旅游饭店管理法规培训课件

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1、旅游政策法规,旅游饭店管理法规 授课人： 暨南大学 管理学院 旅游管理系,2018/9/8,2,旅游饭店管理法规,本章学习要点 主要内容 1 旅游饭店概述 2 旅游饭店星级评定制度 3 旅游住宿业治安管理法规制度 案例选读 本章小结 本章习题,2018/9/8,3,学习要点,要求 了解旅游饭店产生和发展的概况、旅游饭店的权利和义务及法律责任；熟悉旅游饭店的星级评定制度、检查制度、复核与处理及旅游住宿业治安管理法规的主要内容。 重点 掌握旅游饭店的星级评定制度和旅游住宿业及娱乐场所治安管理规定。 难点 在全面掌握上述知识的基础上，通过学习旅游饭店管理的相关法规，了解我国依据实际发展需要而进一步修

2、订的旅游涉外饭店星级的划分与评定（即新旧国标）的异同点，并在此基础上，进一步了解我国旅游饭店管理法规的发展脉络等。 目标 在掌握知识的基础上，能在开展实际旅游活动中，将各项旅游法规灵活运用。,2018/9/8,4,1 旅游饭店概述,1.1 旅游饭店的产生和发展 1.2 旅游饭店的概念和特征 1.3 我国旅游饭店管理法规的产生与发展 1.4 旅游饭店的权利和义务 1.5 旅游饭店的法律责任,2018/9/8,5,1.1 旅游饭店的产生和发展,客栈时期 满足古代商人、宗教人士、信使的需要。 大饭店时期 亦称大旅馆时期，主要是指从19世纪中期到20世纪初这一历史时期。 规模宏伟、气派，满足贵族、上流

3、社会需要。 商业饭店时期 亦称现代饭店时期，主要是指从20世纪初到20世纪中期这一历史时期。面向公众，价格适中，舒适、方便实用。,2018/9/8,6,1.1 旅游饭店的产生和发展,旅游饭店时期 亦称饭店联号（连锁饭店）时期。20世纪中期以来，国际旅游业异军突起，一些大的饭店集团开始向国外拓展市场，并将在国内采用的管理模式、服务规程推回国外，逐步形成了一种跨国度的名称统一、标识统一、服务标准统一、管理方法统一的饭店联号。,2018/9/8,7,1.1 旅游饭店的产生和发展,中国旅游饭店的发展概况我国旅游涉外饭店真正兴起是从十一届三中全会后。随着国家我国的旅游业迅猛发展，来华旅游的国际旅游者人数

4、与日俱增，旅游饭店蓬勃发展，各种合资、合作饭店及外资饭店不断涌现。,2018/9/8,8,1.2 旅游饭店的概念和特征,饭店的概念饭店是指功能要素和企业要素达到规定标准的、能够接待旅居宾客及其它宾客并为他们提供住宿、饮食、购物、娱乐及其它服务的综合服务性企业。（1）饭店是一种提供食宿和其他服务的设施； （2）饭店的服务对象是社会公众； （3）饭店是一种具有商业性、营利性的的机构。中外对饭店的定义和理解有所不同。,2018/9/8,9,饭店的概念,1987年，我国公安部门颁布的旅馆业治安管理办法将经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池等，统称为旅馆。但这种统称仅限于法规

5、中，未能在实际生活中推广运用。,2018/9/8,10,1.2 旅游饭店的概念和特征,饭店类型 依客房数量可将饭店划分为大、中、小型饭店，即：600间客房以上为大型饭店，300间至600间为中型饭店，300间以下为小型饭店。 根据客源市场和接待对象可将饭店划分为：商务型饭店、长住型饭店、会议型饭店、度假型饭店。 根据投资费及设立的服务项目、服务水平可将饭店划分为：经济型饭店、舒适型饭店、豪华型饭店、超豪华型饭店。,2018/9/8,11,饭店类型,根据地理位置可将饭店划分：城市饭店、城郊饭店、乡村饭店、景区饭店、公路饭店、机场饭店。 根据经营方式可将饭店划分：独立经营饭店、集团经营饭店、联合经

6、营饭店。 根据传统的划分法可将饭店划分：商务型饭店、住宅型饭店、度假饭店等。 根据价格形式可将饭店划分：欧式计价饭店、美式计价饭店、修正美式计价饭店、欧陆式计价饭店等。 根据等级划分：例如我国的饭店分1星、2星，3星、4星、5星。星级划分有相应的衡量标准。,2018/9/8,12,1.2 旅游饭店的概念和特征,旅游饭店的特征 旅游饭店的服务对象主要是旅游者 旅游饭店具有涉外接待能力 旅游饭店具有现代化的设施、管理和服务 旅游饭店的设立须经特定的机关按照特定程序审批,2018/9/8,13,1.3 旅游饭店管理法规的产生与发展,从世界范围来看，饭店管理法规的雏形产生于中世纪，其中最早的国家是中世

7、纪的英国，对旅游饭店进行法律调整和规范，也成为近、现代世界各国政府制定旅游业法律的重要依据。不少国家制定了饭店管理的专门法律法规。 1978年，国际司法统一协会起草和通过了关于旅馆合同的协定草案，对旅馆和其他法律关系主体之间的权利和义务进行了具体的规定。,2018/9/8,14,1.3 旅游饭店管理法规的产生与发展,我国旅游饭店的法制建设 1951年8月公布了城市客栈暂行管理规则 1984年7月24日国务院发出通知，批转国家旅游局关于推广北京建国饭店经营管理方法有关事项的请示。 1986年国务院办公厅发布的旅游饭店闭路电视的管理办法 1987年11月公安部发布的旅馆治安管理处理办法,2018/

8、9/8,15,我国旅游饭店的法制建设,1990年4月国家计委、国家旅游局、对外经贸部、海关总署联合发布关于重申严格执行中外合资、合作建设旅游饭店审批程序的通知。 1991年5月29日国家旅游局发布了关于星级饭店的有关规定 1998年5月1日施行了旅游涉外饭店星级的划分与评定及星级饭店客房用品质量与配备要求等，2003年进一步修订了旅游涉外饭店星级的划分与评定（GB/T 143082003）。,2018/9/8,16,1.4 旅游饭店的权利和义务,与旅游饭店发生权利义务关系的主体主要有旅客、旅行社、旅游饭店主管部门及其他平等主体。,2018/9/8,17,1. 饭店与旅客间权利义务的产生和终止,

9、旅游饭店和旅客之间的权利义务关系通常是基于合同关系而产生和终止的权利和义务的产生旅游饭店与旅客间的权利和义务始于住宿合同的成立。我国民法通则规定：“合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。”合同是当事人双方就一定的权利义务达成的协议，只有在合同当事人双方意思表示一致时，合同才能成立，即一方提出要约，经对方承诺后，双方的权利和义务才能够确立。,2018/9/8,18,权利和义务的产生,国际私法统一协会(关于旅游饭店合同的协定草案)第三章第一款规定：“旅馆合同在一方明确表示接受另一方提出的要约时即告成立。” 旅客直接来到旅游饭店，提出住宿要求，旅游饭店同意了旅客的要求，自办完住宿登记手续之

10、时起，合同关系成立，产生了权利和义务。 旅客向旅游饭店预订客房，旅游饭店接受了旅客的预订，旅游饭店与旅客之间的合同关系即告成立，权利和义务随之产生。,2018/9/8,19,1. 饭店与旅客间权利义务的产生和终止,权利和义务的终止旅游饭店与旅客之间的权利和义务终止于住宿合同的终止。根据我国经济合同法规定，终止或解除合同的条件为：“第一，当事人双方经过协调同意，并且不因此损害国家利益和社会公共利益；第二，由于不可抗力致使经济合同的全部义务不能履行；第三，由于另一方在合同约定期限内没有履行合同。”,2018/9/8,20,权利和义务的终止,旅客按约定结账交费，离开饭店； 饭店或旅客任何一方违反合同

11、规定的义务，对方有权终止合同关系； 因不可抗力致使饭店或旅客不能履行合同义务，如因地震导致旅客预订的客房倒塌，旅游饭店无法安排旅游住宿； 旅客在旅游饭店内，实施违法犯罪行为，被国家机关依法拘捕。 此外，旅客经同意延长使用已经居住的旅游饭店的房间，那么，旅客和旅游饭店之间原有合同关系终止，自延长使用之时起新的住宿合同关系成立。,2018/9/8,21,1.2 旅游饭店的权利,旅游饭店的权利主要有： 在一定的条件下，有权拒绝接待旅客 客人已满，无客房出租； 旅客本人的举止不适合接待，如言行过于粗俗，不文明，手持凶器，衣冠不整等； 拒付有关费用； 旅客患有精神病而又无人监护或患有传染病； 欲利用客房

12、进行违法活动； 因不可抗力的原因； 拒不履行住宿登记手续的。,2018/9/8,22,1.2 旅游饭店的权利,有权要求旅客遵守饭店的有关规章制度。例如要求旅客正确使用旅游饭店提供的设施、设备，爱护饭店的公共财物，遵守饭店作息时间，登记时，查验旅客身份证明，旅客不得私自留言或转让床位等。 有权制止旅客在饭店内的违法行为 有权按照有关规定收取费用 旅游饭店有权要求旅客因过错给饭店造成的损失予以赔偿,2018/9/8,23,1.3 旅游饭店的义务,旅游饭店的义务主要有： （1）按标准提供客房和服务 （2）保障旅客的人身安全和财产安全其他义务还包括：旅游饭店还应尊重客人的住宿权利，不干涉客人的安宁和私

13、人事务；对住宿设施要定期检修，保持完好，建立健全各项安全保卫措施等。,2018/9/8,24,1.5 旅游饭店的法律责任,旅游饭店的法律责任是指旅游饭店对其违法行为所应承担的法律后果。旅游饭店作为法律关系的主体，如果在经营活动中不履行依法应当履行的义务或实施侵害了他人合法权益的行为，就应当承担法律责任。,2018/9/8,25,1.5 旅游饭店的法律责任,主要有三大类： 因违反合同而产生的责任 因侵权行为产生的责任 因违反行政管理行为而产生的责任 违反旅游行政管理部门管理的行为 违反治安管理的行为 违反卫生管理的行为 违反消防管理的行为 ,2018/9/8,26,2 旅游饭店星级评定制度,2.

14、1 旅游饭店星级评定制度概述 2.2 星级评定制度的主要内容 2.3 检查制度 2.4 旅游饭店的星级复核与处理,2018/9/8,27,2.1 旅游饭店星级评定制度概述,对旅游饭店进行星级评定，是国际上通行的惯例。实行这一制度，不仅能使饭店管理向正规化、科学化的目标迈进，而且也方便旅游者选择。有利于保护旅游者和饭店双方的合法权益。,2018/9/8,28,2.1 旅游饭店星级评定制度概述,1988年8月，国家旅游局参照国际标准，结合中国国情，制订发布了中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级的规定以及中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级的标准，在我国开始实行了星级评定制度。1998年，根据10年来星

15、级评定的实践，重新修订了上述“规定”和“标准”；2003年又进一步修订了旅游涉外饭店星级的划分与评定（GB/T 143082003）。,2018/9/8,29,2.2 星级评定制度的主要内容,饭店星级划分 根据中华人民共和国旅游（涉外）饭店星级标准（以下简称标准）按15星划分饭店等级。 星级评定目的是为适应我国际旅游业发展的需要，尽快提高旅游（涉外）饭店的管理和服务水平，使之既有中国特色又符合国际标准，保护旅游经营者和旅游消费者的利益。 饭店星级的高低主要反映客源不同层次的需求，标志着建筑、装潢、设备、设施、服务项目、服务水平与这种需求的一致性和所有住店宾客的满意程度。,2018/9/8,30

16、,2.2 星级评定制度的主要内容,星级的评定范围 凡在中华人民共和国境内，从事接待外国人、华侨、外籍华人、港澳台同胞以及国内公民，正式开业一年以上的国营、集体、合资、独资、合作的饭店、度假村，均属本规定范围。 凡准备开业或正式开业不满一年的饭店，给予定出预备星级，待饭店正式开业一年以后再正试评定。,2018/9/8,31,2.2 星级评定制度的主要内容,星级评定的组织和权限 国家对饭店星级评定工作实行分级管理，并分级下放饭店星级评定权。 全国旅游饭店星级评定机构负责全国饭店星级评定的领导工作，并具体负责全国五星级（含预备五星级）饭店的评定与复核工作。 省、自治区、直辖市饭店星级评定机构在全国旅

17、游饭店星级评定机构指导下，具体负责本地区四星级（含预备四星级）以下饭店的评定与复核工作，并向全国旅游饭店星级评定机构推荐五星级（含预备五星级）饭店。,2018/9/8,32,星级评定的组织和权限,计划单列市、副省级城市旅游饭店星级评定机构和地（市）级优秀旅游城市旅游饭店星级评定机构在上级旅游饭店星级评定机构指导下，具体负责本地区三星级（含预备三星级）以下饭店的评定与复核工作，并向所在省、自治区旅游饭店星级评定机构推荐四星级（含预备四星级）饭店。 非优秀旅游城市的地（市）级和县级优秀旅游城市旅游饭店星级评定机构在上级旅游饭店星级评定机构指导下，具体负责本地区二星级（含预备二星级）以下饭店的评定与复核工作，并向上级旅游饭店星级评定机构推荐三星级（含预备三星级）饭店。,