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1、1,第一讲 安全生产法律法规,熟悉吗？,台州大东鞋业有限公司“114”重大火灾事故,2014年1月14日14时40分左右，位于台州温岭市城北街道杨家渭村的台州大东鞋业有限公司发生火灾，火灾过火面积约1080平方米，事故共造成16人死亡，5人受伤。,台州大东鞋业有限公司“114”重大火灾 事故调查报告,台州大东鞋业有限公司“114”重大火灾事故是一起重大责任事故。 对事故相关责任单位和人员的处理意见 （一）追究刑事责任的人员 1.林剑锋，大东鞋厂法人代表、执行董事、经理，企业安全生产第一责任人。对事故发生负有直接责任。 2.林真剑，大东鞋厂股东、监事。对事故发生负有直接责任。 目前上述两人已被公
2、安机关刑事拘留，正在立案侦查阶段。建议依法追究刑事责任，并承担相应的民事赔偿责任。,4,（二）给予党纪或政纪处理的人员 1.决定给予温岭市市长李斌行政记过处分。 2.决定给予温岭市委常委、常务副市长张永兵行政记过处分。 3.决定给予温岭市副市长陈刚行政警告处分。 4.决定给予温岭市副市长张文洋行政记过处分。 5.决定给予温岭市城北街道党工委书记余海波党内严重警告处分。 6.决定给予温岭市城北街道主任连永明行政记大过处分。 7.决定给予温岭市城北街道常务副主任、消防安全工作站站长、安全生产工作站站长俞抒明行政撤职处分。 8.决定给予温岭市城北街道办事处副主任徐道德行政记大过处分。 9.决定给予温
3、岭市公安消防大队大队长余昌锋记大过处分。 10.决定给予温岭市城市管理行政执法局局长罗新军行政记过处分。 11.决定给予温岭市城市管理行政执法大队城区二中队中队长（原温岭市管理行政执法大队城北中队副中队长）陈云军行政记大过处分。 12.决定给予温岭市安监局局长金良明行政记过处分。 13.决定给予温岭市滨海交警中队指导员（原温岭市城北派出所副所长）徐华军行政记过处分。 14.决定给予温岭市城北街道杨家渭村党支部书记林云辉留党察看一年处分。 15.决定给予温岭市城北街道杨家渭村原村委会主任林德正党内严重警告处分。,谁重?,？,为什么要培训,一、培训要求 二、法律法规要求 三、危害识别要求 四、个体
4、防护用品要求,培训依据,安全生产法（第20-21条）（1）企业负责人：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。 （2）从业人员：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。,为什么培训,知道了吧？,安全的定义及概念,总述,安全是人类生存与发展活动中永恒的主题,也是当今乃至人类社会重点关注的主题问题之一.人类在不断地发展进化的同时
5、,也一直与生存发展活动中存在的安全问题进行着不懈的斗争.人类社会的发展史在某种意义上也可以看成是解决安全问题的奋斗史。火的利用是人类发展史上迈出的重要一步， 同时也极大地提高了人类在恶劣环境中生存的安全性；历代战争中矛与盾的不断升级，实际上也是人们为了安全而进行的努力；当今社会无处不在的各类安全防护装置、管理措施都是人类安全研究的心血结晶。而随着科学技术的飞速发展，安全问题会变的越来越复杂，越来越多样化。对安全问题的研究也就需要更深入，更具科学性。,安全的定义及概念,一、安全的定义及其重要性1、安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的
6、损坏或损失或环境危害的条件。安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。2、安全的重要性主要体现在三个方面：一、是经济损失大二、是社会影响大三、是影响周期长,什么是安全？,1、安全就是没有危险！ 2、安全就是没有发生事故！ 3、安全就是存在的危险 在人们可承受的范围内！,?,?,?,安全的定义及概念,二、职业安全卫生、安全生产与劳动保护职业安全卫生:通常指影响作业场所内员工、临时工、合同 工和其他人员安全与健康的条件和因素。劳动保护：为了保护劳动者在劳动、生产过程中的安全、 健康，在改善劳动条件、预防工伤事故及职业病，实现劳 逸结合和女职工、未成年工的特
7、殊保护等方面所采取的各种 组织措施和技术措施的总称。安全生产：指在生产过程中消除或控制危险及有害因素， 保障人身安全健康、设备完好无损及生产顺利进行。,看看我们俩,安全的定义及概念,安全、危险、事故、隐患 安全泛指没有危险、不受威胁和不出事故的状态。没有不可承受的风险、危险。 危险是指可能造成人员伤害（疾病）、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。 事故就是造成人员死亡、疾病、伤害和财产损失及其他损失的意外事件。 隐患即事故发生的根源,我又找到你了,安全的定义及概念,三、安全、安全性与系统安全安全：是指没有危险、不受威胁和不出事故的状态。安全性：是系统在可接受的最小事故损失条件下发挥其功能的一种
8、品质。系统安全：在系统寿命周期的所有阶段，以使用效能、时间、和成本为约束条件，应用工程和管理的原理、准则和技术，使系统获得最佳的安全性。,安全的特征,1、安全，总是指人的身心健康，反映和体现人体健康的外在质量整体水平，不包含人的身体以外的客观事物。财产安全等只是一个借用概念。 2、安全的非实体性。看不见，摸不着，只能为人所感知。 3、安全与人相互依存性。是一个以人的生命及其全部活动为载体的客观实在，始于人的生命活动，止于人的生命结束，存在于人的生命的全过 程,基本概念,三不伤害：不伤害自己，不伤害他人，不 被他人伤害。 三级教育：厂级教育、车间教育、班组教育。 四不放过：事故原因不查清不放过，
9、防范措施不落实不放过，职工群众未受到教育不放过，事故责任未受到处理不放过。 三违：违章指挥、违规作业、违反劳动纪律,23,安全生产法律 -体系概述,24,法的一般知识,汉字表明法的含义我们现在所熟识的“法”字，它的古体写法是这样的： 灋在我国古代法也就是刑。从“灋”的构成来说，有三个部分：1、水。法“平之如水，从水”，这即是说法有公平，正直之意。2、廌（音Zhi）。廌是传说中的一种神兽，像牛，生性彪悍耿直，能区分是非善恶，可见，法有神明裁判之意。3、去。“触不直者去之，从去”，即把不直，不正之事去掉，这说明法有惩罚之意。,（一）法学基础理论的界定,法学的概念：关于法的学问（分为东西方思想） 中
10、国：开始于西汉时期，称为“刑名法术”之学刑：“开刀”、“ 整治”、“行刑”名：指刑的名称（名不正言不顺）法：方法（整治人的方法）术：手段之意（统治阶级使用的谋略） 西方法学：是神与人之间的关系的技术，或指天国与神、人之间的关系用于人间的技术的方法。 科学意义上的法学：指法律的制定、法律的适用、法律的修正、法律的执行、司法问题等内容的研究,（二）法的起源与本质,1、法的起源 阶级社会的法产生于人类的习惯2、法的本质 法是统治阶级意志的体现（马克思认为，是统治阶级意志上升为国家意志的体现）3、法的作用及法的功能 作用：法是管理社会的工具和方法（调整社会关系） 功能：确认和调整统治与被统治之间的关系
11、确认和调整统治阶级与其同盟者的关系确认和调整统治阶级内部的关系,（三）法的定义,法，是国家按照统治阶级的利益和意志制定或认可的，并且由国家强制力保障实施的行为规范的总和。其意志内容是由统治阶级的物质生活条件所决定的，目的在于维护有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。 在法的定义中，包含有如下几层意思：1、体现统治阶级的意志；2、由国家制定或认可；3、靠国家强制力保障实施；4、以社会规范或行为规范的形式表现。,（四）几个实用的法律概念,1、法律关系：是根据法律而产生的，由法律调整的社会关系为法律关系。 2、法的表现形式：（法的渊源）分为以下层次：第一是宪法；第二是法律；第三是法规；第四是地方法规；
12、第五是自治条例；单行条例；第六是标准类；第七是国际条约。,（四）几个实用的法律概念,3、法律解释（三种）：a.立法解释。有权解释部门立法机关：对所颁布的法律的解释和说法；b.司法解释。有权解释部门司法机构：人民法院在处理案件时对法律适用时的解释及问题的说明；c.学理解释。向公民对法律条款的说明。立法解释和司法解释都是具有法律效力的（在司法解释中，最高人民法院的解释对中院及初院有效，其他法院只对本案解决有效）。 4、法律适用：是指国家司法机关根据法定职权范围和法定程序应用法律处理案件的专门活动。,第一节 概述,一、安全生产立法的重要性 二、安全生产法规的含义与特征 三、安全生产法律体系及范畴 四
13、、安全生产标准体系,31,一、安全生产立法意义和执法原则,（一）安全生产立法的意义 1、是在安全生产领域落实依法治国方略的需要 2、是加强安全生产监督管理的需要 3、是保护人民群众生命和财产安全的需要 4、是规范生产经营单位生产经营行为的需要 5、是预防和减少事故的需要 6、是制裁安全生产违法犯罪的需要,32,一、安全生产立法意义和执法原则,（二）安全生产执法的基本原则1、合法、公正、公开原则合法：指执法主体的设立和执法活动不仅要有法可依，行使行政职能必须由法律授权并依据法律规定，执法主体、内容、程序都必须合法。公正：指执法主体在执法活动中，特别是行使自由裁量权进行行政管理时，必须做到适当、合
14、理、公正，即符合法律的基本精神和目的，具有客观、充分的事实依据和法律依据与社会生活常理相一致。公开：指行政行为除依法应当保密的以外，一律公开进行，包括：执法行为的标准、条件公开；执法行为的程序、手续公开；涉及行政管理相关人重大权益的行政执法行为应当公开。,33,一、安全生产立法意义和执法原则,（二）安全生产执法的基本原则 2、有法必依、执法必严、违法必究的原则 3、惩戒和教育相结合的原则 4、联合执法的原则 5、依据事实、尊重科学原则在安全生产执法过程中，执法人员要以事实为依据，尊重科学，处罚要准确、合理，并按照国家标准或者行业标准给出正确的整改意见，协助企业做好整改工作。,安全生产法律法规是
15、指国家为了保护劳动者在生产劳动过程中的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律、法令、规程、条例、标准的总和。,二、安全生产法规的含义与特征,安全生产法规具有的特征： （1）一定的强制性 （2）一定的规范性 （3）一定的科学性 （4）一定的稳定性,二、安全生产法规的含义与特征,我国安全生产法律法规体系：安全生产法律、法规体系的层次结构： 国家根本法（宪法） 国家基本法（刑法、民法） 安全生产的基本法 安全生产的专项法 安全生产的相关法 安全生产的行政法规 安全生产标准,三、安全生产法律体系及范畴,我国安全生产法律、法规体系,宪 法,相关法律 （刑法、消防法）,安全生产
16、法,标准化法,国际公约,国务院安全生产行政法规,国家标准,部颁发安全生产规章,行业标准,地方安全生产法律、法规,地方标准,企业安全生产规章,企业标准,38,三、安全生产法律体系及范畴,（一）安全生产法律体系层次包含多种法律形式和法律层次的综合性系统。既包括法律基础的宪法规范，也包括行政法律规范、技术性法律规范、程序性法律规范。1、宪法宪法是安全生产法律体系框架的最高层级，“加强劳动保护，改善劳动条件”是有关安全生产方面最高法律效力的规定。,39,2、安全生产方面的法律1）基础法中华人民共和国安全生产法是综合规范安全生产法律制度的法律，它适用于所有生产经营单位，是我国安全生产法律体系的核心。2）专门法律专门安全生产法律是规范某一专业领域安全生产法律制度的法律。我国在专业领域的法律有中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国海上交通安全法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国道路交通安全法等。,
