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1、城市公共汽车客运企业 安全生产标准化考评指标学习 中国道路运输协会城市客运分会 2014年9月,目 录一、城市公共汽车客运企业考评指标架构二、城市公共汽车客运企业考评指标解读三、学习考评指标的建议,一、城市公共汽车客运企业考评指标架构,一、城市公共汽车客运企业考评指标架构,交通部交通运输企业安全生产标准化达标考评指标明确了交通运输企业安全生产标准化建设实行分 类管理，共5大类、16个小类，各小类均有考评指标。每类指标都明确考评内容、考评要点以及分值。企业安全标准化达标等级分为一级、二级、三级 （城市轨道交通企业安全生产达标等级分为一级、二 级），三级标准为企业必须达到的条件。,一、城市公共汽车
2、客运企业考评指标架构,达标必备条件：考评指标中部分考评要点被标注为相应等级达标 企业必须完全满足的指标项：“” 为一级必备条件。“” 为二级必备条件。“”为三级必备条件。,一、城市公共汽车客运企业考评指标架构,达标分值： 达标总分1000分。一级达标企业的分数不低于900分，且完全满足所有达标企业必备条件；（一、二、三级的）二级达标企业的分数不低于700分，且完全满足二、三级达标企业必备条件；三级达标企业的分数不低于600分，且完全满足三级达标企业必备条件。,一、城市公共汽车客运企业考评指标架构,考评指标构成：16项1.安全目标 2.管理机构和人员3.安全责任体系 4.法规和安全管理制度5.安
3、全投入 6.装备设施7.科技创新与信息化 8.队伍建设9.作业管理 10.危险源辨识与风险控制11.隐患排查与治理 12.职业健康13.安全文化 14.应急预案15.事故报告调查处理 16.绩效考核与持续改进各经营类别达标考评指标内容的大项，都是以上16项。,一、城市公共汽车客运企业考评指标架构,考评指标的分解：16项考评内容章。每项分解为若干小项节。针对考评对象的特性及行业安全生产要求细 化考 评要点条。每条赋予一定分值。各项考评得分的总和为企业安全生产标准化 达标 考评得分。,一、城市公共汽车客运企业考评指标架构,城市公共汽车客运企业安全生产达标考评指标16项考评内容（章）52个小项（节）
4、129个 考评要点（条）。100分以上两项：作业管理125、装备设施115。除常规生产安全管理内容外，包含了危险源辨识、 隐患排查、应急救援内容；大量引用了法律法规和国 家强制性标准；体现了预防为主、综合管理和持续改 进的管理思想。,一、城市公共汽车客运企业考评指标架构,城市公共汽车客运企业安全生产达标考评指标 带及以上的条款共有37个（5个，13个、 19个），占条款总数的28.7%。一级安全达标 企业必须达到。带及以上的条款共有32个（13个， 19个），占条款总数的24.8%。二级安全达标 企业必须达到。带的条款共有19个（19个），占 条 款总数的14.7%。三级安全达标企业必须达到。
5、,二、城市公共汽车客运企业 考评指标解读,二、城市公共汽车客运企业考评指标解读,一、安全目标 35分1.安全工作方针与目标 2个条款2.中长期规划 1个条款 3.年度计划1个条款4.目标考核3个条款 共4节，7个条款。,二、城市公共汽车客运企业考评指标解读,一、安全目标 35分1.安全工作方针与目标制定企业安全生产方针、目标和不低于上级 下达的安全控制指标；【1.1.1】5提供：1）关于对安全方针、目标、指标进行 管理的文件。2）企业安全方针、目标的文件。 3） 企业安全指标文件。 4）上级（政府、主管机关、 集团公司、交通管理）下达的安全控制指标文件。,二、城市公共汽车客运企业考评指标解读,
6、一、安全目标35分1.安全工作方针与目标制定实现安全工作方针与目标的措施。 【1.1.2】5提供：为实现安全方针、目标，而制定的措施。,二、城市公共汽车客运企业考评指标解读,一、安全目标35分2.中长期规划 制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年 度专项工作方案。【1.2.1】5提供：1）制订的中长期规划。2)实施中长期规划 的情况。3）制订的跨年度方案。4）实施跨年度方案 的情况。,二、城市公共汽车客运企业考评指标解读,一、安全目标35分3.年度计划 根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活 动方案，并严格执行。【1.3.1】5提供：1）制定的年度计划。2）执行年度计划的 情况。3）制定的年
7、度专项活动方案。4）执行年度专 项活动方案的情况。,二、城市公共汽车客运企业考评指标解读,一、安全目标35分4.目标考核 将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶 段性的安全生产控制指标；【1.4.1】5提供：1）指标分解到各部门、各单位的文件。 2）各部门、各单位细化的保证性指标。3）制定的阶 段性指标。,二、城市公共汽车客运企业考评指标解读,一、安全目标35分4.目标考核 制定安全生产目标考核与奖惩办法【1.4.2】5提供：1）制定的考核与奖惩办法。,二、城市公共汽车客运企业考评指标解读,一、安全目标35分4.目标考核 定期考核年度安全生产目标完成情况，并奖 惩兑现。【1.4.3】5提供：
8、1）定期考核的证据。2）奖惩兑现的证据。,二、城市公共汽车客运企业考评指标解读,二、管理机构和人员40分1.安全管理机构3个条款2.管理人员配备1个条款共2节，4个条款。,二、城市公共汽车客运企业考评指标解读,二、管理机构和人员40分1.安全管理机构成立安全生产委员会（或领导小组），下属各 分支机构分别成立相应的领导机构。安委会职责明 确，实行主要领导负责制；【2.1.1】10提供：1）公司成立安委会的证据。2）下属各 分支机构成立安委会的证据。3）安委会职责。4） 安委会实行主要领导负责制证据。,二、城市公共汽车客运企业考评指标解读,二、管理机构和人员40分1.安全管理机构按规定设置与企业规
9、模相适应且独立的安全 生产管理机构；【2.1.2】15提供：1）设置安全管理机构（部门）的证据， 文件、组织结构图、部门职责范围等。2）与企业规 模适应的证据。3）独立设置的证据。,二、城市公共汽车客运企业考评指标解读,二、管理机构和人员40分1.安全管理机构定期召开安全生产委员会会议。安全生产管理 机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例 会。【2.1.3】5提供：1）安全例会制度。2）安委会会议记录或 纪要。3）安全部门例会记录。4）下属分支机构例会 记录。,二、城市公共汽车客运企业考评指标解读,二、管理机构和人员40分2.管理人员配备 按规定足额配备专职安全生产和应急管理人 员。【
10、2.2.1】10 提供：1）专职安全生产和应急管理人员名单 及基本情况。2）占员工人数的比例，与企业生产规 模的比例，符合要求。3）安全生产和应急管理人员 职责。,二、城市公共汽车客运企业考评指标解读,三、安全责任体系45分1.健全责任制5个条款2.责任制考评1个条款共2节，6个条款。,二、城市公共汽车客运企业考评指标解读,三、安全责任体系45分1.健全责任制企业主要负责人、分管领导、全体员工安全 职责明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订 安全生产责任书，并落实到位；【3.1.1】10提供：1）安全生产责任制度，包括全体员工。 2）安全生产责任书层层签订，落实到每个人。,二、城市公共汽车客
11、运企业考评指标解读,三、安全责任体系45分 1.健全责任制 主要负责人或实际控制人是安全生产第一责 任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全 生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履 行安全生产的责任和义务；【3.1.2】5提供：1）主要负责人姓名、职务、职责、安全 职责。2）履行职责，对安全生产负全面责任的证据。,二、城市公共汽车客运企业考评指标解读,三、安全责任体系45分1.健全责任制分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责 人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安 全生产负重要管理责任； 【3.1.3】5提供：1）分管安全副职的姓名、职务、职责、 安全职责，分管的主要部门、
12、工作。2）履行安全管 理责任，统筹协调和综合管理安全工作的证据。（与 第一责任人有相同之处）,二、城市公共汽车客运企业考评指标解读,三、安全责任体系45分1.健全责任制其他负责人和全体员工实行“一岗双责”， 对业务范围内的安全生产工作负责； 【3.1.4】5提供：1）其他负责人和全体员工的职责。2） 其他负责人和全体员工的安全职责。,二、城市公共汽车客运企业考评指标解读,三、安全责任体系45分1.健全责任制安全生产管理机构、各职能部门、生产基层 单位的安全职责明确并落实到位。【3.1.5】10提供：1)安全管理部门安全职责及落实情况。 2)各职能部门安全职责及落实情况。3）各基层单位 安全职责
13、及落实情况。,二、城市公共汽车客运企业考评指标解读,三、安全责任体系45分2.责任制考评 根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公 告考评和奖惩情况。【3.2.1】10提供：1）安全生产责任考核情况。2）奖惩情况 。3）安全生产责任考核、奖惩公告情况。,二、城市公共汽车客运企业考评指标解读,四、法规和安全管理制度70分1.资质1个条款2.法规4个条款3.安全管理制度2个条款4.岗位安全生产操作规程2个条款5.制度执行及档案管理3个条款共5节，12个条款。,二、城市公共汽车客运企业考评指标解读,四、法规和安全管理制度70分1.资质城市公共汽车客运经营许可证、企业 法人营业执照合法有效，经营范围符合
14、要求。 【4.1.1】5提供：1） 城市公共汽车客运经营许可证。 2）企业法人营业执照。3）经营范围符合要求。 4）审验有效。,二、城市公共汽车客运企业考评指标解读,四、法规和安全管理制度70分2.法规 及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标 准规范；【4.2.1】5提供：1）关于适用的法律法规、标准规范识别 、转化、评价的管理制度。2） 适用的法律法规清单。,二、城市公共汽车客运企业考评指标解读,四、法规和安全管理制度70分2.法规 将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规 章制度，贯彻到各项工作中；【4.2.2】5提供：1）转化的规章制度清单。2）转化的规 章制度与法律法规依据明细。,二
15、、城市公共汽车客运企业考评指标解读,四、法规和安全管理制度70分2.法规 执行并落实安全生产法律法规、标准规范； 【4.2.3】5提供：1）知法的证据识别的法律法规清单。 2）学法的证据组织员工学习法律法规的资料。 3）守法的证据转化规章制度和贯彻落实的证据。,二、城市公共汽车客运企业考评指标解读,四、法规和安全管理制度70分2.法规 将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要 求及时对从业人员进行宣传和培训。【4.2.4】5提供：1）宣传法律法规的证据。2）组织法律法 规培训的证据。3）宣传、培训内容要适用、及时。,二、城市公共汽车客运企业考评指标解读,四、法规和安全管理制度70分3.安全管理制度 制定并及时修订安全生产管理制度，包括：1） 安全生产责任制；2）安全例会制度；3）文件和档案 管理制度；4）安全生产费用提取和使用管理制度；5） 设施、设备、货物安全管理制度；6）安全生产培训和 教育学习制度；7）安全生产监督检查制度；8）事故 统计报告制度；9）安全生产奖惩制度等；【4.3.1】10提供：1）至少包括以上9项的安全生产管理制度。,二、城市公共汽车客运企业考评指标解读,四、法规和安全管理制度70分3.安全管理制度 对从业人员进行安全管理制度的学习和培训。 【4.3.2】5提供：1）安全管理制度学习、培训的资料。,二、城市公共汽车客运企业考评指标解读,
