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1、 - 1 - 输配电价 众所周知， 输配电价是在指销售电价中包含的输配电成本，是电力部门内部之间的结算或交 易价格。 举个简单的例子，省电网公司的收入来自于向电力用户售电的收入与向发电公司买 电的费用之差， 不包含任何的区域或阻塞信号，这就是实际的输配电价，输配电价格由政府 监管，统一定价核算。按公式来说，输配电价=接网费（接入电网的电厂支付）+电网使用费 率（输电电价，由接入电网的电厂和用户支付）。 输配电价分为三个方面：独立省网（省网输配电价）、大区电网（大区用户直供方式输配电 价） 、跨区电网（联网工程输配电价）。本文主讲的就是独立省网（省网输配电价）。 输配电价补贴 长期以来，电费中存
2、在着在不同用户间，不同电压等级间，不同地区间等等各项交叉补贴。 那么，输配电价补贴，就是在核定输配电价时需要考虑到的交叉补贴。妥善处理交叉补贴， 也是新一轮电力体制改革强调指出的，在过度期间， 由电网企业申报现有各类用户电价间交 叉补贴数额，通过输配电价回收。而在新发布的省级电网输配电价定价办法（试行）（征求 意见稿）明确提出了简易的计算公式，“暂按居民和农业用电量乘以其合理输配电价与实际 输配电价之差计算居民、农业用电等享受的政策性交叉补贴总额”。 独立输配电价体系 2014 年 11 月 4 日，发改委网站发布公告称，为探索建立独立输配电价体系，促进电力市场 化改革，发改委于近日下发关于深
3、圳市开展输配电价改革试点的通知，正式启动中国新 一轮输配电价改革试点。此次输配电改革的主要内容是将现行电网企业依靠买电、卖电获取 购销差价收入的盈利模式，改为对电网企业实行总收入监管。并且明确， 独立输配电价体系 建立后， 要积极推进发电侧和销售侧电价市场化，电网企业按政府核定的输配电价收取过网 费。这是第一次提出要建立独立输配电价体系。而在 2015 年 10 月批复的蒙西电网不同电压 等级、不同用户的输配电价，则是我国第一个按照“准许成本加合理收益”原则测算的、能 够直接用于电力市场交易的省级电网独立输配电价，为“放开两头”、推进发电和售电价格 市场化创造了必要条件，奠定了坚实基础。 建立
4、独立的输配电价体系，是推进电力市场化改革的必然要求，是加强对电网企业成本约束 和收入监管的有效途径，也是促进电网企业健康协调发展的重要条件。新电价机制自2015 年 1 月 1 日起运行，原有相关电价制度停止执行。 独立输配电价体系建立后，国家将积极推进发电侧和销售侧电价市场化，电网企业按政府核 定的输配电价收取过网费。 电网企业输配电业务的准许收入的相关名词 （1）电网企业准许收入由准许成本、准许收益和价内税金构成。在省级电网输配电价定价 办法（试行） （征求意见稿）中表现的很清楚，输配电准许收入的计算公式是：准许收入= - 2 - （准许成本 +准许收益 +价内税金），其中： （2）准许
5、收益 =可计提收益的有效资产准许收益率。 准许收益是政府价格主管部门根据电网企业输配电业务核定的可以进入输配电价的收益，也 称为投资收益。 准许收益是电网业务准许收入的重要组成部分，主要用于补偿财务费用及获 得合理的权益资本收益。 （3）准许收益率权益资本收益率（1资产负债率）债务资本收益率资产负债率。 准许收益率是在核定的电网资产规模下单位资产的准许收入。 权益资本收益率，等于政策性有效资产（政府投资或财政拨款等形成的输配电资产，包括财 政专项支持的城乡电网完善、无电地区建设、 老城区配电改造等资金支持部分对应的输配电 固定资产） 的比重和非政策性有效资产的比重与各自对应的权益资本收益率的加
6、权平均。其 中，政策性有效资产的权益资本收益率，按 1%核定；非政策性有效资产的权益资本收益率， 按本监管周期初始年前一年1 月 1 日-6 月 30 日国家 10 年期国债平均收益率加不超过4 个 百分点核定。 首个监管周期， 权益资本收益率可参考省级电网企业监管周期前三年实际税后 净资产收益率核定。 债务资本收益率。参考同期人民币贷款基准利率与电网企业实际融资结构和借款利率核定， 如电网企业实际借款利率高于基准利率，按照基准利率核定；如电网企业实际借款利率低于 基准利率，按照实际借款利率加二者差额的50%核定。 资产负债率。参照监管期初前3 年电网企业实际资产负债率平均值核定。 （4）可计
7、提收益的有效资产的计算公式为：可计提收益的有效资产=基期有效资产监管周 期新增（减少）有效资产。 可计提收益的有效资产，是指电网企业投资形成的，为提供共用网络输配电服务所需的，允 许计提投资回报的输配电资产，包括固定资产净值、无形资产净值和营运资本。 可计提收益的无形资产，主要包括软件、专利权、非专利技术、商标权、著作权、特许权、 土地使用权等方面。 可计提收益的营运资本，指电网企业为提供输配电服务，除固定资产投资以外的正常运营所 需要的周转资金。 监管周期新增 （减少） 准许成本， 是指电网企业在监管期初前一年及监管周期内预计合理新 增或减少的准许成本。 （5）准许成本 =基期准许成本+监管
8、周期新增（减少）准许成本。 - 3 - 准许成本由折旧费和运行维护费构成，区分基期准许成本和监管周期新增（减少） 准许成本 分别核定。 基期准许成本， 是指根据国家发展改革委国家能源局关于印发输配电定价成本监审办法（试 行）的通知 （发改价格 20151347 号）等规定，经成本监审核定的历史成本。 （6）价内税金 =所得税 +城市维护建设税+教育费附加。 所得税 =可计提收益的有效资产（1资产负债率）权益资本收益率（1所得税率） 所得税率。 所得税率。按照税法有关规定核定。 城市维护建设税及教育费附加= （不含增值税的准许收入增值税税率-准许成本进项税抵扣 额）城市建设维护费和教育费附加费
9、率。 综上所述， 输配电价的相关名词基本都已经讲到了，下边让我们看看输配电价改革后，独立 输配电价体系的建立将对电力行业产生什么样的影响？分几个方面进行阐述： 1、对于火电行业来说：市场化定价模式下，火电企业盈利受发电利用小时数影响，还受到 交易电价影响。 目前电力供求偏宽松环境对火电企业中期盈利偏负面，我国电力改革进程将 成为重要影响因素。高参数、低煤耗及低成本公司将在未来竞争中占据优势。 2、对于水电行业来说：目前全国水电平均上网电价较火电明显占优势，且水电清洁、优先 调度特性使其不受经济周期影响。定价机制明确及增值税返还等政策进一步提高行业盈利能 力。 3、对于新能源行业来说：国家对新能
10、源发电实行优先调度和标杆电价政策，电力体制改革 对新能源影响较小，将来随着可再生能源配额制的推出，对风电、 光伏和生物质发电形成利 好影响。 4、对于电网行业来说：电力体制改革，打破(配)售电垄断，对地方电网形成利好影响。电 力体制改革， 对国家电网和南方电网影响较大，削弱对电网控制力，两大电网盈利模式将由 现在的购销差价转向收取输配通道费用，输配价由国家定价和监管，从而影响两大电网投资 方向和力度。 5、对于电力设备行业来说：特高压作为解决雾霾污染的重要措施受政策支持，因此不受电 力体制改革影响， 预计未来2-3 年将迎来建设高峰期。输配分离，对两大电网业务影响较大， 输配分离将可能影响全国
11、配网改造进度和资金支持力度，短期内对配网上市公司形成一定利 空影响。 当然， 结合电力体制改革进程，妥善处理输配电价是必不可少的。输配电价的确立对电力体 制改革的影响是巨大的，如果说电力体制改革是一个树，那么输配电价就是根，对树的成长 - 4 - 有关键性作用。 输配电网作为国民经济发展和人民生活必需的基础性产业，未来有很大的供 电服务需求。而北极星输配电小编以为，输配电价改革初衷是：希望能够通过科学、合理、 有效的价格信号，引导电网企业的经营行为和用户的用电行为，促进电网可持续发展，确保 安全可靠用电， 保障居民、 农村和偏远地区用户以较低价格获得普遍供电服务，满足国民经 济和社会发展的需要。
