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1、*局系统开展党员干部 ?下基层办实事转作风?活动的实施方案根据 * 市委开展党员干部 ?下基层办实事转作风 ?活动的实施方案 的通知要求， 为进一步加强新形势下群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，切实转变局机关和干部队伍作风，经研究决定，在全局系统开展党员干部?下基层办实事转作风?活动( 以下简称下基层活动) 。现制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和 ?三个代表 ?重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，全面落实市第三次党代会精神，按照 ?推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、维护边疆稳定?的总要求，以 ?基层组织建设年 ?为契机，深化创先争
2、优活动，组织局机关及局属单位党员干部深入基层一线，进一步推动农村牧区发展，加快贫困地区脱贫致富步伐，以干部下基层办实事的实际行动，提升干部素质和能力，密切党群干群关系。二、工作目标( 一) 基层组织坚强有力。以?北疆基层党组织固本工程?为抓手， 着力加强各党支部的组织建设，使基层党支部战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍活力、党支部保障业务工作能力、基层党建制度化水平得到进一步提升。( 二) 干部作风切实转变。通过开展下基层活动，促进局机关、局属各单位的党员干部在与人民群众的密切联系中培养深厚感情，在服务基层、服务群众中改进工作作风，为人民群众排忧解难办实事。( 三)扶贫开发扎实推进。围绕实现
3、 * 美丽发展、科学崛起、共享繁荣的目标，切实带动对口帮助的贫困嘎查村理清发展思路，创新发展理念，把握发展机遇，破解发展难题，使群众生产生活条件不断改善，基础设施建设和嘎查村面貌进一步改观。( 四) 突出问题有效解决。局机关及局属各单位要积极下基层开展调研活动，贴近群众坚持发现问题解决问题，倾听群众呼声，了解群众意愿，积极为群众办实事办好事。大力帮扶生活困难群众，使群众关心的热点难点问题得到解决。三、主要任务( 一) 抓支部建设，开展共建活动。局机关及局属各单位要结合工作实际，加大与基层党组织结对共建力度，巩固扩大一批先进基层党组织，提升一批一般基层党组织，着力转化一批相对薄弱嘎查村党组织。要
4、广泛开展 ?党员示范岗、党员模范岗、 党员支农服务队?即?两岗一队 ?活动，加强基层组织领导力量，提高基层干部素质，创新工作机制，增强基层组织功能。1加强制度共建。要发挥 * 局系统的优势，通过 ?两岗一队?活动形成制度，在支农活动中建立机关党组织与基层党组织联建联创制度和机关党员干部直接联系服务群众制度，做到党员队伍联建、活动载体联创、服务群众联动，实现资源共享、优势互补。2推进载体共创。局机关及局属各单位要把两岗一队作为载体，结合党建和业务工作，以支农服务队为形式，通过联合共创这个主题，坚持围绕中心、保障大局，强化功能，深入推进，服务基层，共同提高党建工作质量。3强化基层保障。加大对口帮扶
5、基层党组织活动阵地、党员教育培训设施建设的支持保障力度，通过赠送政策学习资料、党建宣传器材、补助对口基层党组织党建活动经费、争取旗市区财政支持等方式使嘎查村党员活动经费落实到位。4促进资源共享。运用支农服务队方式推进局机关及局属各单位与农村牧区党组织在人才和工作方法、工作机制方面的交流， 构建多种类型党组织相融互动、共同提高的工作格局，努力在促进相对薄弱嘎查村转化升级中发挥积极作用。( 二) 察民情办实事，扶持经济发展。把扶贫开发工作作为下基层活动的重要内容，根据自治区新的扶贫标准、新十年扶贫开发工作规划和我市扶贫开发工作实施方案，深入推进扶贫攻坚，切实帮助贫困地区加快脱贫致富奔小康步伐。1创
6、新扶贫开发方式。通过多种渠道和方式开展扶贫开发工作，广泛提供政策、信息、资金、技术、人才等方面的支持，引导和帮助所联系嘎查村党组织调整经济结构，转变经济发展方式，加大富民惠民工作力度。2发挥农牧业局系统优势作用。局机关及局属各单位要通过带项目、带技术、带信息、带市场、助培训、兴产业等方式，对口帮助贫困旗市区、苏木乡镇和嘎查村加强基础建设，促进产业发展，增加农牧民收入，推动农牧业产业化；在联系有关旗市的此基础上， 将帮扶工作延伸到所联系旗市的嘎查村，通过产业链接、投资设厂、转移加工、开拓市场等措施，帮助嘎查村发展集体经济。3确保扶贫开发实效。充分发挥农牧业局机关及局属各单位的自身优势，加强沟通协
7、调，大力推进对公共基础设施建设和嘎查村面貌整治，切实帮助基层群众改善生产生活条件。要加强与帮扶村所在的旗市区、苏木乡镇的联系，与被帮扶单位共同完成帮扶任务，加快贫困地区发展步伐。四、组织实施( 一) 工作机构局机关及局属各单位成立党员干部?下基层办实事转作风?活动领导小组，组织领导系统下基层活动。领导小组下设办公室（见附表） ，负责下基层活动的协调和联络。局机关及局属各单位成立* 局系统党员干部（见附表），分工负责组织协调对口旗市区开展活动。工作组各成员单位要认真履行职责，明确目标任务，研究制定科学可行的共建帮扶工作方案，认真抓好任务落实。( 二) 工作方式下基层活动从2012 年 4 月开始
8、，持续开展三年。1、下基层人员： 局机关及局属各单位定点帮扶的全体党员干部。2、下基层时间：分期分批选派干部到帮扶嘎查村驻村蹲点，每批12 人，每次不少于一个月。3、下基层形式：采取干部住嘎查村蹲点的方式。 4、每个干部要记民情日记、要写一篇下基层调研报告及心得体会。召开汇报会，总结经验，交流体会，推进工作。详细实施内容进度如下：1、2012 年4 月份成立领导机构。为提高对下基层活动的重视，成立以局机关党组书记为组长，全体党组成员为副组长，各科室负责人为成员的领导机构。领导小组下设办公室，办公室主任由局纪检组长高云同志兼任。实行下基层任务分片包干，责任落实到人。按照领导小组组长总负责、副组长
9、督办，实行分片包干各组和相关局属单位具体负责。* 局?下基层办实事转作风 ?活动分片包干责任表附后。制定方案。参照* 市委开展党员干部 ?下基层办实事转作风? 活动的实施方案 制定*局开展党员干部 ?下基层办实事转作风 ?活动的实施方案。活动重点，一是党组织与村（嘎查）党支部联合共建，二是察民情办实事，利用农牧业局系统的支农项目、资金和技术对联系对象倾斜，扶持村（嘎查）经济起步发展。各个包干小组在开展 ?下基层办实事转作风 ?活动的每一项工作都要记入民情台账，以备上级检查。5 月份具体明确任务，准备实施。按照 *局开展党员干部 ?下基层办实事转作风?活动的实施方案制定工作流程图，流程图要排列活
10、动的全过程每个阶段，以便于分片包干各组按要求落实执行。局下基层领导小组召开协调会议，全体成员、领导小组办公室和局属相关联系单位领导到会参加。一是强调下基层任务要求，引起重视。二是讨论修改工作流程图，听取意见。三是各个包干小组重点提出所属单位目前已开展的支农政策、项目、资金、技术活动情况，采取因地制宜、区别对待、简单实用，重点倾斜的措施，与联系点进行沟通对接。各个包干小组召开小组专题会议，研究开展?下基层办实事转作风 ?活动的具体工作，列出年度、季度工作内容和措施，并落实任务到具体工作人员。确保每个环节具有可操作性，不走过场。6 月份具体实施。全面开展下基层工作衔接活动。各个包干小组要带着准备前
11、往下基层联系对象衔接工作，提出工作方案，征求村（嘎查）党支部意见，达成共识。各个包干小组整理、完善与联系对象的衔接内容，编写详细的* 局开展党员干部 ?下基层办实事转作风?活动共建协议。召开 * 局?下基层办实事转作风 ?活动专题会议，讨论通过各个包干小组拟定的共建协议，提出修改意见。各个包干小组与联系对象正式签订共建协议。定制下发? * 局下基层办实事转作风活动共建村（嘎查）?牌匾。各个包干小组启动项目、技术、信息、资金、市场、产业等方式的对口帮扶活动。7 月份与村（嘎查）党支部联创活动，开展召开纪念?七一?建党 91 周年。各个包干小组听取村（嘎查）党支部系统汇报，了解发展设想，参与方案修
12、改完善，提出参考意见，参与制定村（嘎查）长远发展规划。各个包干小组制定具体措施，选派得力人员下基层到联系村（嘎查）蹲点，实行轮流驻村到户制度，每人每期不少于1 个月，并保证工作始终衔接，延续顺畅直至活动结束。提高下基层干部的务实工作作风培养，密切与广大农牧民深厚的感情。各个包干小组开展农牧户走访活动，重点是贫困户和顶尖富裕户。要求贫困户入户走访量100% 。 要坚持倾听群众呼声、了解群众意愿、积极为群众办实事办好事，大力帮扶生活困难的农牧民群众，使农牧民群众关心的热点难点问题得到有效解决。下基层走访工作联系人统一使用民情日记记录，每个包干小组拥有一本民情日记，每一个走访的农牧户都要有详细纪录备
13、查。各个包干小组的项目、技术、信息、资金、市场、产业等方式的对口帮扶活动全面实施之中。8 月份以?北疆基层党组织固本工程 ?为抓手，配合当地乡镇（苏木）党委着力加强村（嘎查）党支部的组织建设，进一步提升基层党支部战斗力。全面开展党建学习活动，开展?三会一课?，不断提高全体农牧民党员的政治素质，在村（嘎查）农牧民群众中形成以党员为核心的骨干干部队伍。建议村（嘎查）党支部选送有发展前途的年轻党员或积极分子到联系单位上派挂职，进行锻炼3 个月，提高后备干部的政治素质，增强履行行政职能的水平和能力。9 月份汇总调研情况、整理问题。梳理村（嘎查）党支部在基层党建工作中需要加强的方面，进行归类登记记录。梳
14、理开展农牧户走访活动中群众反映的突出问题并进行认真记录。召开两级支部共建连创会议，核实确认存在的问题，进行查摆。 协商解决问题的步骤方法，提出解决问题的时间进度，本着先易后难的原则，依次进行。与村（嘎查）党支部联合开展?北疆基层党建长廊 ?等载体活动，实现基层党务公开。各个包干小组每次有效解决的党建方面问题，都要详细记录在党员干部 ?下基层办实事转作风?活动民情台账上。10 月份农区各个包干小组带领农民全面开展农业秋收生产活动，及时收获，确保丰产丰收。牧区各个包干小组带领牧民全面开展牧业牲畜过冬准备和预防白灾储备活动。11 月份各个包干小组带领农牧民及时开展粮食晾晒入仓、牲畜出栏销售工作。利用
15、农牧业信息网及时为联系对象村（嘎查）发布销售信息；及时寻找购买客商。12 月份引导农牧民产品适时上市工作。年底抓好农牧闲暇季节的农牧业生产新技术培训工作。各个包干小组的项目、技术、信息、资金、市场、产业等方式的对口帮扶活动进入年度总结，为下一年继续实施做准备。小结当年工作。2、2013 年、 2014 年将结合工作实际各个包干小组制定当年下基层工作时间进度表和人员下基层安排表 。按工作计划，认真组织实施，并于每年6 月 15 日前和 12 月 15 日前，将半年和全年本包干小组下基层开展工作情况报局领导小组。3、2015 年做好活动总结1 月份全面总结下基层活动工作，形成文字报告。各个包干小组
16、分别在联系对象屯（嘎查）进行工作小结。召开 * 局?下基层办实事转作风 ?活动总结会。2 月份登记造册，汇编* 局?下基层办实事转作风 ?活动开展以来各个包干小组的项目、技术、信息、资金、市场、产业等方式的投入情况，由此形成拉动联系对象村（嘎查）经济发展情况，包括集体经济发展、农牧业产量增加、人均纯收入增长、农村社区养老医保、村屯文化建设、 村屯网络信息发展等。登记、汇编市汇编* 局?下基层办实事转作风 ?活动开展以来的各种录像、照片、培训课件等媒体资料。3 月份成立 * 局?下基层办实事转作风 ?活动先进事迹报告团，在局系统、在各联系对象乡镇（苏木）、村（嘎查）巡回演讲，让 * 局开展的 ?下基层办实事转作风 ?活动家喻户晓。将?下基层办实事转作风 ?活动坚持下去，形成为基层服务的长效机制。4 月份加强活动总结宣传，提高社会对活动的认知效果编印 ?下基层
