验收监测表和登记卡编制范围,主要内容,1、验收监测方案和报告的编制程序 2、验收监测方案和报告的整体框架 3、验收监测方案编制内容 4、验收监测报告编制内容 5、验收监测方案和报告编制格式要求 6、编制验收方案和报告应注意的问题,一、验收监测方案和报告的编制程序,1、建设项目资料查阅及核查建设项目环境影响报告书（表）、批复意见、行业预审意见、所在地预审意见、初步设计的环境保护篇章（设计生产工艺、原辅材料、工艺流程示意图及其它相关图表）、实际建设中环保设施的生产工艺、流程图及相关图表、委托处理废水、固体（液）废物的相关文件、合同等、建成后企业的环境保护规章制度、及建设过程的变更手续

7、。收集有关环境保护方面资料的过程，本身也是对建设项目环境保护档案和建设项目建设过程中执行国家法律、法规要求的检查过程。,2、建设项目现场勘察、核查和检查掌握最直接项目信息3、验收监测方案编写 根据查阅资料和现场勘测的实际情况，依据相关国家法律、法规和技术导则要求，按验收监测方案框架编写验收监测方案。,一、验收监测方案和报告的编制程序,4、验收监测方案审核和审定 由所承担验收监测单位进行内部三级审核，作为开展验收监测的依据。主要审定内容：验收范围的核查，环保设施及措施的核查验收执行标准的核查，监测内容和指标的核查，验收监测经费的核查等 。,一、验收监测方案和报告的编制程序,5、验收现场监测按审定

8、的验收监测方案，依据相关的技术规范，实施现场监测同时记录项目工况（生产负荷在75以上，监测数据有效），核查各项环保设施运转情况。,一、验收监测方案和报告的编制程序,6、验收监测报告编写 按国家环保总局发布的关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知环发200038号具体提出的验收监测的技术规定，按验收监测报告框架编写验收监测报告。7、验收监测报告审核和审定 同验收监测方案审核审定相同，报告审定后，可作为开展项目验收的依据。,一、验收监测方案和报告的编制程序,主要内容,1、验收监测方案和报告的编制程序 2、验收监测方案和报告的整体框架 3、验收监测方案编制内容 4、验收监测报告编制内

9、容 5、验收监测方案和报告编制格式要求 6、编制验收方案和报告应注意的问题,二、验收监测方案和报告的整体框架,编排结构：封面、封二（式样见建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求(试行)附录四附录七）、目录、正文、附件、附表、附图、“三同时”竣工验收登记表、封底。,二、验收监测方案和报告的整体框架,验收监测方案,总论 工程概况 主要污染源及治理措施 4 环评、初设回顾及其批复要求 5 验收监测标准 6 验收监测内容 7 质量保证和质量控制 8 环境管理检查 9 公众意见调查 10 验收监测经费 11 实施进度,验收监测报告,1 总论 工程概况 主要污染源及治理措施 4 环评意见及环评批复要求

10、5 验收监测标准 6 验收监测内容、结果及评价 7 环境管理检查 8 公众意见调查结果 9 验收监测结论和建议 10 相关文件附件 11 “三同时”登记表,二、验收监测方案和报告的整体框架,主要内容,1、验收监测方案和报告的编制程序 2、验收监测方案和报告的整体框架 3、验收监测方案编制内容 4、验收监测报告编制内容 5、验收监测方案和报告编制格式要求 6、编制验收方案和报告应注意的问题,三、验收监测方案编制内容,1 总论（1） 项目由来主要简述建设项目和验收监测任务由来。一般包括：所处的位置、建设规模、立项原因，可行性情况，设计单位，生产技术，环评情况，开工建设日期，完工投入试运行日期及审批

11、过程，项目投资及环保投资，是整体验收还是阶段性验收，验收技术工作承担单位以及受委托后监测站所进行的工作等基本情况。（2） 验收目的 通过对建设项目外排污染物达标情况、污染治理效果、必要的环境敏感目标环境质量等的监测以及建设项目环境管理水平及公从意见的调查，为环境保护行政主管部门验收及验收后的日常监督管理提供技术依据。,1 总论（3） 验收监测的依据 建设项目环境保护管理法律、法规、规定； 建设项目竣工环境保护竣工验收监测技术规范； 建设项目环保技术文件，主要包括环境影响报告书、环境保护初步设计； 建设项目批复文件，主要包括环境影响报告书的批复、环境保护初步设计的批复、建设项目执行标准或总量控制

12、指标的批复； 建设项目重大变更的相应批复文件； 环保设施运行情况自检报告； 其有关需要说明的问题和情况及其有关资料或文件等。,三、验收监测方案编制内容,2 建设项目工程概况(1) 原有工程概述对于原有工程进行一般性概述；改建、扩建项目应详述与验收项目相关的原工程改造及环境保护治理要求；说清与原有工程的依托关系，并将其确定为验收监测与环境保护检查内容之一。(2) 新建工程建设内容新建工程建设性质、建设地点、占地面积、总投资及环保投资。新建工程主、辅、公用工程、环境保护工程建设及变更情况，列表说明。,三、验收监测方案编制内容,2 建设项目工程概况(4) 主要产品、原辅材料名称、用量，列表表示。目的

13、 ：确定验收监测因子(5)水量平衡以水量平衡图表示。目的：核对工况、验收监测结果(排放量)(6)生产工艺主要工艺流程、关键的生产单元，以工艺流程及排污节点示意图表示。,三、验收监测方案编制内容,2 建设项目工程概况(3) 地理位置及厂区平面布置以图表示。地理位置图重点突出项目所处地理区域内有无自然保护区、环境保护敏感目标。厂区平面布置图重点标明废气有组织排放源、噪声源、废气无组织排放源所处位置、厂界周围噪声、恶臭敏感目标与厂界、排放源的相对位置及距离。,三、验收监测方案编制内容,此节应重点关注：厂区平面布置图不能仅仅表示厂区内部的情况， 应重点关注厂界周边的实际情况，特别是环评报告书（表）或者

14、环评批复意见中明确提到的敏感点，应在图中具体标注。 主要设备部分要交待清楚环评报告书（表）中与实际生产中主要设备的台数，因为对于一个项目来说，污染物的产生量与生产设备的台数是有联系的，不能模糊地以“同环评要求建设、待检查”来概论。,三、验收监测方案编制内容,工程实际建设情况部分要交代清楚在现场勘察时，实际建设情况与环评报告书（表）以及环评批复意见中不同之处，如处理设施变化、排放走向变化和固废综合利用的变化。如有重大变更，方案应附有重大变更说明和环保部门的审批手续。环境保护工程建设及变更情况及其处理:主要分为：建设项目生产规模的变更；产品产量的变更；建设地点的变更；环保设施和措施的变更。 根据国

15、家有关规定，建设项目的环保设施和措施应按环评报告书（表）及其批复的要求进行设计和实施，环保设施和措施重大变更应有相应的批复。现场勘察时，应对以上四个方面是否有变更进行核查，如有变更，核查相应的申请报告和批复文件确定变更的合法性，以确定验收监测的内容。对于未按要求申请变更的，应向负责验收的环保局报告，并按环保局的处理意见继续工作。,三、验收监测方案编制内容,3 主要污染及治理(1) 主要污染源及其治理按照废气、废水、噪声、固体废物四个方面详细分析各污染源产生、治理、排放、主要污染因子、排放量等。附污染来源分析及治理情况一览表。(2)“三同时”落实情况a） “总量控制、区域削减”等落实情况。由原有

16、工程改造或扩建而产生的“总量控制、区域削减”等要求的落实情况。并列表对比分析环境影响评价报告书、初步设计提出的要求以及落实情况。b）新建项目“三同时”执行情况环境保护措施落实情况以及环境保护设施建成、投资分析及运行状况：列表对比分析环境影响评价报告书、初步设计提出的要求以及实际建成情况。,三、验收监测方案编制内容,三、验收监测方案编制内容,三、验收监测方案编制内容,3 主要污染及治理(3) 环境影响分析（环境保护敏感区分析）依据环境影响评价及实地勘查情况，分析项目受纳水体、大气敏感目标、噪声敏感目标及固体废物处置可能造成二次污染的保护目标。4 环评、初设回顾及其批复要求摘录建设项目环境影响评价文件的提出的污染防治措施；环境影响评价文件批复的要求；政府环境保护行政主管部门对本项目的环保要求等。应特别关注环境保护敏感目标、“总量控制、区域削减”、建设项目变更是否具有批复文件等具体要求。,