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1、康保：透过数据找差距对照省市看不足 从 2014年主要经济指标看康保经济发展差距时间： 2015-04-15 09:38:54 来源：张家口市统计局2014年，张家口市康保县实现生产总值（GDP）42.63 亿元，比上年增长5.3%，“十二五”前四年年均增速达到9.5% ，国民经济呈现平稳较快发展态势。但与全市、全省，乃至全国相比，发展水平仍然严重滞后，实现全面建设小康社会总体目标任务艰巨。本文试图从我县经济总量、主要经济指标和经济运行质量三个方面进行比较分析，以明晰我县经济发展现状，为领导提供决策参考。一、从经济总量看一是总量小。经济总量，也就是GDP 总量在一定程度上反映一个地区的综合经济
2、实力。2014年，该县 GDP 总量为 42.63亿元，仅占全市GDP 总量的 3.14% ，在全市 20 个县区和管理区中排 14 位。而同期我县常住人口为20.25 万人，占全市常住人口的 4.58%。二是人均水平低。人均指标是反映地区经济水平差异和经济实力强弱的重要指标。经济发展既要保证经济总量达到一定规模，更要确保人均指标达到一定水平。2014 年，按年平均常住人口计算的我县人均GDP 为 21064元，在全市20 个县区和管理区中排第18 位。分别比全省平均水平（39984 元）和全市平均水平（ 30756元）低 18920 元和 9692 元，相当于全省和全市平均水平的52.7%和
3、 68.5% 。三是产业结构不合理。从我国以及经济发达国家三次产业结构的变化轨迹看，随着经济的发展，产业结构的调整一般要经过三个阶段：第一阶段，社会经济发展以农业为主，第一产业在国民经济中占主导地位，产业结构表现为“一二三”或“一三二”型，属于产业发展的初级阶段；第二阶段，随着工业的快速发展，使第二产业在国民经济中所占的份额不断上升，第二产业占 GDP 的比重超过第一产业，成为国民经济的主导力量，产业结构表现为“二一三”或“二三一”型，属于产业发展的中级阶段；第三阶段，随着商业和社会服务业等行业的发展，第三产业占GDP 的比重超过第一产业和第二产业，成为国民经济发展的主导力量，产业结构表现为“
4、三二一”型，属于产业发展的高级阶段。2014年，我县三次产业结构比为44.9:27.0:28.1，呈现“一三二”型，处于产业发展的初级阶段。第一产业比重太大，分别比全省平均水平（11.7%）和全市平均水平（ 17.7%）高 33.2 和 27.2 个百分点；第二产业比重太小，分别比全省平均水平（51.1%）和全市平均水平（41.8%）低24.1 和 14.8个百分点；第三产业比重偏低，分别比全省平均水平（ 37.2%）和全市平均水平（40.5%）低 9.1 和 12.4个百分点。这些数据充分说明我县的产业结构极不合理。二、从主要经济指标看规模以上工业增加值、固定资产投资、财政收入和城乡居民收入
5、这几项经济指标最能反映一个地区经济发展的实力和活力。 2014年我县这几项经济指标的完成情况、占全市份额和位次以及人均占有情况如下：一是规模以上工业企业户数少总量低。2014年末我县规模以上工业企业达到22 家，占全市总数（526 家）的 4.18% ；实现规模以上工业增加值5.79亿元，占全市全部规模以上工业增加值的 1.35%，居全市第19 位。规模以上工业企业平均实现主营业务收入 4752 万元，仅相当于全省平均水平（31466 万元）和全市平均水平（ 20923 万元）的 15.1%和 21.9% 。人均实现规模以上工业增加值2860元，仅相当于全省平均水平（15980元）和全市平均水
6、平（9692）的 17.9%和 29.5% 。二是固定资产投资规模小。2014 年我县完成固定资产投资44.22亿元，占全市全部固定资产投资的3.15%，居全市第15位。人均完成固定资产投资21850 元，仅相当于全省平均水平（35536元）和全市平均水平（31741）的 61.5%和 65.7% 。三是财政收入不高。2014 年我县完成全部财政收入21641万元，占全市全部财政收入的0.94% ，居全市第 16 位。其中，完成地方公共财政收入17312 万元，占全市全部地方公共财政收入的 1.38%，居全市第16 位。从人均水平看，2014年我县人均实现财政收入1069 元，分别比全省平均水
7、平（5116 元）和全市平均水平（ 5221 元）低 4047和 4152元，仅相当于全省和全市平均水平的20.9%和 20.5% 。四是城乡居民收入偏低。2014年我县城镇居民人均可支配收入达到 18264 元，相当于全省平均水平（24141 元）和全市平均水平（ 21651元）的 75.7% 和 84.4%，居全市第17 位。农村居民人均可支配收入达到6574 元，相当于全省平均水平（10186元）和全市平均水平（7462元）的 64.5%和 88.1% ，居全市第 15 位。三、从经济运行质量看工业化率、城镇化率、农业产业化率、财政收入占GDP 比重是衡量一个地区经济运行质量的重要指标。
8、2014 年我县这几项经济指标的完成情况以及与全省、全市对比如下：一是工业化率差距较大。工业化是社会生产力发展不可逾越的阶段。工业化的进程一般分为三个阶段，即：前工业化阶段、工业化阶段和后工业化阶段。工业化水平一般用全部工业增加值占 GDP 比重来衡量，该指标的一般趋势是：达到2030% 为工业经济发展的起步阶段，50%左右为工业化快速发展阶段。 2014 年，我县工业化率仅为18.4%，分别比全省平均水平（ 45.3）和全市平均水平（34.5）低 26.9和 16.1 个百分点，仅仅接近于工业经济发展的起步阶段，工业经济严重滞后。二是城镇化率差距偏大。城镇化是人口、地域、社会经济组织形式和生
9、产生活方式由传统落后的乡村型社会向现代城市社会转化的多方面内容综合统一的过程，因而，城镇化率是一个国家或地区经济社会发展进步的主要反映和重要标志。2014年，我县的城镇化率达到33.68%，分别比全省平均水平（49.33）和全市平均水平（50.45）低 15.65和 16.77个百分点，与实现小康社会要求的50.0%的城镇化率目标差距较大。三是农业产业化率差距不大。农业产业化经营，是以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业及各种中介组织的带动，将农业的产前、产中和产后各环节联结为完整的产业链条，形成系统内部有机结合、相互促进和利益互补机制，实现资源优化配置的一种新型的农业经营方式。农业
10、产业化经营对于促进农业和农村经济发展，加快实现农业现代化具有重要意义，是提高农业竞争力的重要举措和实现农民增收的主要渠道。农业产业化（经营）率就是产业化经营的农业占农业总体的比例，农业产业化率的高低，反映一个地区现代农业发展的水平。 2013 年，我县农业产业化率达到61.0%，分别比全省平均水平（ 63.0）和全市平均水平（62.5）低 2.0 和 1.5 个百分点。（注：因统计数据产生的时间限制，本文中的农业产业化率采用各级部门公布的2013 年数据）四财政收入占GDP 比重偏低。财政收入占GDP 比重，是衡量一个地区经济运行质量的重要指标，在一定程度上反映了在 GDP 分配中，国家（或地
11、方）所得占的比重。一般来说，经济运行质量高、第一产业比重低、新兴行业、资源型行业和高附加值行业比重大的地区，财政收入占GDP 的比重比较高。2014年，我县财政收入占GDP 比重仅为 5.08%，分别比全省平均水平（ 12.80）和全市平均水平（16.97）低 7.72和11.89个百分点，仅相当于全省和全市平均水平的39.7% 和29.9%。从以上对主要经济指标数据进行的简要分析可以看出，无论是经济总量，人均水平，还是经济运行质量，我县的差距和不足都非常明显，而且还有进一步扩大的危险。为此，全县上下要在县委、县政府的坚强领导下，正视差距、迎难而上，以抓铁有痕、踏石留印的精神，切实加大招商引资和项目建设力度，做优一产、做强二产、做大三产，全面提升县域经济发展水平。实现经济总量进一步扩大，财政收入快速增长，城乡居民收入明显增加，各项社会事业同步推进，与全市、全省一道同步迈入小康社会。
