工程签证与索赔

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1、9/9/2018,工程签证与索赔,9/9/2018,工程签证的概念,一、什么是签证 签证是工程在施工过程中各种因素和条件发生变化情况的真实记录和证实。 工程签证就是指工程发承包双方在施工过程中，按照合同约定对支付各种费用、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议。 书面确认的有效签证是工程结算时增减工程造价的凭据。 二、工程签证 与设计变更、工程洽商、工作联系单的区别一般来说，工程签证大部分是涉款的，它是仅就合同价款之外的责任事件所作的签认行为。只有在设计变更、工程指令等行为发生了合同约定之外的责任事件时，才进入工程签证程序。当进入工程签证工作程序时，设计变更、工作联系单中涉及合同

2、价款之外的责任事件则成为签证的内容，而设计变更、工作联系单则成为签证的附件。,9/9/2018,工程签证的目的,一、签证的目的 促进有争议施工行为的高效协调和快速解决,保证工程项目顺利实施。 创造效益，通常签证产生的效益占总效益的10%，有些甚至高达30%。 减少风险，应对业主反索赔的有力证据。,9/9/2018,工程签证分类,1）工程费用签证-合同价款调整 工程量增加； 质量或设备、材料标准调高； 设计变更； 施工条件变更； 固定价格合同出现合同中允许价格可调的条件时的签证；-损失费用补偿 发包人原因造成窝工、停工、返工损失； 发现文物等原因引起的窝工、停工损失； 业主要求的赶工费用,9/9

3、/2018,工程签证分类,2）工程工期签证 设计变更及工程量增加导致的工期延长； 发包人提供原材料、设备、场地、资金、施工图纸、技术资料延迟导致工期拖后； 发包人未能及时提供水、电、开通道路、办理施工许可证等证件，确定水准点与坐标控制点等等，导致工期延误； 发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行； 工程师未能按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行； 一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时； 发现文物等原因引起工期延误； 不可抗力引起的工期延误,9/9/2018,工程签证要件： 签证主体：必须是施工单位和建设单位双方当事人； 签证权限：双

4、方当事人必须为具有签证权利，无权限人员签署的签证单并非有效签证； 签证内容：包括工程名称、编号、时间、地点、产生原因（一定要注明是因为发包人原因或其他第三方原因造成的，而非承包人原因造成的）及引起的工期顺延、费用变更、工程量（数量、规格型号）变化等内容； 当事人对签证内容协商一致：通常表述为双方一致同意、发包人同意、发包人批准等。,工程签证要件,9/9/2018,注意事项 及时办理签证，施工过程中及时办理签证，尤其是没有书面通知的口头上或会议上要求的变更，应写出签证单，逐项列表汇总，及时送业主方签认；在建筑施工企业索要工程款的诉讼中，为了达到少付款和推迟付款的目的，建设方经常会以工期延误的名义

5、提起反诉。而建筑施工企业由于不注重工期索赔和工期签证，往往都会遭到一些意想不到的损失。作为承包人，当能够举证证明发包人存在拖欠工程预付款、进度款、变更设计、增加工程量等可以顺延工期的情形时，要在合同约定的办理工期顺延的期限内向发包人提出顺延工期的要求。 签证的时候要了解原报价文件、合同等对结算的规定，做到签证时尽可能对结算有利； 工期签证的同时应注意自己施工单位本身是否按合同要求施工，是否违约，否则容易造成建设方的反索赔；,工程签证注意事项,9/9/2018,工程签证注意事项,过程保留证据，对于一些签证事项，比如拆除部分已完工程等事后没有固定实物的变更事项，承包方如果不能在过程中固定证据，事后

6、就难于主张权利。要解决这一问题，一是要及时申请，“边施工、勤签证”，边做边将签证文件提交发包方、监理，拆改等变更工作的事实俱在，易于查证，对方也难以拒绝；二是要主动取证，拍摄拆除、修改或隐蔽工程变更前后的录象、照片，录象、照片中应该有效地摄入人证、物证和日期，这是非常有效的证据。对于拆后重新安装的部分尽量与甲方达成一致意见确定拆除部分的可利用率。 现场签证日期、内容应准确无误、实事求是；避免签证工程量与实际工程量严重背离，经不起审计。,9/9/2018,注意签证的合法合理性：负责签证的双方代表，必须是双方法人授权的，而且具有一定权限范围。有时由于当事人责任心不强，没有权限随手签证，不具备合法性

7、；还有一些签证虽然内容完整，条理清楚，但双方代表签字盖章不全，手续不完整亦属于合法性不足的签证； 注意签证的可操作性：签证单中的资料记载不详，缺乏相应的原始资料和证据材料，含糊不清，摸棱两可，计算费用的依据条件不足，无法计算应发生的费用。 与预算人员配合，及时确认费用。,工程签证注意事项,9/9/2018,案例1：2003年，昆明市某建筑公司（以下简称甲方）与某房地产开发公司（以下简称乙方）签订合同时双方约定，如乙方未能在约定的工期之内竣工，须向乙方支付一次性违约金20万元。除此之外，每逾期一天，支付2万元的违约金。施工开始后，由于甲方的资金没有到位，被迫停工5个月，重新开工后由于受甲方直接发

8、包的门窗工程影响，工期一拖再拖。工程竣工时，已经超过合同约定的期限6个月。工程验收后，甲方一直没有积极进行竣工结算，经乙方不断催促后，甲方表示愿意结算，但需要乙方承担工期延误的违约金。乙方十分愤怒，明明是因为甲方的原因造成工期延误，凭什么由乙方来承担违约责任。于是想通过诉讼讨回工程款，可律师审核资料后发现所有的工程延误都没有工期顺延的签证，诉讼起来很难证明工期延误是建设方的责任，于是乙方陷入了欲罢不能的境地。,工程签证案例分析,9/9/2018,案例2：2004年某建筑公司与某汽车销售公司签订了建设汽车销售展厅工程的合同，在施工过程中由于种种原因而导致工程竣工时间超过合同约定的期限150天。工

9、程竣工后，由于汽车销售公司拒绝结算和支付工程款。建筑公司将汽车销售公司告上法庭，要求汽车公司支付200多万元的工程款，而汽车销售公司马上就提起反诉，要求建筑公司承担工期迟延违约金300多万元。在案件审理中，建筑公司举出了大量证据证明工程逾期是由于工程量增加、工程设计变更和拖欠工程款而造成的。销售公司没有否认工程量增加、工程设计变更和拖欠工程款的事实，但认为建筑公司从来没有提出过工期顺延的请求，故应当视为放弃了增加工期的权利。,工程签证案例分析,9/9/2018,结果分析： 案例1：未及时办理工期签证来变更合同约定的竣工工期，在甲方失口否认时没有具有说服力的书证、物证等证明工期延误是因为甲方原因

10、造成的。 案例2：判决结果：法院认可了汽车销售公司的意见，汽车销售公司支付建筑公司200多万的工程款，建筑公司需赔偿汽车销售公司300多万元的违约金。,工程签证案例分析,9/9/2018,案例3：某工程联系单载明：由我方负责施工的地下室消防管道，结合现场安装环境，消防管道在与热力管、桥架及风道交叉处需进行提升翻弯，以提升管道高度，以满足地下室整体标高要求。此项工作增加增加施工难度且增加工程量如下：弯头DN150的164个，DN100的36个，卡箍DN150的328个，DN100的72个，镀锌钢管DN150的30米，DN100的54米。有关单位尽快确认此事。监理单位意见：检查情况属实。,工程签证

11、案例分析,9/9/2018,案例分析： 工程联系单仅仅是签证的依据，不能看做工程签证，需要重新办理工程签证； 监理单位是否有权签署工期及费用签证，如没有，该工程签证应有业主具有权限的人员签字盖章； 内容中只是说消防管道在与热力管、桥架及风道交叉处需进行提升翻弯，并为说明造成反弯的具体原因； 记录中只是说此项工作增加了施工难度，没有提出增加施工难度导致的用工量增加； 记录中未提出工期顺延的具体日期，如果因此总工期延误，面临巨额赔偿风险。,工程签证案例分析,9/9/2018,工程洽商： 观点1：工程洽商记录主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未包含而

12、施工中又实际发生费用的施工内容所办理的洽商。 观点2：由非设计单位(包括发包方或承包人或工程监理)根据工程实际情况对承包合同之设计资料及非设计原因而做出的补充、完善、优化、做法确认，及根据发包方要求的功能改变而做出的相应变更。 设计变更：由设计单位提出的对承包合同之设计资料做出的补充、完善、优化，及根据发包方要求的功能改变而做出的相应设计改变。 工程联系单：工程联系单可视为对某事、某措施可行与否、变更替换或代替等的请求函件。甲、乙双方的联系单反映出一个工程的进展过程，是索赔等事项的有力证明材料。,小知识,9/9/2018,1）索赔在西方的发展 第二次世界大战以后，为了尽快地重建欧洲，大兴土木建

13、筑工程，1945年12月制定发布了国际性土木建筑工程承包施工的通用标准合同条件，即以“国际咨询工程师联合会”（FIDIC）牵头命名的土木工程施工合同条件的初版，在国际工程界简称为FIDIC合同条件。 从上世纪70年代开始，由于土建工程承包施工领域内的竞争逐渐激烈，承包企业竞相压价以求中标，因而在施工过程中的亏损现象逐年增多，施工索赔便被提到工程承包界的议事日程上来，并逐渐成为承包施工必不可少的管理行为，成为承包企业保护其经济利益的惟一的、最基本的管理行为。,工程索赔,9/9/2018,1）索赔含义 索赔(Claim)指在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到

14、损失，向对方提出的索赔要求。 2）索赔的特征 索赔是要求给予补偿（赔偿）的一种权利、主张； 索赔的依据是法律法规、合同文件及工程建设惯例，但主要是合同文件； 索赔是因非自身原因导致的，要求索赔一方没有过错； 与原合同相比较，已经发生了额外的经济损失或工期损害； 索赔必须有切实有效的证据； 索赔是单方行为，双方还没有达成协议。,索赔的概念,9/9/2018,索赔的分类,9/9/2018,1）索赔的要素 正当的索赔理由； 有效的索赔证据； 在合同约定的时间内提出； 2）索赔证据 招标文件、工程合同、发包人认可的施工组织设计、工程图纸、技术规范等。 工程各项有关的设计交底纪录、变更图纸、变更施工指令

15、等。 工程各项经发包人或合同中约定的发包人现场代表或监理工程师签认的签证。 工程各项往来信件、指令、信函、通知、答复等。 工程各项会议纪要。,索赔的条件,9/9/2018,2）索赔证据 施工计划及现场实施情况纪录。 施工日报及工长工作日志、备忘录。 工程送电、送水、道路开通、封闭的日期及数量纪录。 工程停电、停水和干扰事件影响的日期及恢复施工的日期纪录。 工程预付款、进度款拨付的数额及日期纪录。 工程图纸、图纸变更、交底纪录的送达份数及日期纪录。 工程有关施工部位的照片及录像等。 工程现场气候纪录，如有关天气的温度、风力、雨雪等。 工程验收报告及各项技术鉴定报告等。 工程材料采购、订货、运输、

16、进场、验收、使用等方面的凭据。 国家和省级或行业建设主管部门有关影响工程造价、工期的文件、规定等。,索赔的条件,9/9/2018,索赔的原因,(1)工期延长索赔； (2)加速施工索赔； (3)施工条件变化 (4)工程变更引起索赔； (5)增加(或减少)工程量索赔； (6)地基变化索赔； (7)资料文件错误索赔； (8)暂停施工引起索赔；,(9)终止合同引起索赔； (10)设计图纸拖交索赔 (11)拖延付款索赔 (12)物价上涨引起索赔 (13)业主风险引起索赔 (14)特殊风险引起索赔 (15)不可抗拒天灾引起索赔 (16)业主违约引起索赔 (17)法律法规变更引起索赔,9/9/2018,2）承包商索赔基本程序 Step 1. 提交索赔意向通知； Step 2. 准备索赔资料； Step 3. 提交索赔报告； Step 4. 工程师审核索赔报告； Step 5. 工程师与承包人协商补偿额，并提出索赔处理意见； Step 6. 业主审查索赔处理； Step 7. 承包人是否接受最终索赔处理； Step 8. 解决争端。,索赔的处理程序,