承德市旅游总体规划

《承德市旅游总体规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《承德市旅游总体规划（51页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、承德市旅游发展总体规划第一章总则第一条：为促进承德市旅游业可持续发展，带动承德市的地方经济发展，促使承德市早日达到国际旅游城市之目标，制定本规划。 本规划通过后将作为承德市旅游业发展与旅游项目开发建设的指导性文件。第二条：本规划的区域范围为承德市域的三区八县，面积为39800 多平方公里。第三条：本规划年限：近期，2000-2005 年; 中期 2006-2010 年; 远期 :2011-2020年。第四条：规划依据承德市“九五”经济发展规划纲要承德市城市总体规划承德市皇家旅游度假区总体规划承德避暑山庄外八庙风景名胜区总体规划第二章旅游业发展概况第五条：地理概况承德，地处冀北山区、燕山余脉，北

2、接内蒙古自治区，南与北京、天津、唐山、秦皇岛为邻，东毗辽宁，西靠张家口，辖承德、滦平、丰宁、兴隆、隆化、平泉、宽城、围场等8县 3 区，总面积39800 多平方公里。承德，不但拥有起伏冈峦、幽深峡谷、古朴的侏罗纪地貌，奇异的丹霞景观，名噪中外的温泉，宽广辽阔的京北草原， 各种自然风光美不胜收，更有我国现存最大的皇家古典园林，雄伟壮观的外八庙古寺庙建筑群，一望无垠的皇家猎苑木兰围场，气势轩昂的金山岭长城，文化内涵精湛深邃。承德，无愧于“紫塞明珠”的称号。第六条：历史沿革承德历史悠久， 早在远古时代这里就有古老民族在休养生息，新石器时期的出土文物诉说着早期先民的辛勤劳作。夏商时期，承德已经正式隶入

3、中国版图，以后历朝历代，这里不但有中央政府的有效管辖，也曾多次建立少数民族地方政权进行统治。但是直到300 多年前，这里还只是一个“人烟稀少”、“名号不掌于职方，形胜无闻于地志”的小山村，是清初康熙皇帝在这里建起热河行宫，以后又建立起了避暑山庄和外八寺，始称热河上营。 雍正元年(1723 年 )设热河厅。康熙八十寿辰时，雍正将热河直隶厅改置承德直隶州，从此热河又称承德， 承德才开始迅速繁荣发展起来，如乾隆皇帝亲笔所写“热河自皇祖建山庄以来，迄今60 余年，户口日滋，耕桑益群，俨然一大都会”。在康熙乾隆年间，承德成了当时清政府第二政治中心“古北口外一大都会”，演出了一幕幕叱咤历史风云的军事政治话

4、剧。辛亥革命以后，承德日趋破败衰落。解放以后，承德这座古老山城重新焕发勃勃生气，1982 年，被国务院命名为全国首批24 座历史文化名城之一。1984 年，被评为中国十大风景名胜排行榜之列。 1994 年，避暑山庄及周围寺庙被联合国教科文组织定为世界文化遗产。第七条：旅游发展概况1发展历史承德市 1978 年作为旅游城市实行对外开放，旅游业由此迅速崛起并得到蓬勃发展。“七五”期间共接待中外游客570 万人次， 旅游收入2.7 亿元； 八五“期间旅游业发展较快，地市合并后，市委、市政府以“大旅游、大产业、大发展”作为旅游业的指导方针，高度重视旅游产业的经济性， 旅游业再上台阶， “八五”期间游客

5、总人次数达722 万，旅游收入14 亿元，分别比“七五”期间增长27% 和 520% 。自 1978 年至 1995 年底，承德市共接待游客2165 万人次， 其中境外游客36 万人次，旅游收入累计21 亿元人民币， 成为河北省国际旅游的龙头。1995 年，旅游业占全市国内生产总值的6% ，是承德市的支柱产业之一。2现状情况1999 年，承德旅游收入情况表。第三章旅游发展前景分析第八条：基础条件1资源特点旅游资源类型全，品味高，风格殊，功能齐。从空间分布上看，承德地区的自然景观和人文景观丰富，类型齐全。根据中国旅游资源普查规范 的划分标准，自然旅游资源分为地文景观类、水域风光类和生物景观类，人

6、文旅游资源则包括古迹与建筑类、休闲求知健身类和购物类三大类。承德地区现已赋存的旅游资源包括全部三类自然旅游资源和一类人文旅游资源。如以北方丹霞风貌著称的磬锤峰、双塔山等地文景观， 以潘家口水库为代表的水域风光和以雾灵山多样的动植物资源为依托的生物景观。 承德避暑山庄与外八庙更是声名卓著的古迹与建筑类资源。休闲求知健身类资源属于可以依托上述四类资源人为创造的资源，发展潜力巨大。从时间分布上看，承德四季可游，可利用的时间较长承德地域辽阔， 森林草原广布，山地湖泊纵横，四季均有应时之景，一日之中风光也尽自不同，便于设计并开展相应的游憩活动，使资源的利用由单纯观光转为多项参与，动静结合，进一步提高游客

7、游兴，延长其逗留时间。部分旅游资源已有相当知名度从资源特征上分析，承德地区景观密集，品味较高，尚有无限空间可以拓展，有望成为容量巨大、功能齐备的集多种功能于一体的游览胜地。2区位条件承德市位于河北省东北部，毗邻京津，北靠内蒙，东连辽沈，南与秦皇岛、唐山相邻，是燕山腹地的重要区域性中心城市，也是京、 津、唐经济中心主要城市之一，处于华北和东北两大地区的连接过渡地带，居环渤海二线地区。承德市区距北京250公里， 承德市所辖的八县亦具备优越的地理位置，其中：围场距承德市138 公里，距北京市388 公里，距天津市380 公里，“左通盛京，右引察哈尔”，“北控蒙古，南卫京师”，历来是京畿通往蒙古的要道

8、；丰宁距承德市170 公里，距北京市180 公里，距天津市240 公里。3政府重视承德市建立了市政府主要领导挂帅的旅游管理委员会，各县也均成立了旅游局，形成一整套管理机制， 明确了指导思想，发动全民办旅游，上下协力兴旅，为其旅游业的发展奠定了坚实的精神基础和必要的物质保障。第九条：防碍承德旅游发展的不利因素1交通瓶颈外部交通近京津客源这一较好的区位优势因受交通的限制未充分显现，“进出承德困难”的矛盾在旺季尤为突出。根据现有的铁路、 公路路况和运营情况，承德到邻近的主要客源城市所需时间与其相距路程不成比例。 以到北京为例， 相距 250 公里，火车行程最短为4 小时，公路行程最快为3 小时。而上

9、海距南京400 多公里，火车最快3.5 小时抵达，上沪宁高速公路则3 小时抵达。作为全国重点旅游城市，承德市内尚无一座民用机场，严重制约着中远程游客的增长。内部交通游客即使“进得来”，亦“散不开”。 虽然旅游资源在市内分布集中，但各县市之间的景点之间距离较远，联结松散。 公路等级不一，更没有形成统一的道路体系，造成景点之间的旅途冗长颠簸， 阻碍游客从承德市往承德郊区及周边县市的扩散，不利于游客在承德地区的疏散与循环。2接待设施薄弱饭店少，规模小， 设备简陋。 承德市内现有星级宾馆17 家。数量不足， 旺季供不应求；硬件条件较差，档次低，维修保养不善，难以满足休闲度假类游客及海外游客的需要。娱乐

10、、购物环节薄弱。“白天看庙，晚上睡觉”的现象普遍存在。旅行社建设在县里廖廖无几。旅游厕所问题突出。“不见其地，先闻其味”的问题不解决，纵然风景再美，旅游业的水准也绝计不能提升。3发展旅游思路局限旅游服务质量与旅游从业人员素质有待提高。以饭店上菜速度为例。不待良久不上菜；不上则已，一上则一哄而至。似无上菜速度、节奏之规律。因此在加大饭店等硬件建设力度的同时，需加速人才建设，培养一支适应不同层次，不同范围的旅游从业人员梯队。发展旅游的观念受限离京津较近的优势较往过正则束缚了旅游业发展的思路，使承德一味追求以近地北方市民为主要客源市场成为旅游业大发展的羁绊。依赖京津客源市场所带来的问题：客源市场层次

11、偏低，消费能力有限，停留时间短，对地方经济的拉动作用微弱。仅靠门票收入来维持旅游，必定举步维艰。 承德现有的主导客源市场与其旅游资源大市的地位极不相称。承德市的国际旅游者与西安、杭州、桂林等城市相比仍有较大差距。第十条：承德旅游业发展机遇1国内旅游蓬勃发展之态势喜人1997 年中国接待国际游客人数5758.79 万人次，来华过夜旅游者人数达2377 次，继续保持第六位，国际旅游收入比上年增长18.37%，由上年位居第9 位上升至8位；国内旅游人数为 6.44 亿人次，国内旅游收入2112.70 亿元，比上年增长28.95%。据世界旅游组织预测，到 2020 年，中国成为世界第一旅游目的地国，中

12、国人的出境旅游届时达1 亿人次，位居世界第四。节假日的延长推动“假日经济”的出现，旅游必将成为其中的亮点，拉动新一轮的消费热潮。2中国加入世界贸易组织指日可待，国际社会与中国的互访交流将大幅度增加国际联系与交流合作涉及政府、民间的政治、经济、文化、科技等各个领域，不仅带来巨大的商机，而且给中国人出境旅游的腾飞创造了契机。3世界旅游发展的潮流与承德的资源基础契合社会愈是进步， 人们追求回归自然和注重文化含量的旅游趋向愈是明显。而自然与人文在承德这一地域的有机融合和优越组合能同时迎合这两类趋势，符合未来旅游者的审美心理和审美情趣。4毗邻北京，可以与北京等周边地区进行产品组合，寻找资源的互补性，与北

13、京联合营销。5经过十多年的努力，中国会展业已成为继日本、新加坡之后，亚洲又一大会展旅游国。有关专家更乐观地预测，到2010 年中国就具有与当今德国、意大利等会展业大国并驾齐驱的发展规模。因此，先天条件良好的承德确定发展会展旅游，必将有美好的前景。第十一条：承德市旅游发展潜力1旅游资源优势承德市的资源优势明显，有二处世界文化遗产，已有十多处国家及省级风景名胜区及国家森林公园、生态环境优越，地域腹地很大，且历史遗迹与遗址很多，文化内涵深厚，这是旅游业发展最重要的基本依据。2经济形势发展良好根据承德市国民经济和社会发展预测分析：2000 年承德市国内经济总产值将达到187 亿元人民币， 人均国民生产

14、总值达到5238 元人民币。 2010 年计划达到国内生产总值450 亿元人民币，人均国民生产总值将达到11842元人民币。 我们仍延用上述平均增长9.1%与 8.4%两组指标， 则 2020 年承德市的人均国内生产总值将达到26529 元人民币，人均国民生产总值兑换美元汇率按8.1 算，将近达到3316美元，达到中等发达国家的人均总值。因此承德市有望成为国际旅游城市。3国际旅游业发展趋势旅游业将成为21 世纪的最大的产业之一，这已为世界各国所共识。中国 21 世纪的旅游业将有突飞猛进的发展，据国际旅游组织的权威官员预测，21 世纪的中国将成为世界旅游业的大国，到2020 年，中国将成为世界最

15、大的旅游输出国与接纳国；来中国旅游的国际游客将会大增。 因此承德市作为中国旅游业中很有特色的国际旅游城市，应该走在发展的前列。第十二条：承德市的旅游业定位1分析根据分析预测，承德市旅游经济，2005 年将达到 1000 万游客，旅游收入将达到60 亿元人民币； 2020 年游客量达到2100 万人次， 国际游客达到85 万人次， 旅游总收入达到207亿元人民币， 其中国内旅游总收入为172 亿元人民币。 与同期的国民生产总值289 亿元人民币和 1067 亿元人民币（根据“九五”计划增长比率预测）相比，旅游收入占国民生产总值的 20.76%与 19.40%。2定位鉴于上述分析，承德市的旅游业可

16、定位为：近期2005 年，国民经济支柱产业。中、远期将成为承德市国民经济主导产业。第四章旅游形象定位第十三条：形象理念1整体形象城市空间环境形象城市生态环境与国际旅游城市接轨。大气质量、水质及噪声都应该达到国家一级标准。城市绿地复盖率应达到40% 以上，到 2020 年人均绿地达到20 平方米。城市交通畅通方便，道路景观优秀、 线路流畅， 且世界各国的游客都能通过航空港直接到达。城市社会形象承德要成为国际旅游城市，势必要具备国际化城市的基本要求，主要体现在以下四个方面：城市经济水平城市经济水平的评价可以有多项指标，结合承德的发展目标，主要应有人均GDP和第三产业尤其是旅游业在国民经济中所占的比重为尺度进行衡量。这两项指标突出反映着城市经济结构的合理性和现代经济发展的程度。美国纽约、 英国伦敦、 日本东京和法国巴黎被公认为“世界城市”， 其人均 GDP80 年代初达到18118 美元，1998 年则为 30322 美元。北京 1998年人均 GDP 是 1319 美元，承德目前的标准将大大低于国际城市的标准。1998 年世界大城市