《精品2016年形式与政策党课全面依法治国专题党课宣讲课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《精品2016年形式与政策党课全面依法治国专题党课宣讲课件（79页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、精品课件,1,形势与政策,全面依法治国 学习四中全会精神体会,精品课件,2,第一部分 简要背景分析,形势与政策,一般而言，全会是每一届政治局召集的， 基本上每年一次，五年内一般是七次。,精品课件,3,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是治国理政的基本方式,精品课件,4,形势与政策,精品课件,5,“全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，”自此以后，“法治中国”成为中国主流的政治命题。“法治中国”成为全体中国人民的高度共识和行动宣言。,形势与政策,精品课件,6,中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 全党同志和全国各族人民为建设法治中国而奋斗！制定了全面推进依法治国的总蓝图、
2、路线图、施工图，标志着依法治国按下了“快进键”，进入了“快车道”。,形势与政策,精品课件,7,依法治国方略全面落实,法治政府基本建成,人权得到切实尊重和保障,司法公信力不断提高,全面建成小康 社会的法治目标,全面推进依法治国,精品课件,8,第二部分 十八届四中全会主要内容,形势与政策,一、全面推进依法治国的必要性,二、全面推进依法治国的总目标和重大任务,三、自觉培育法治思维，提高依法办事能力,精品课件,9,一、全面推进依法治国的必要性,法治文明：人类共同的理想追求动物世界特权社会人治社会法治社会,精品课件,10,灋,獬豸（解廌 xie zhi） “獬豸，神羊，能辨别曲直，楚王尝获之，故以为冠。
3、”后汉书,东汉许慎说文解字“灋刑也。平之如水，从水，灋所以触不直者去之，从去。”,精品课件,11,法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该是本身制订得良好的法律。古希腊亚里士多德,法治优于一人之治,精品课件,12,在古人眼里，人治与法治都是国家或社会治理的基本方式。,人治与法治的根本区别：权力支配法律，还是法律支配权力。 人治与法治的具体区别主要有三： 一是个人之治和多数人之治 二是事后之治和事先之治 三是情感之治和理性之治 人治与法治的根本分歧：领导人权威、法律权威,在专制政府中,国王便是法律； 在自由国家中,法律便应该成为国王。美国思想家潘恩,精品课件,13
4、,哲学家是最理想的统治者。柏拉图理想国人治是最好的治理模式： 明君、贤臣、顺民为价值目标,精品课件,14,法治是比较理想的治理模式,法治是人类关于治理和善治的理性选择 法治的主要优点： 妥善解决了人的欲望和人的精神追求之间的矛盾。 个人的欲望化权利法律保护（维护公平正义） 法治是建立承认人性缺陷、认识局限基础上的。法治的优势并不在于实现百分之百的正义,而在于它提供一个理性的、阳光的程序运作过程和纠错机制。,精品课件,15,法治的优势体现在国家和社会治理的具体方面,法治所关注的焦点：有效制约和合理运用公共权力 “权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。
5、” 习近平在2015年省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话,一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验。有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方才休止。 【法】孟德斯鸠,法律是使人的行为服从规则治理的事业美国法学家富勒,精品课件,16,权利,精品课件,17,全面推进依法治国的必要性：,依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。 全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制
6、度，提高党的执政能力和水平，必须全面推进依法治国。,精品课件,18,二、全面推进依法治国的总目标和重大任务,全面,全面推进依法治国,道路,中国特色社会主义法治道路,体系,中国特色社会主义法治体系,精品课件,19,全面推进依法治国总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，
7、促进国家治理体系和治理能力现代化。四中全会 总抓手：法治体系 路 径：共同推进、一体建设 具体目标：实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,形势与政策,精品课件,20,完备的法律 规范体系,高效的法治 实施体系,严密的法治 监督体系,有力的法治 保障体系,完善的党内 法规体系,前提,条件,依据,保障,关键,五大体系:总抓手,党内法与国家法,精品课件,21,必须坚持中国共产党的领导,必须坚持法律面前人人平等,必须坚持从中国实际出发,必须坚持人民主体地位,必须坚持依法治国和以德治国相结合,五个坚持,全面推进依法治国的基本原则,精品课件,22,官僚依法享有众多特权,“刑不上大夫，礼不下庶人”,“
8、八议“中国封建刑律规定的对八种人犯罪必须交由皇帝裁决或依法减轻处罚的特权制度。,“官当”起源于晋律中的“杂抵罪”，即用夺爵位、除名籍和免官来抵罪,精品课件,23,习近平在2014年党的第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上强调，“要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。”“除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”“坚决反对和克服特权思想、特权现象。”,精品课件,24,依法治国是方略 以德治国是手段,德主刑辅 法主德辅,一手抓法治、一手抓德治,精品课件,25,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施。
9、,深入推进依法行政，加快建设法治政府,保证公正司法，提高司法公信力,增强全民法治观念，推进法治社会建设,加强法治工作队伍建设,加强和改进党对全面推进依法治国的领导,全面推进依法治国的重大任务,六项重大任务,良法,规范约束行政权,排除干扰、净身、自强,行政化 地方化 幼稚化泛政治化 民粹化,司法机关及时回应社会关切，规范媒体对案件的报道，防止舆论影响司法公正。四中,真学、真用、真信,正规化 专业化 职业化,最根本的保证,精品课件,26,精品课件,27,突出强调宪法的权威地位 坚持依法治国首先要坚持依宪治国 坚持依法执政首先要坚持依宪执政依法治国，首先是依据宪治国；依法执政，关键是依宪执政。（习近
10、平在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话（2012年12月4日） 将每年十二月四日定为国家宪法日。 建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者 决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。,形势与政策,精品课件,28,为何突出宪法地位？ 一是内容决定地位。宪法有党一路走来的历史；有党的领导地位的规定；有老百姓的权利（权利书）。 二是宪法管党管国管民。 党：执政和理国 三是宪法不完善。,精品课件,29,完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制，加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性
11、质的文件。,尼克松水门丑闻曝光后接受采访,形势与政策,精品课件,30,立法的新要求 1.合宪性：每一项立法都符合宪法精神。 2.加强党对立法工作的领导。凡立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报党中央讨论决定。 3.发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。 4.开展立法协商。充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用。 5.加强重点领域立法。,精品课件,31,精品课件,32,法治政府的基本要求 第一次回答什么是法治政府？加快建设职能科学权责法定执法严明公开公正廉洁高效守法诚信的法治政府。,半匹红纱和一丈绫,精品课件,33,1.推行政府权力清单制度 关
12、于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见(2015) 省级政府2015年年底前、市县两级政府2016年年底前要公布权力清单。 公布44部门行政审批清单（总计630项）,形势与政策,精品课件,34,2.积极推行政府法律顾问制度（各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师） 3.严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度 4.建立执法全过程记录制度和严格执行重大执法决定法制审核制度 5.完善审计制度 6.坚持以公开为常态、不公开为例外原则,精品课件,35,对权力的制约与监督责任 1.重大决策终身问责建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成
13、重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等（5种，原来20多种）问责方式和程序。 完善党委依法决策机制 问责的对象是领导干部：从副科到正部 2009年关于实行党政领导干部问责的暂行规定 2014年党政领导干部不作为不担当问责办法(试行),形势与政策,精品课件,36,2.干预司法也要责任追究建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。 领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定 3.法官办案终身责任问责 实行办案质量终身负责制和错案
14、责任倒查问责制 前提错案？,形势与政策,精品课件,37,精品课件,38,公正司法新举措 1.司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。 2.探索设立跨行政区划的法院和检察院，最高院设立巡回法庭。 3.改革法院案件受理制度 立案审查制立案登记制,形势与政策,精品课件,39,4.落实终审和诉讼终结制度实行诉访分离，保障当事人依法行使申诉权利。对不服司法机关生效裁判、决定的申诉，逐步实行由律师代理制度。对聘不起律师的申诉人，纳入法律援助范围。 5.探索建立检察机关提起公益诉讼制度。,柴静雾霾深度调查：穹顶之下,形势与政策,精品课件,40,精品课件,41,法治公民：法治信
15、仰 法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。 法治队伍：正规化、专业化、职业化坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善 国家工作人员学法用法制度，把宪法法律列入党委（党组）中心组学习 内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。把法治 教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。 权利义务相一致观念 牢固树立有权力就有责任、有权利就有义务观念。,国无法不治 民无法不立,形势与政策,精品课件,42,中国百姓争利不争权,外国百姓争权又争利,权力（权利）意识强 义务和责任意识弱,精品课件,43,精品课件,44,三、自觉培育法治思维，提高依法办事能力（一）治国理政新理念依宪法治国理政政策宪法法律,形势与政策,精品课件,45,（二）治国理政新思维法治思维领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式,做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。习近平在2015年省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话,法治思维：办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,形势与政策,精品课件,46,（三）治国理政新方式法治方式 政治方式、经济方式等法治方式 （四）治国理政新信仰法治信仰 信权信法,
