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1、- 2 - 开展紧盯目标抓落实 大干实干 100 天工作方案为切实促进我县经济持续快速健康发展，将“两学一做”专题教育开展成效落实到稳增长、抓改革、促发展、惠民生的实效上，确保全面完成我县全年目标任务，制定本方案。一、重点项目根据县委、政府年初确定的40 个重点建设项目，坚持新上项目抓开工，在建项目抓进度，建成项目抓投产，力争全年重点项目开工率达到95% 以上，实现投资76.55 亿元。我县1-7 月份经济运行呈现“二升一平四降”的特点，认真梳理分析，可以归纳为 4 个方面 ：一是新能源投资回落。受新能源政策调整，今年1-7 月份完成10.29 亿元，同比下降38.3%，投资缩减16 亿元。二
2、是项目进展缓慢。今年计划开工项目127 个，截止目前只开工了 99 个，开工率只有78%。项目普遍开工迟、开工率低，开工前期准备时间过长，阻工现象严重。项目管理单位重视不够，部门之间协调不够。三是招商引资项目少。年初计划的宁夏滩羊毛皮加工示范基地、中靖路家居家装商贸城等5 个招商引资项目均未落地。 四是规上工业企业产值下降。规上企业华创风能、振发光伏、布哈拉民族服饰产值均呈下降趋势，加之我县工业企业匮乏，尤其是工业企业产值贡献最大的华创风能受市场行情影响，订单数量严重减少，导致产值急剧下滑，影响投资。县直各部门- 3 - （单位）、各乡镇对重点项目必须坚持问题导向、对照目标任务，找差距、补短板
3、，精准施策、精准发力。（一）落实重点项目推进计划。对已开工的项目，每半月召开一次项目调度会，各责任部门要坚持集中力量办大事、握紧拳头保重点，一个项目一个项目制定投资推进计划，建立台账，每月梳理汇总，认真抓好落实；各乡镇和政法机关要全力优化项目建设环境，依法严厉打击妨碍、干扰、破坏项目建设的行为，切实解决好工程进度和征地拆迁的矛盾，确保项目建设稳步推进。县委督查室、政府督查室要坚持一周一督查，半月一通报，形成项目建设强力、合力和推力。对未开工项目，各责任部门积极创造条件，认真梳理、对症下药，加快前期工作，明确开工时间，尽快开工建设；对今年不能开工建设的项目，要摸清底数，分析原因，强化项目前期工作
4、。各部门要积极谋划2017 年项目工作，争取国家和自治区更多的项目和资金，努力形成储备一批、申报一批、开工一批、建成一批的良好局面。责任领导：责任单位： 发改局配合单位： 各部门各乡镇完成时限： 12 月 30 日前（二）高度重视项目入统工作。按照项目统计入库的要求，每月 20 日是 5000 万元项目入统截止时间，每月 2030 日是 500万元 5000 万元项目入统截止时间。各部门一定要按照这两个时- 4 - 间节点要求，积极协调配合，向统计局提供核准或备案、施工合同等手续，确保开工项目及时统计入库，对单个项目达不到500万元，发改局牵头，各部门负责，提前沟通协调，对项目进行打捆整体批复
5、，同时统计局要加强预测，做好统计入库服务，确保应统尽统。责任领导：责任单位： 统计局配合单位： 各部门各乡镇完成时限： 12 月 30 日前二、重点工作（一）力促农业产业提质增效。大力推广华润“投母收犊”帮扶模式，确保全年向贫困户赊销基础母牛9000 头，引进优质基础母牛1 万头、优质种公羊1000 只。加快华润曹洼草畜一体化等项目建设， 建成 5000 头规模化肉牛养殖场1 个、200 头以上标准化肉牛养殖场3 个、万只肉羊养殖场1 个，打造肉牛养殖专业村 5 个，加大饲草储藏调剂，确保全县牛、羊饲养量分别突破20 万头、 150 万只。瞄准市场需求，加大营销力度，推行提前销售和反季节销售，
6、确保马铃薯、枸杞等农产品丰产又丰收。进一步完善政策，落实奖补，做大农产品、清真牛羊肉深加工产业链条，促进农民增收。 着重培育全国百家知名品牌“ 天都山牛羊肉 ”商标，做好 “ * 甘盐池滩羊 ” 、马铃薯、葱韭蒜、小杂粮、硒甜瓜等有机食品、地理标志和绿色食品认证，打响“ * ” 字头品牌。建- 5 - 立农产品质量安全追溯制度，确保农产品品质， 提高市场知名度、占有率和竞争力。责任领导：责任单位： 农牧局配合单位： 扶贫办商经局各乡镇完成时限： 12 月 30 日前（二）全面推进新型城镇化。加快西湖、东城安臵小区建设进度，建设黎明路、万福路等市政道路19.4 公里，加快建设农副产品仓储加工园、
7、停车场、第二污水处理厂等项目。开工建设李俊、贾塘美丽集镇和史店苍湾村等7 个美丽村庄，启动关桥华润希望小镇前期工作，改造农村危房3000 户。开展卫生城市、园林城市、文明城市创建工作。进一步完善城市排水、雨污处理、公厕等基础设施，更新配臵路灯、路标标牌、环卫设施等，继续加大违建抢建打击力度。责任领导：责任单位： 住建局配合单位 ：国环局林业局卫计局交通局各乡镇完成时限： 11 月 30 日前（三）集中力量打赢脱贫攻坚战。继续落实县级领导包乡、部门包村、 干部职工包户的包保责任制，充分发挥驻村第一书记、定点帮扶工作队帮扶引领作用，切实加强工作指导和管理。进一步加大与对口帮扶单位的衔接、沟通， 力
8、争从政策、 项目、 资金、- 6 - 人才等多方面争取更大支持。深入实施“两个规划”建设，全面推行脱贫消号村“6361”和巩固提升村“1716”挂图作战，加大“五通八有”基础设施建设力度，做好“有土”、 “离土”两篇脱贫文章，创新推广华润帮扶、金融扶贫、文化扶贫等模式。加快建设已开工的史店乡苍湾等6 个易地生态移民安臵点及整村推进项目，尽早启动其他县内易地生态移民安臵点建设住房1500 套。进一步完善精准扶贫信息平台，实行贫困人口动态管理。确保年内脱贫销号贫困村32 个、贫困人口2.56 万人。责任领导：责任单位： 扶贫办配合单位： 各部门各乡镇完成时限： 12 月 30 日前（四）大力推进交
9、通建设。紧盯施工路线图， 加大协调力度，确保海同高速、海西公路（县城至南华山段）和农村公路顺利推进。加快征地拆迁， 力争 S204 线（史店至李俊段） 和 G341 线（下小河至史店段）9 月底开工建设。积极协助区直相关部门，切实做好三河至寨科公路和海兴区至银平公路前期工作，争取年内开工建设。建成客运枢纽中心，整顿县城客运秩序，完善城市公交系统，打造良好的出行环境。推行“ 公司 +专业村 +运输户 ” 模式，充分发挥贷款担保基金和事故风险补偿基金的作用，打造七营马莲、李旺韩府等5 个交通运输示范村， 逐步实现交通运输产业化、规范化、信息化。实施道路安全隐患整治工程，全面消除道路重- 7 - 大
10、安全隐患。深入开展主干道路大整治大绿化工程和农村环境综合整治，建立卫生保洁长效管理机制，着力解决集镇、村庄、道路沿线 “ 脏乱差 ” 问题，实现80%行政村垃圾有效处理。责任领导：责任单位： 交通运输局配合单位 ：住建局国环局运管所各相关乡镇完成时限： 11 月 30 日前（五）着力推进生态建设。加快中南部连通工程* 受水区项目建设，确保年内全面同水运行。加快“ 坡改梯 ” 和小流域综合治理项目建设力度， 确保全面完成任务。适时启动沿S305 线、S204线等主干道路高标准农田建设示范区，积极推进七营高效节水灌溉等项目。紧盯“ 三塘一坪 ” 引黄工程，倒排工期，强化措施，确保项目顺利推进。启动
11、新一轮退耕还林工程，新增退耕还林6.1万亩。采取围栏封育、人工植树种草、自然修复等措施，保护生态环境。加大对春季造林项目的管护，提高苗木成活率。进一步加大禁牧封育、森林防火和病虫害防治工作力度，确保生态建设成果的巩固。 实施郑旗、 七营等 6 个农村环境集中连片整治项目。拆除农机厂小区等燃煤小锅炉5 家。加大环境执法监察力度，抓好污染减排、节能降耗，严把项目环评关，严禁焚烧秸秆，确保不发生重大环境污染事件。饮用水、空气质量、污染源监测达标率 95%以上，主要污染物排放监测达标率90%以上。责任领导 ：- 8 - 责任部门： 林业局水务局国环局配合单位： 农牧局住建局商经局南华山管理处各乡镇完成
12、时限： 11 月 30 日前（六）全面深化改革。深化行政审批制度，积极承接区市下放行政审批事项，适时精简下放取消一批政审批事项，优化办事流程，提高办事效率。深化农村集体产权制度改革，推进农村产权流转交易市场建设。深化县级公立医院综合改革，加强宁南医院、县医院医疗共同体建设。深化国有林场和集体林权制度、水利工程管理体制和供销合作社综合改革。有序推进公务用车制度改革和不动产登记发证工作。完成农村宅基地使用权确权登记颁证工作。责任领导：责任单位： 政府办国环局发改局财政局农牧局林业局水务局卫计局配合单位： 各部门各乡镇完成时限： 12 月 30 日前（七）积极落实企业帮扶措施。依托资源、 产业和区位
13、优势，大力招商引资， 扶持二三产业发展壮大，助推县域经济跨越发展。紧盯汽修产业园和儿童游乐园项目，加快相关工作，确保年内开工建设。认真落实县级领导包抓企业制度，全面落实区市县现有政策，加快华润30 万千瓦风电、振发50 兆瓦光电、慧芋中药材加工等项目建设进度。对效益良好的布哈拉、国华农机、大原祥- 9 - 清真牛羊肉加工等企业开足马力，满负荷生产；对运行正常、扶一把就可以增加效益的中原塑业、亨源粮油等企业，全力给予帮扶，支持企业强化管理、巩固市场、良性发展。对受国家政策调整影响大的华创风机、华电风电、京能光电、振发光电等项目，一企一策、定向支持、精准发力，帮助企业解决问题，促其健康发展。力促四
14、季鲜农贸批发市场、花儿商贸城、泰丰饭店投入营运。责任领导：责任单位： 商经局发改局配合单位 ：住建局国环局市场监督管理局相关乡镇完成时限： 11 月 30 日前（八）全力办好民生实事。重点办好为民承诺12 件实事、人大建议意见和政协提案建议，让发展成果更多更公平惠及广大人民群众。 加快五中、 七小、 李旺幼儿园、 西湖幼儿园等中小学、幼儿园 11 所改扩建进度，实现乡镇中心幼儿园全覆盖，完成78所薄弱学校标准化建设，确保义务教育均衡发展工作顺利通过自治区验收。落实好贫困学生资助政策和学生营养改善行动计划。全面建成县人民医院并搬迁运行，引入现代医院管理模式。实行医疗、 医药、医保联动，完善分级诊
15、疗体系，引导病人合理就医。实施妇幼卫生“七免一补助”惠民政策。全面落实二孩政策，实施优生优育服务工程。深入推进医疗卫生体制改革。建成非遗文化传承基地，推行“前店后厂”经营模式。鼓励、支持民间资- 10 - 本开发经营剪纸、刺绣等文化产品和天都山等旅游景区，在沙坡头等旅游景区设立民族艺术品淘宝馆，主动融入中卫全域旅游规划，加快文化旅游产业融合发展。落实好鼓励“大众创业、万众创新”各项政策措施，抓好高校毕业生、失地农民等群体的就业创业。建成县城第三、第四敬老院、老年福利服务中心和海兴开发区养老院，解决好“五保户”集中供养和老年人托养等问题，加大困难群众救助和失地农民生活保障力度，保障弱势群体生活。
16、完善大病保险制度，有效遏制群众因病致贫、因病返贫。责任领导：责任单位： 教体局卫计局文广局民政局配合单位： 农行信用社邮政银行各相关乡镇完成时限： 12 月 30 日前（九）着力加强干部作风建设。坚持把强化落实作为所有工作的总抓手。扎实开展“两学一做”专题教育，加强干部队伍作风建设，突出实绩导向，强化工作落实，以从严从实作风推动和服务发展。要增强执行落实的能力，在推进工作落实上，勇于担当，知难而进，主动抓棘手问题的解决、具体事情的处理，勇于承担急难险重任务，善于联系实际，研究新情况，探索新办法，解决新问题，全面落实县委、政府决策部署，切实提高执行落实的质量和成效。责任领导：责任单位： 县纪委（监察局）组织部- 11 - 完成时限： 12 月 30 日前三、保障措施（一）强化组织领导。 为确保“紧盯目标抓落实大干实干100天”工作顺利推进，圆满完成全年各项目标任务，县委、政府成立由县长任组长的工作领导小组，统一领导部署全县“紧盯目标抓落实大干实干100 天”活动，研究制定全县“紧盯目标抓落实大干实干 100 天”活动的政策措施、资金整合，加强对活动推进过程中重大问题的综合协调。
