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1、安全评价人员 培 训,2018/9/9,2,培训目的,为评价师考试打基础； 不仅仅是为应试做准备； 安全评价相关知识准备和能力提高（有概念（基础知识）、会做（基本技能），能考试）。,2018/9/9,3,主要内容与时间安排,课程计划 （课后有考试） 参考书目（其他相关书籍仅做参考） 安全评价（上下册）（第三版）国家安全生产监督管理总局编 安全评价修订版 安全评价师08年7月（法律法规、基础知识、国家职业资格一、二、三级）,2018/9/9,4,其他主要参考书 1 魏新利等、工业生产过程安全评价、北京、化 学工业出版社、2005、12 国家安全生产监督管理局、安全评价、北京、煤炭工业出版社、20
2、02、103 刘铁民等、安全评价方法应用指南、北京、学工业出版社、2005、4 4 罗云等、风险分析与安全评价、北京、化业出版社、2004、4 5刘诗飞、重大危险源辨识及危害后果分析、化学工业出版社、2004、5,6,第一章 概论1.1安全评价概述 一、定义 安全评价是以实现系统安全为目的，应用安全系 统工程原理和方法，对系统、工程中存在的危险因素、有害因素进行辨识与分析，判断系统、工程发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。,安全含义 1、安全的基本定义 人类的整体与生存环境资源的和谐相处，互相不伤害，不存在危险、危害的隐患。 2、安全的广义与狭义（
3、食品安全、公共安全）狭义的安全，就是人类的个体与周围的环境的相容性！广义的安全则是指人类的生存环境地球的生态安全！包括来自宇宙的多种复杂的天文危险隐患的识别！ 3、安全的通俗理解无危为安，无损为全 安全就是使人的身心健康免受外界因素影响的状态。 安全也可以看做是人、机具及人和机具构成的环境三者处于协调/平衡状态，一旦打破这种平衡，安全就不存在了。 4、安全的高度理解 国家安全、民族安全、政治安全、经济安全、文化安全、国际安全、区域安全，还有常见的企业安全等。 5、安全的前沿生态安全、核安全,2018/9/9,8,相关基本概念,一、安全的科学概念 1、 安全：人的身心免受外界（不利）因素影响的存
4、在状态（含健康状况）及其保障条件。 无危则安，无损则全。 2 、安全度（量）：身心安全程度、保障可靠程度（S=1-H）（safety、hazard） 3 、 狭义安全：某一领域或系统中的安全技术安全 ，如：生产、矿业、化工、建筑、机械、航空等。 4 、广义安全：从技术安全扩展到生产、生活、生存领域 的大安全全民安全、全社会安全。,安全评价的几个基本概念,危险：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、环境破坏的根源 或状态； 事故：造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件；,危险辨识：识别危险、危害的存在并确定其性质的过程； 风险：特定危害性事件发生的可能性与后果的结合； 风险评价：评价风险
5、程度并确定其是否在可承受范围的全过程；,安全科学的学科体系,1、安全问题的构成 与安全问题直接或间接发生关系的不外乎是人、物及人与物的关 系。 人主体和核心：保护对象，保障条件；危害因素。 1）安全的构成要素（三要素） 安全人体（主体和核心） 安全物质（保障条件及危害源） 安全社会（时间、空间与能量联系） 2）安全的组成因素（四因素） 安全人体、安全物质、 安全社会、安全系统（信息与能量联系）,安全的整体性因素,安全要素：在特定的（理想）状态下，仅自身就能独立地成为实现安全的充分条件,事故及其范畴,1、事故 是在人们生产、生活活动过程中突然发生的、违反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止,可能造
6、成人员伤害、财产损失或环境污染的意外事件。2、生产事故企业在生产过程中突然发生的、伤害人体、损害财物、影响生产正常进行的意外事件。设备事故、人身伤亡事故（工伤事故）、险兆事故（未遂事故）3、工伤事故1）定义：因工伤亡事故2）构成要素：伤害部位、种类、程度（死亡、重伤、轻伤）3）类别： GB644-1-1986企业职工伤亡事故分类（20类） 4）主要影响因素（5项）：人、物、环境、管理、事故处置,2018/9/9,13,危险：常指危害或危害因素，Hazard 风险：风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。衡量风险大小的指标是风险率R（Risk），它等于事故发生的概率P
7、（Probability）与事故损失严重程度S（ Severity ）的乘积。R=PS,2018/9/9,14,系统：是指由若干相互联系的、为了达到一定目标而具有独立功能的要素所构成的有机整体。对生产系统而言，系统构成包括人员、物资、设备、资金、任务指标和信息六个要素。 系统安全：是指在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，识别系统中的危险源，定性或定量表征其危险性，并采取控制措施使其危险性最小化，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的可接受安全程度。因此，在生产中为了确保系统安全，需要按系统工程的方法，对系统进行深入分析和评价，及时发现固有的和潜在的各类危险和危害，提出应采取
8、的解决方案和途径。,2018/9/9,15,安全系统工程：系统安全工程是以预测和防止事故为中心，以识别、分析评价和控制安全风险为重点，开发、研究出来的安全理论和方法体系。它将工程、系统中的安全作为一个整体系统，应用科学的方法对构成系统的各个要素进行全面的分析，判明各种状况下危险因素的特点及其可能导致的灾害性事故，通过定性和定量分析对系统的安全性作出预测和评价，将系统事故降至最低的可接受限度。 危险识别、风险评价、风险控制是安全系统工程方法的基本内容，其中危险识别是风险评价和风险控制的基础。,16,安全评价的目的是寻求最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。包括以下4个方面：1) 系统地从计划
9、、设计、制造、运行、贮运和维修等全过程进行安全控制2) 对潜在危险进行定性、定量分析和预测，建立使系统安全的最优方案，为决策提供依据，评价过程中分析系统存在的危险源、分布部位、数目、事故的概率、事故严重度，预测以及提出应采取的安全对策、措施等，决策者可根据评价结果从中选择最优方案和管理决策3) 为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件4) 促进实现本质安全化5）为政府、部门审批、发证和安全监督管理提供科学依据。,二、 安全评价目的,17,三、 安全评价意义 1) 安全评价有助于政府安全监督管理部门对企业的安全生产实行宏观控制2) 安全评价有助于安全投资的合理选择 3) 安全评价有助于提
10、高企业的安全管理水平4) 安全评价有助于保险公司对企业灾害实行风险管理,18,四、 安全评价作用 1) 可以使系统有效地减少事故和职业危害 2) 可以系统地进行安全管理3) 可以用最少投资达到最佳安全效果 4) 可以促进各项安全标准制定和可靠性数据积累 5) 可以迅速提高安全技术人员业务水平,(1) 发现事故隐患(2) 预测由于失误或故障引起的危险(3) 设计和调整安全措施方案(4) 实现最优化的安全措施(5) 不断地采取改进措施,19,五、安全评价的主要内容,20,安全评价主要内容,安 全 评 价,危险危害因素及 重大危险源辨识,危险危害因素分析,重大危险源辨识,重大危险源危 害后果分析,分
11、析模型及计算,重大危险源分级,科学划分评价单元,合理选择评价方法,定性、定量评价,评价结果,安全技术措施,安全管理措施,总体结论,安全对策措施及建议,评价结论,结果综述,定性、定量评价,21,六、 一般程序：资料收集危险、有害因素辨识与分析 评价过程提出降低或控制危险的安全对策措施,明确评价内容,修改,交接报告,评审报告,编制报告,按评价内容 进行评价,现场勘查、检测 收集详细资料,编制评价方案,现场初访、 收集资料,组成评价组,委托书、合同,依据评审意见,22,划分作业活动,辨识危害,确定风险,决定是否是可允许风险,确定风险控制计划,风险控制计划的评审,现场安全 评价程序,风险控制计划的实施
12、,23,1.2 安全评价的发展与现状一、 国外安全评价概况安全评价技术起源于20世纪30年代，随着保险业的发展而发展起来，在20世纪60年代得到了很大的发展。（1） 1962年4月美国公布了“空军弹道导弹系统安全工程”（2） 1969年美国国防部批准颁布了军事标准系统安全大纲要点（3）1964年美国道(DOW)化学公司首先开发出“火灾、爆炸危险指数评价法”（4） 1974年英国帝国化学公司(ICI)蒙德(Mond)部提出了“蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法”。（5） 1976年日本劳动省颁布了“化工厂安全评价六阶段法”,24,二、我国安全评价现状 1988年1月1日原机械电子部颁布安全评价标准机
13、械工厂安全性评价标准我国于1990年10月由国防科学技术工业委员会批准发布系统安全性通用大纲 1991年国家“八五”科技攻关课题中，安全评价方法研究列为重点攻关项目 1996年10月原劳动部颁发了第3号令，规定六类建设项目必须进行劳动安全卫生预评价。 2002年6月29日中华人民共和国策70号主席令颁布了中华人民共和国安全生产法，规定生产经营单位的建设项目必须实施“三同时”，同时还规定矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目应进行安全条件论证和安全评价 。 陕西省建设项目安全设施监督管理办法,25,1.3 安全评价的分类1) 根据评价对象的不同阶段分类2) 根据评价量化程度分类3) 根据
14、评价内容分类4) 根据评价性质进行分类,26, 1) 根据评价对象的不同阶段分类(1) 安全预评价 安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议(2) 安全验收评价 安全验收评价是在建设项目竣工；试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策(3) 安全现状综合评价 安全现状综合评价是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价(4) 专项安全评价 专项安
15、全评价是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等某一专项存在的危险、有害因素进行的一种安全评价（属现状评价）,27,各类安全评价之间的关系,28, “三同时”流程图及各阶段在安全上的控制图,项目建议书,可行性研究,初步设计,施工图设计,施工建设,试生产,竣工验收,正式生产,安全论证 同时设计 同时施工 同时投入使用,验收评价,现状评价,预评价,专项评价,29,2) 根据评价量化程度分类(1) 定性评价定性评价主要是根据经验对生产系统的工艺、设备、环境、人员、管理等方面的安全状况进行定性的判断(2) 定量评价定量评价是用设备、设施或系统的事故发生概率和事故严
16、重度进行评价的方法,30,定量评价按对危险性量化方式的不同，定量评价分为： 概率风险评价方法PRA、PSA它是根据零部件或子系统的事故发生概率，求取整个系统的事故发生概率 指数评价方法a 美国道(DOW)化学公司的火灾、爆炸危险指数评价法b 英国帝国化学公司(1C1)蒙德(Mond)部火灾、爆炸、毒性指标评价法c 日本劳动省化工厂安全评价六阶段法d 我国的化工厂危险程度分级方法等安全评价方法,31,3) 根据评价内容分类(1) 工厂设计的安全性评价(2) 安全管理的有效性评价(3) 人的行为的安全性评价(4) 生产设备的安全可靠性评价(5) 作业环境条件评价(6) 化学物质危险性评价4) 根据评价性质进行分类(1) 系统固有危险性评价(2) 系统现实危险性评价,
