影响新农村体育发展的因素与对策研究

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1、影响新农村体育发展的因素与对策研究我国是一个农业大国， 农业人口占总人口的70%以上，农业，农村和农民问 题始终是中国建设和发展的根本问题。 中共中央国务院关于推进社会主义新农 村建设的若干意见 全面分析了当前农业和农村形势，深刻阐述了建设社会主义 新农村的重要一一。 随着建设新农村工作的不断开展， 构建全新的农村体育体系， 也将不断发展而完善。 在建设社会主义新农村的征程中，研究探讨影响新农村体 育事业发展的主要因素， 并提出相应的解决对策， 是一项十分必要且有重要现实 意义的工作。一、新农村体育发展的影响因素：（一） .弄明经济基础薄弱，整体生活水平不高当前，社会主义新农村建设是一个备受社

2、会关注的热门话题。从中央到地方 的各级政府， 从经济学者到普通百姓， 从媒体报道到老百姓的街谈巷议中都能听 到或见到“新农村”这个词。为此，在我国全球一体化的进程中，农村经济的发 展和农村社会的进步亦不可缺乏相适应的农村体育，但目前农村农民经济基础薄 弱，整体生活水平不高是影响新农村农民体育建设的问题所在。 虽然从 20 世纪末开始，中国政府在全国范围内开展各种形式的“扶贫” 、 “助 贫”等惠农政策并取得了明显的成效，单位从根本上解决中国农民的贫困问题， 城乡贫富分化日趋严重。 2005年农村居民的人均纯收入为3255 元，只相当于城 镇居民的 31%;人均生活消费支出为2555元， 相当于

3、城镇居民消费性支出的32%， 城镇二元经济结构矛盾日益突出将成为农村经济乃至整个国名经济发展的障碍。 经济是基础， 物质是保证， 目前农村经济基础差、 生活水平低下的现状是制约新 农村建设中农村体育发展的根本因素。（二） .农村体育资源的配置严重不足改革开放以来，我国很多农村地区摆脱了贫困，农民逐渐过上了富裕生 活。但是，绝大部分农村中，与农民生产生活紧密相关的基础设施建设还明 显滞后，体育活动场地、设施缺乏，建“一片球场，少十个赌场”，已经成 为广大农民的共同愿望。但是，由于现阶段“城乡分治”， “一国两策”，城 乡体育差别要素的不平等流动使得农村公共文化体育基础设施建设以及村 民获得的福利

4、性体育服务远远落后于城市，一条腿长一条腿短的问题十分突 出。由于农村缺乏体育健身设施，一些喜欢参加体育锻炼的农民没有办法进行体育锻炼，严重挫伤了农民参加体育健身的积极性。因此农村公共体育设 施建设的严重滞后与农民日益增长的体育健身需求之间的不协调，是影响和 制约新农村体育活动开展和体育事业发展的主要因素。（三）农民文化素质偏低，健身宣传难度加大农民的文化素质是反映我国农民整体水平的基本素质，没有良好的基础 教育和文化水平，也就没有新型农民。随着我国政府对农村教育的重视程度 的提高，以及党的教育方针在农村的贯彻落实，使得广大农民的文化素质水 平有了较大提高。但是，现时期我国农民的文化素质仍不容乐

5、观。有研究表 明，目前我国农民平均受教育年限只有7.3 年，与城市相差3 年，全国 92% 文盲、半文盲在农村。农村劳动力中、小学以下文化程度占38.2%（其中， 文盲、半文盲 7。6%） 、初中文化程度占49.3%、高中及中专文化程度度占 11.9%、大专及以上文化程度仅占0.6%；受过专业技能培训的只占9.1%，受 过农业职业教育的只有5%。农民的文化素质低，已经不能适应建设新农村 和现代农业的需要。而且，长期以来农村经济基础相对薄弱，文化设施相对 落后，乡村农民思想解放的步伐缓慢，小农经济意识、计划经济观念和封建 思想根深蒂固，发展的理念、办法、措施以及精神风貌比较陈旧。上述因素 必然影

6、响和制约新农村体育活动的进展。（四） .体育职能部门力量削弱，农村体育建设指导员匮乏改革开放以后，国家将不利于社会经济发展， 财政负担过重、规模庞大、 人员臃肿、结构不合理的行政机构进行了精简和改革，为了达到国家精简机 构规定的硬指标，不少县（区）乡（镇）撤消了体育部门，并将体育置于其 他部门下或与文化、教育、卫生等部门合并重组，以重点扶持经济建设和管 理部门。这种做法在很大程度上弱化了基层体育管理部门的职能，直接导致 了对包括农村在内的公共体育事业投入力度的减弱，也是成为影响和制约新 农村建设中体育事业发展的一个重要因素。 农民体育健身工程是构建社会主义新农村体育服务体系的一项系统工 程。农

7、村社会体育指导员是组织、指导农民进行科学体育健身，传授体育健 身知识技能的骨干力量。但是目前，在乡（镇）农村，体育健身组织机构缺 乏，社会体育指导员匮乏的现象较为突出。同时，在农村村民较为分散，耕 作时间和作息时间安排各不相同，如果没有人召集和组织，体育活动和体育 比赛就很难开展起来。城乡体育指导员发张失衡，农村体育健身机构发展不 完善、不健全特别是农村村级体育指导员的缺失，是影响和制约新农村体育 发展的又一原因。（五） .管理体制不健全，导致人为因素偏重我国的乡（镇）是最低一级的地方行政建制，是直接推动新农村体育事 业发展的政府机构现阶段由于我国大规模的“撤乡并镇”，致使乡（镇）政权处于非稳

8、定的状态， 预计到 2010年， 我国乡 (镇)数量将保持在 3 万个左右。 我国的乡（镇）的不稳定， 影响乡 (镇)体育的发展， 进而影响乡 (镇)体育在农 村体育事业发展中所发挥的积极作用。据有关报道：农村体育的开展与乡 (镇) 领导的兴趣、爱好和重视程度密切相关，乡(镇)领导喜欢体育、重视体育， 其乡(镇)农村体育工作的一些困难就容易解决，一次往往得到领导支持的乡 (镇)，农村体育活动就开展的有声有色；相反，乡镇农村的体育工作就很难 开展。这说明乡 (镇)农村体育工作受人为因素影响较大，随意性强。乡(镇) 体育作为农村体育开展的支撑点和连接城市与农村体育事业发展的纽带与 平台，其发展的好

9、坏直接影响着社会体育发展的大局，影响着全民健身体系 完善的大局。因此，加快我国机构改革步伐，强化政府只能对发展新农村体 育事业有特殊的现实意义。二、发展新农村体育事业的剪辑和对策（一） .城乡统筹 ,科学发展新农村体育认真研究制定城乡统筹兼顾的体育发展政策和规划,合理调整与完善相 关政策措施 ,加强落实与科学发展观相适应的农村体育发展体制、机制和规章 制度建设。把农民接受良好教育和生活幸福感，作为新农村体育事业发展的 基本标志，科学发展新农村体育，是新农村体育沿着健康的轨道全面、协调 可持续地发展。（二） .加大经费投入，大力发展农村体育健身基础设施一是在农村体育基础设施的建设上，积极利用体育

10、彩票、体育旅游、企 业赞助和场地出租、鼓励企事业单位集体或个人捐款投资的同时，积极鼓励 农村加强自身能力的发展，充分挖掘潜在的能量，扩大经费来源，弥补农村 体育经费的不足，巩固和发展农村文化体育设施建设。二是进一步强化政府 对农村文化的服务意识。坚持从实际出发，以政府为主导，以乡镇为依托， 以村为重点，加强乡村公共文化设施建设。三是逐步缩小城乡之间公共体育 基础设施的差距，进一步加大农村体育经费投入。四是加大体育场地设施建 设力度，结合乡镇规划、集镇改造兴建乡(镇)全民体育健身中心，保证农民 群众参与体育锻炼和举行大型体育活动的需要。五是不断加强农村体育设施 的建设和维护，努力提高体育场地设施

11、的使用效率。（三） .努力提高农民的科学文化素质，强化农村的健身文化舆论与氛围农民科学文化素质的提升有利于提高农民群众对全民健身的认知水平， 有利于农村健身娱乐健康文化的形成。当前，农村健身娱乐氛围的形成主要 在于全民健身的宣传工作。在宣传过程中，宣传的方法应灵活多样，有条件 的地方可以采用新闻媒体，没有条件的地方可通过发传单、贴大字报的方法进行宣传。要注意对全民建设意义的宣传，因为农民在社会学界被华为是生 活在社会边缘的弱势群体，他们中绝大多数受教育程度较低、文化程度较较 低、 ，这类人群特别是体力劳动者难免形成这样的错误认识体育运动与体 力劳动没有多大区别。因此，往往导致其萌发参不参与体育

12、活动都无所谓的 错误观念。值得注意的是，宣传只能是帮助农民了解去全民健身，鼓励并动 员其参与全民健身，全民健身始终还须遵循业余、自愿的原则。（四） .加强农村体育组织机构和体育指导员队伍的建设加强机构组织和专业指导员队伍的建设是开展农村体育的保障。当前我 国大多数农村体育活动开展难、少的重要原因之一就是缺乏组织和领导。因 此在农村建立体育组织机构和进行人才培养非常重要。可根据各地区的实际 情况，在当地建立体育工作指导小组，如设立体育健身指导站或文体站，由 县体育部门进行统一管理，配备热心、专业的体育指导人才或当地农民推 荐的体育人才，提高他们的待遇，并提供进修培训的机会，稳定农村体育指 导员队

13、伍，定期对农民进行体育知识宣传、培训和体育活动指导，改变农村 体育无组织、无机构的窘状。（五） .健全农村体育法制，促进农村体育良性发展随着农村经济的发展和乡(镇)机构改革的深化，农村体育发生了巨大的 变化，我国原有的某些法律法规已经不能完全适应新时期农村体育事业发展 的需要，为贯彻实施全民健身健身纲要 加快农村体育事业发展步伐， 2002 年国家体育总局印发了农村体育工作暂行规定加强农村体育法制建设， 尽快建立和健全相关的法律体系。如：农村体育的组织管理、农村体育活动 的开展、农村体育骨干的培训与管理以及体育产业的发展等相关问题的立法， 是农村体育工作有法可依，有章可循，推动农村体育工作向着科学化、规范 化、制度化、普及化的的方向发展。三、结束语新农村体育建设是新农村建设的重要组成部分，农村体育活动的开展是 新农村健康文明生活方式的一种体现。但当前新农村体育发展的现状与新农 村建设的需求还有很大差距，其本身的发展也尚需一个过程。要彻底改变我 国农村体育长期落后的面貌， 须与新农村的政治、 经济和文化建设同步进行。 只有这样， “新农村体育”才能为新农村建设添砖加瓦。