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1、跨境直投一小步人民币国际化一大步-简评中国人民银行公告2011第 1 号徐总，近期地缘政治及中国政治、经济、外交、军事都有一系列变化，如：美韩军演黄海3 大美军航母齐聚，美国防长访华，中国第四代隐形战机 J20 试飞成功，北京“治堵”，温州温州市个人境外直接投资试点方案，直至在胡锦涛访美前夕人民币汇率升破6.6 ，以及下文的“中国人民银行公告2011第 1 号”的人民币国际化进程推进。以下为对央行 2011年 1 号文的简评，后续深度研究押后陆续推出以供领导参考。* 人民币国际化再进一步, 从贸易扩大到直接投资* 对内舒缓流动性过剩压力, 同时便利企业海外投资* 有助提升人民币国际地位, 并减
2、少对外币的依赖* 接受人民币直接投资的范围有多大尚待观察中国人民银行公告2011第 1 号字号大 中 小 文章来源：沟通交流 2011-01-13 16:02:18 打印本页关闭窗口为配合跨境贸易人民币结算试点，便利银行业金融机构和境内机构开展境外直接投资人民币结算业务，中国人民银行制定了境外直接投资人民币结算试点管理办法，现予公布实施。中国人民银行二一一年一月六日境外直接投资人民币结算试点管理办法第一条为配合跨境贸易人民币结算试点，便利境内机构以人民币开展境外直接投资，规范银行业金融机构（以下简称银行）办理境外直接投资人民币结算业务，根据中华人民共和国中国人民银行法等法律、行政法规，制定本办
3、法。第二条本办法所称境外直接投资是指境内机构经境外直接投资主管部门核准，使用人民币资金通过设立、并购、参股等方式在境外设立或取得企业或项目全部或部分所有权、控制权或经营管理权等权益的行为。本办法所称境内机构是指在跨境贸易人民币结算试点地区内登记注册的非金融企业。本办法所称前期费用是指境内机构在境外设立项目或企业前，需要向境外支付的与境外直接投资有关的费用。第三条中国人民银行和国家外汇管理局根据本办法对境外直接投资人民币结算试点实施管理。第四条境内机构办理人民币境外直接投资应当获得境外直接投资主管部门的核准。在办理有关境外直接投资核准时，境内机构应当明确拟用人民币投资的金额。第五条境外直接投资前
4、期费用汇出或未发生过前期费用汇出的境外直接投资，境内机构应当向所在地外汇局递交以下材料，办理前期费用汇出或境外直接投资登记手续。（一）书面申请书；（二）境外直接投资主管部门的核准文件及其复印件或向境外直接投资主管部门提交的境外直接投资申请文件复印件；（三）境内机构的营业执照、组织机构代码证等复印件。境内机构所在地外汇局应当在收到相关申请材料之日起3 天内完成相关信息登记手续。发生过前期费用汇出的境外直接投资，境内机构应当在获得境外直接投资主管部门核准的30 天内向所在地外汇局报送有关信息。第六条境内机构按照本办法第五条第一款办理前期费用汇出或境外直接投资登记手续后，可以到银行办理境外直接投资人
5、民币资金汇出或前期费用人民币资金汇出。银行在办理境外直接投资人民币结算业务时，应当根据有关审慎监管规定，要求境内机构提交境外直接投资主管部门的核准证书或文件等相关材料，并认真审核。在审核过程中，银行可登入人民币跨境收付信息管理系统和直接投资外汇管理信息系统查询有关信息。第七条审核境内机构向境外直接投资主管部门提交的申请文件和境内机构的组织机构代码证等相关材料后，银行可以为境内机构办理境外直接投资人民币前期费用汇出。境内机构累计汇出的前期费用原则上不得超过其向境外直接投资主管部门申报的中方投资总额的15% 。如确因境外并购等业务需要，前期费用超过 15% 的，应当向所在地外汇局说明并提交相关证明
6、材料。第八条银行应当按照人民币银行结算账户管理办法（中国人民银行令2003第 5 号发布）等规定，通过境内机构的人民币银行结算账户为其办理境外直接投资人民币资金的结算，并向人民币跨境收付信息管理系统报送有关人民币资金跨境收付信息。第九条人民币境外直接投资相关业务需要同时使用外汇资金的，境内机构和银行应当按照外汇管理相关规定，办理境外直接投资外汇资金汇出入手续。在办理外汇资金汇出入手续时，银行应当登入直接投资外汇管理信息系统进行业务审核，确保相关业务的合规性。第十条银行为境内机构办理的境外直接投资汇出的人民币资金和外汇资金之和，不得超过境外直接投资主管部门核准的境外直接投资总额。境内机构已经汇出
7、境外的人民币前期费用，应当列入其境外直接投资总额。银行在为该境内机构办理境外直接投资人民币资金汇出时，应当扣减已汇出的人民币前期费用金额。银行应当向人民币跨境收付信息管理系统报送人民币前期费用跨境支付信息。第十一条自汇出人民币前期费用之日起6 个月内仍未获得境外直接投资主管部门核准的，境内机构应当将剩余资金调回原汇出资金的境内人民币账户。银行应当督促境内机构将剩余资金调回原汇出资金的境内人民币账户。对拒不调回的，银行应当向所在地人民银行备案。第十二条境内机构可以将其所得的境外直接投资利润以人民币汇回境内。经审核境内机构提交的境外投资企业董事会利润处置决议等材料，银行可以为该境内机构办理境外直接
8、投资人民币利润入账手续，并应当向人民币跨境收付信息管理系统报送人民币利润汇回信息。第十三条境内机构因境外投资企业增资、减资、转股、清算等人民币收支，可以凭境外直接投资主管部门的核准文件到银行直接办理人民币资金汇出入手续。在办理上述业务时，银行应当向人民币跨境收付信息管理系统报送有关人民币跨境收付信息。第十四条已登记境外企业发生名称、经营期限、 合资合作伙伴及合资合作方式等基本信息变更，或发生增资、减资、股权转让或置换、合并或分立清算等情况，境内机构应当在发生之日起30 天内将上述变更情况报送所在地外汇局。第十五条银行可以按照有关规定向境内机构在境外投资的企业或项目发放人民币贷款。通过本银行的境
9、外分行或境外代理银行发放人民币贷款的，银行可以向其境外分行调拨人民币资金或向境外代理银行融出人民币资金， 并在 15 天内向所在地人民银行备案。在办理上述业务时，银行应当向人民币跨境收付信息管理系统报送有关人民币跨境收付信息。第十六条在办理境外直接投资人民币结算业务时，银行和境内机构应当按照国际收支统计申报办法等有关规定办理国际收支申报。第十七条银行应当认真履行信息报送义务，及时、准确、 完整地向人民币跨境收付信息管理系统报送与境外直接投资相关的各类人民币跨境收付信息。第十八条银行在办理境外直接投资人民币结算业务时，应当按照中华人民共和国反洗钱法和中国人民银行的有关规定 , 切实履行反洗钱和反
10、恐融资义务，预防利用人民币境外直接投资进行洗钱、恐怖融资等违法犯罪活动。银行应当收集境内机构境外直接投资目的地的反洗钱和反恐融资信息，评估境外直接投资目的地的洗钱和恐怖融资风险，并采取适当的风险管理措施。第十九条中国人民银行与国家外汇管理局、境外直接投资主管部门建立信息共享机制，加大事后监督检查力度，有效监管人民币境外直接投资业务活动。人民币跨境收付信息管理系统每日向直接投资外汇管理信息系统传输境外直接投资相关的人民币跨境收付信息，直接投资外汇管理信息系统每日向人民币跨境收付信息管理系统传输境外直接投资相关的外汇跨境收付信息。第二十条中国人民银行会同国家外汇管理局对银行、境内机构的人民币境外直
11、接投资业务活动进行现场检查和非现场检查，督促银行切实履行交易真实性审核、信息报送、反洗钱等职责，监督境内机构依法开展业务活动。第二十一条银行、境内机构违反本办法有关规定的，中国人民银行会同国家外汇管理局可以依法进行通报批评或处罚；情节严重的，可以禁止银行、境内机构继续开展跨境人民币业务。第二十二条银行在办理境外直接投资人民币结算业务时违反有关审慎监管规定的，由有关部门依法进行处罚；违反有关反洗钱、反恐融资和人民币银行结算账户管理规定的，由中国人民银行依法进行处罚。第二十三条境内金融机构的境外直接投资人民币结算业务管理，参照本办法执行。 相关监管部门对境内金融机构人民币境外直接投资另有规定的，从其规定。第二十四条本办法由中国人民银行负责解释。第二十五条本办法自发布之日起施行。此前颁布的有关规定与本办法不一致的，按照本办法执行。
