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1、当前基层团支部建设中存在的问题及对策近年来，各级团组织按照公司“ 五四红旗团委 ” 的建设要求，在抓好基层团委自身建设的同时， 认真抓好基层团支部建设， 团的基层组织建设取得了一定成效。 在这一建设活动过程中， 作为团的最基层组织的团支部，对促进整个团的工作的发展，发挥团组织的作用，提升团组织的地位，都起了非常大的作用，团支部自身建设也得以加强。但是，由于实际工作中的铁路运行管理机制、自身条件制约等诸多因素影响，目前不少团支部仍然存在着不少问题。 这些问题不加以解决，直接关系到基层团支部的建设与发展，同时也关系公司团的整体工作大局。一、存在的问题本人通过对团支部工作的调查和分析，发现基层团支部
2、存在问题大致有如下类型：公转型。此类团支部偏重于围绕上级“ 公转” ，对于上级党团组织的工作布置是 “ 雷厉风行 ” 、“ 不折不扣 ” 却不能结合支部自身的实际和青年实际，有针对性地贯彻落实，失去了“ 自转” 能力。因此，此类支部工作效果不尽人意。应付型。此类支部善于做表面文章，做“ 传话筒 ” ，工作易流于形式，浮在表面穷于应付，打发上头，在上面撩几朵水花，下面则是一潭死水。依赖型。这一类型支部往往依赖上级团委一杆子插到底，象挤牙膏，上级推一推， 支部就动一动。 活动是上级团委组织， 支部就参加，上级不组织就悄无声息， 丢掉团委的拐杖， 支部就很难独立自主地开展工作。这类支部形同虚设，缺乏
3、内功。放任型。此类支部班子不得力，对团的工作得过且过，主动放弃自己的工作阵地，导致团支部形不成凝聚力， 在青年中率不起带不动。二、原因分析团支部存在问题的原因来自各个方面，既有主观方面，又有客观方面，既有内部机制原因， 又有外部环境原因。 主要体现在四个方面：1、实际地位与应有地位存在差距。团支部是一级团的组织。“ 组织” 的含义是按一定宗旨和系统建立起来的集体。对团支部而言，这一宗旨和系统也就是团的宗旨、章程、组织机制等等，其组织地位应该体现在具有一定的权威性和职能的相对独立性。权威性是团支部的权力影响力和非权力影响力作用的集合体。但是，现实中团支部的应有地位往往得不到充分体现，日常工作大多
4、靠非权力影响力来实现，对兼职团干部的任免调动随意性严重，使团支部组织地位无法保证。2、政策落实不到位。近年来，上级团组织为团支部制定了多方面的优惠政策，如工作时间、经费、团干待遇等，这些政策为团支部开展工作创造了良好条件。然而，现实中政策多、落实少，空喊多，行动少的现象不无少见。政策能否落实，需要看领导“ 意图” ，缺乏 “ 法律” 效用。比如：团支部参与民主管理、代理维护青年利益的问题，领导让参与才能参与，让代表才能代表，如果领导不欢迎参与，作为兼职团干部又能如何呢？象这些实际问题得不到落实，就谈不上凝聚力，更谈不上战斗力。3、责权利不能有机统一。 一个团干部的工作积极性一般来源于两个方面：
5、一是对团的事业的责任心和进取心，即思想基础是否牢固；二是对团干部的制约，这种制约体现在对团干部的绩效考核，评价、奖罚，即责权利是否兑现。 两方面综合作用才能使一名团干部形成最佳工作状态。 而团支部书记几乎完全靠业余时间，在无钱无权的情况下，凭热情和奉献精神开展工作，缺乏责权利挂勾。这种完全靠热情开展工作的情况，难免使团支部工作处于忽冷忽热的状况。4、自身素质有待提高。 新时期团的工作发展对团支部的要求愈来愈高。无论是团的思想教育、生产活动，还是组织建设、文化建设，要想落实到团员，开展到青年，都离不开团支部的具体实施。可谓是上面千条线、下面一根针。 但是，由于一些支部团干和团员青年素质较低，高标
6、准与低素质之间的偏差，往往造成团支部工作无所适从，失去信心，工作被动。三、针对问题 ,加强团支部建设的对策分析团支部存在的问题并非否定基层工作成绩，而是坚持实事求是，正视问题的存在，既看到喜，又看到忧。如何加强团支部工作，切实发挥好支部堡垒作用，浅谈几点想法如下：1、重心下沉，常抓不懈。团支部是团的最基层一级组织，与团员青年联系最直接、 最密切。团的工作任务能否较好的落实，团支部是关键。 因此我们应该始终不渝地坚持 “ 全团抓落实，工作到支部 ” 的指导方针，切实加强支部建设，提高支部战斗力，上级团组织要眼睛向下看，身体向下沉，力戒浮在上面做空文章、假文章、无用功，面向基层团支部开展调研，指导
7、工作，为团支部制定政策，解决困难，创造条件。只有全团上下坚持面向基层、服务基层，坚持不懈地把基层团支部的工作落实到实处，团的工作才能真正实现全面活跃。2、健全制度，保证地位。近年来，在各级党政的重视下，团的工作环境与过去相比已有很大改观，原因之一就是团的工作环境在一定程度上有了制度上的保证。 如 2001年， 公司党委转发了自治区党委组织部 关于加强基层 “ 党建带团建 ” 的工作意见的通知，公司团委也下发有关团的活动费的使用规定的文。同时，各级团组织以企业的中心工作为重点，发挥作用，团结带领团员青年施展才干。这一点与企业经营发展目标是一致的。但团组织在服务企业的同时还肩负着服务青年的职能，还
8、要服务和满足于青年的思想认识提高、文化娱乐的丰富、 合法权益维护等需求。这些需求的保证或多或少地与一些急功近利、一手硬一手软的基层领导者的意图产生矛盾， 导致团活动的必需时间、 活动经费问题有时不能解决，再加上铁路工作点多线长、人员分散的特点，更使基层团支部失去其应有的工作织独立性。因此，要克服人治现象，确保团支部独立自主地运转， 就要加强制度建设， 上级的党政部门应建立健全各项制度，以确保基层团支部的组织地位、职权、职能，以增加团组织的权威性，保证团组织的正常工作。3、强化内功，完善机制。基层团支部的活跃程度虽然同外部环境与客观因素有很大关系，但是最根本的因素还在于团组织自身，说到底在于团支
9、部的内功是否过硬。为什么同样的外部条件，一些团支部能够活跃起来，而一些支部却陷于瘫痪，原因就是在于团支部自身努力程度， 工作方法的差异。团支部的内功笼统的说就是团支部自身的综合素质，应该包括团干素质、团员青年素质、团支部的制度建设，工作作风、方法等方面，这些方面的综合体现决定了团支部的影响力、号召力和工作效果。因此，要真正搞活支部就应该从根本上解决这些问题。首先要配备好团支部班子，健全支部一整套的制度措施，这是加强支部建设的关键所在；其次要加强对团员青年的教育，把团员青年吸引在团组织周围，使青年人乐于跟着团组织干， 愿意参加团支部的各项活动； 再次团支部还要研究适合青年特点的工作方法，增强吸引
10、力和凝聚力。4、精简包袱，多办实事。随着企业改革发展步伐的不断加快，对团组织的工作要求更高、任务更重。一些单位团委给团支部布置的工作量很大，考核多、竞赛多、活动多、台帐多，造成支部工作虚多实少、穷于应付，不能真正发挥应有的作用。 解决这些问题， 关键在于基层团委要从实际出发安排工作，布置任务，对于团支部工作目标的确定要适当、适中，不要层层加码，超过支部的承受能力。要多务实、少务虚，主题活动不能太多，尽量减少全面性竞赛、考核、台帐，让支部集中精力，突出重点，形成拳头，围绕一项能解决实际问题的工作抓出特色。5、落实政策，优化环境。近年来，各级党组织为加强团的工作， 发挥好青年的生力军作用，都制定了
11、相应的措施政策，鼓舞了团组织的士气。然而，政策的制定固然必要，但政策的落实更为重要。首先，团组织自身要主动争取政策的落实，要以对青年负责， 对团组织负责的态度， 淡化当 “ 官” 意识，强化团的 “ 组织” 意识；第二，上级团委要帮助团支部落实、处理、协调好团支部同党政的关系， 团支部不便争取的工作， 上级团委要帮助争取；第三，要抓好团干部责权利的兑现，增强考核效应，尤其是制订提拔、重用、晋级、奖励、提干入党等用人政策时，要向团干部和优秀青年人才倾斜。 如果能形成团干部从最优秀青年中选拔、党政提拔重用干部重点考虑从团干部中产生的用人途径，则能最大限度地调动团干部的积极性，也有利于团支部凝聚力的增强和作用的发挥。
