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1、1 以人为本，践行科学发展观 深入推进维护社会稳定工作全面发展娄林维自中共中央提出在全党机关开展学习实践科学发展观活动以来，结合自身工作特点，有针对性地开展了学习实践科学发展观活动，收益较大。基层工作牵涉面大，内容繁杂，加上今年又是国庆60 周年，国内外形势也较为严峻，如何维护社会稳定是摆在面前的最大课题。面对重大挑战和严峻考验，针对当前的维稳信访形势，积极学习践行科学发展观，将人民群众利益摆在第一位，做到以人为本，知难而进，狠抓维稳、信访各项工作，维护黄坛社会长治久安。一、以科学发展观为指导，协调发展，全面把握维稳工作当前形势黄坛镇处于城乡结合部，经济发展较快，受金融危机影响较大，部分务工人
2、员就业困难，不稳定因素增加，近几年来重点工程多，征地工作量大，如何从群众根本利益出发，做好信访维稳工作是当前社会形势下对于我镇的重大考验。我镇主要领导对信访维稳工作非常重视，维稳领导小组在原有基础上吸收各个职能单位人员，以便遇到问题及时解决，最大范围地为群众解决燃眉之急，将矛盾遏制在萌芽阶段。在大会、小会上对信访维稳工作反复强调，还亲自参与信访案件的处理与调解。不但信访案件实行领导干部包案制，连具体的工作都全面2 实行，及时在规定期限内办结信访件，对于一时无法了结的案子，也先做好稳控工作。然而，有些老问题虽然能够得到稳控，但如果着手处理并解决仍然会产生新的矛盾，从然引发新一轮的上访。这些问题不
3、容小觑，我镇坚持发挥各部门优势，协调发展，相关问题进行深入分析、探讨，逐案研究制订周密可行的解决方案，明确工作步骤和相关各方的责任、任务。二、以科学发展观为主导，以人为本，充分认识信访维稳主要问题（一）各类社会矛盾比较突出。重点工程、重大项目建设和征地拆迁工作的推进，金融危机的影响，给我镇的维稳工作造成了巨大的压力，目前，我镇的信访形势比较严峻，归纳起来主要有以下几个方面。1、宅基地分配问题。在农村宅基地分配中存在着分配不均等现象，有些属于历史遗留问题，解决起来需要一段时间，需要多方调整协商，在调整中也会引发一些新的矛盾。3 月初金家岙前山村娄道兴等5 人上京非正常访， 造成了较大的影响。金家
4、岙前山自然村的宅基地分配纠纷由来已久，上访事件发生后，镇主要领导高度重视，镇、村干部多次找娄道兴等人谈话，做了大量耐心细致的思想工作，极力了解他们内心的想法，村干部对他们提出的实际困难答应另行适当补贴，并落实了稳控责任人。在国庆节前，娄道兴等人有一些不稳定的情况，镇、村干部及时发现，并找他们沟通，期间关注他们的动态，但主要是了解他们的生活安定情况、思想情绪稳定情况，为他们解决实际问题。2、城建拆迁问题。随着新农村建设的力度加大，随着甬3 临线的拓宽， 拆建补查、 搬迁安置等方面引发的矛盾时有发生。部分村民对征地问题抵触心理较大，有些村民对土地征用要求提高补偿， 超出了现有政策规定的范围，往往使
5、政府无能为力。如杨深宇、严世园等甬临线拆迁户，他们都要求政府给予过高的经济补偿，若是强制拆迁他们可能会有过激行为。在极有可能引发严重冲突的情况下，坚持以人为本的信念，尽可能地做好做通工作， 并为了更广大人民的利益，及时制定有效的措施。3、甬临线道口问题。甬临线拓宽后，道口较多，黄坛段频频发生车祸， 存在着安全隐患。 封道口关系到周边的各村道、企业群众出行是否便利，要将工作做通做透，避免可能引发的矛盾冲突。为了保障广大人民群众的生命安全，也为了群众出行方便，镇党委、政府全面分析研究，广泛宣传道路安全法，使安全意识深入人心，并有准备、有针对性、有效地进行道口封闭，道口封闭现场群众都能够给予支持，没
6、有出现不安定事件。目前甬临线的行车速度得到了一定的提高，安全隐患大大消除。（二）社会治安管理相对复杂。受金融危机影响，我镇部分中小企业建设资金周转困难，经济债务纠纷明显增多，极有可能引发暴力讨债等“民转刑”案件，务工人员就业困难，给我镇的治安管理增加了不稳定因素。就目前来看，流动人口的安置问题等也仍然较严重，社区服刑人员的监管和归正人员的安置帮教也存在着一定得难度，有不良行为的未成年人也占了一定的比例，这些都直接冲击社会有序管理。我镇定期联合派出所、综治办，对流动人口聚居地进行排查，了解广大外来务工人员的工作情况和居住环境，为务工人4 员送去温暖和支持。利用三八妇女节等节日，为外来务工家庭送去
7、钱物，表达政府对外来务工人员的关心。我镇社区服刑人员和归正人员的监管一直是一个很有难度的工作，主要存在着有关执法力度不够强等问题。针对此问题，我们主要是以人为本，注重人性化关怀，积极为有劳动能力的寻找工作，为家庭困难的申请补助，解决了他们的后顾之忧，再好好对他们进行教育管理。社区服刑人员俞某，患有癫痫症，病情一直不稳定，但其在其姐姐监护之下，能够遵纪守法，社会危害性小，我们为其申请了补助，解决了他生活上的困难。我镇有部分未成年人，学习不佳，家长疏于管教，自律意识不强，平时不务正业，往往出现拉帮结派现象，很容易走上违法犯罪道路。为此，我镇派出所、司法所、团委联合工作，上法制课，进行心理辅导，尽可
8、能地帮助这些有不良行为未成年人走上正途。（三）基层基础建设有待改善。我镇部分村组织基础比较薄弱，综治工作建设有待进一步加强，工作机制还不够健全，基层干部发挥作用也不明显，不少群众对维护社会稳定的认知度、参与率不高。村级人民调解职能发挥有限，更多的村民发生纠纷还是习惯到法院、镇人民调解委员会、派出所处理。为了发挥基层为人民服务的职能特征，我镇加强宣传造势，使群众意识到基层调解的好处和重要性，同时加强对村级人民调解员的业务培训，有效提高村级人民调解整体水平。三、以科学发展观为统领，可持续发展，深入研究维护长治久安5 一是更新服务观念，提高对信访维稳工作的认识。要从落实科学发展观的高度深化做好信访维
9、稳工作重要性的认识。有针对性地召开专题会议，有针对性地发动全体联村干部及村干部以人为本，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。二是加大矛盾排查力度，着力抓好源头防治。抓住决策环节，进一步健全科学民主依法决策机制，涉及群众切身利益的政策措施，必须要深入调查研究，广泛征求意见，避免引发矛盾或留下矛盾隐患。 构建矛盾纠纷大排查、大调处的工作模式，做到不留盲点，不留死角，及时处理问题。要求各村及时上报不稳定因素、民间纠纷排查月报表、综治月报表，以便准确及时收集有价值的信息，确保将矛盾纠纷遏制在萌芽状态。下一步将召开一个各村综治调解干部的培训会，对其业务进行培训，同时将他们发展为综治信
10、息员，有利于及时掌握综治动态信息。三是完善三项会议制度，落实维稳责任制。每月召开一次信访维稳联席会议，对涉及辖区重大的不稳定因素和牵扯面大的复杂矛盾纠纷，由镇党委、政府召开有关单位、部门负责人联席会议，明确牵头领导，落实责任部门，限定调处时间。党政“一把手”对信访维稳工作负总责，分管领导要直接负责，其他领导成员要具体抓协力抓。实行信访维稳工作联村干部责任制，强化责任意识，及时、就地、有效化解一批事关人民群众生产生活、影响当前社会和谐稳定的矛盾纠纷和信访突出问题，确保实现信访总量下降、集体上访、非正常上访和群体性事件明显减少的目标。建立好信访接待日制度，每周一上午由6 党政班子成员牵头的综治工作
11、全体工作人员集中接待群众来访，即时受理、限时处置群众反映的有关问题。要进一步与群众“零距离”接触， “面对面”交谈， “心贴心”交流，认真倾听群众的诉求和愿望。建立每周一次的综治工作碰头会，及时研究、梳理和安排有关事宜，确保各项工作真正落实责任，落到实处。四是强力打压犯罪恶势力，做好治安防范工作。 要坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的工作方针，强化严打整治，适时组织开展公共场所、重点行业、重点部位的整治，促进治安面貌的改善。强化社会管理，大力推进流动人口服务管理工作，加大对出租房屋的管理力度，加大对社区服刑人员的监管力度，进一步做好归正人员的安置帮教工作，切实做到底数清，情况明。构建和谐社会，实现科学发展，稳定是前提、是基础、是保障。在科学发展观的指导下，学会了用科学的方法分析问题，解决问题，我镇维稳工作取得了一定的成绩但下一步的工作仍然不能掉以轻心，要加强整体协作，要落实长效机制，从根本上想群众所想，急群众所急，维护社会长治久安，促进社会全面、协调、可持续发展。
