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1、当前国际安全形势如果说“ 911”尖利的撞击声是二十一世纪第一个十年的标志性的开始， 那么结束则是“百年来最严重的金融危机”所拖曳的漫长尾音。这十年，国际和 地区安全形势正经历着前所未有的复杂而深刻的变化，已经呈现出以下主要特 点： 第一，威胁安全的因素多元化，国际安全形势更为复杂。 恐怖主义、核扩散、信息安全、 自然灾害等全球性挑战对各国的安全威胁明 显增大。以世界大势而论， 传统安全与非传统安全问题的交织越来越深化，接线 越来越模糊， 相互抬升共振效应越来越突出， 导致世界多数国家的危机感和不安 全感都进一步上升。 第二，亚太地区总体和平， 恐怖主义问题呈现国际化趋势，各国间加强合作 与协
2、调。 非传统安全威胁增多， 出现了传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织的局 面。作为一大国际公害， 形形色色的恐怖主义对世界和平与发展构成的危害空前 加大。2001 年在美国发生的 “9 11“事件，是谁也没有预料到的，并有着复杂而深 刻的社会历史根源。 这个事件的发生及此后美国发动的全球范围的反恐战争，对 世界格局的变化产生了很大影响。围绕反对恐怖主义问题， 世界各种力量正在进 行新的既合作又斗争的组合。 第三，军事力量对比出现新失衡，以武力解决争端的趋势有新发展。 影响和平与安全的不稳定因素在增加，国际和地区安全形势出现新的紧张因 素。传统安全威胁不仅没有消失，而且有了新的发展。 一是国际
3、军事力量对比失 衡加剧，某些国家大幅增加军费，积极扩军备战，强化军事同盟，动辄进行军事 干涉，对一些发展中国家的军事威胁增大。二是由民族宗教冲突、 领土争端及其 他原因引发的局部战争和武装冲突不断。 第四，和平与发展是当今时代的主流，人类面临的机遇大于挑战。 进入新世纪， 国际局势正在发生冷战结束以来最为深刻的变化。我们今天面 对的世界， 同过去相比确实已经并还在继续发生许多重大的变化，不稳定、不可 测因素增多，世界和平与发展的事业面临着一系列新的挑战。 在国际力量对比严重失衡的情况下，霸权主义和强权政治有新的发展；并且 是造成世界动荡不安的主要根源，企图把自己的社会制度、 发展模式和价值观念
4、 强加于人的倾向还远没有消失，相互尊重、平等相待还远没有成为普遍的行为。 霸权主义是当今世界动荡不安的主要根源；美霸权主义在伊拉克虽遭受挫折，但 元气未伤，美谋求单极世界霸权的势头仍将延续相当一段时期；单极与多极之间 的国际秩序之争，仍是国际斗争的主线。当今世界多数热点问题，如伊拉克战 争的各种后遗症、 巴以冲突的持续和升级、 朝鲜半岛形势的紧张， 虽涉及各种复 杂因素，但从根本上说都与霸权主义干预密切相关。霸权主义直接间接地引起、 激化或加深了当前世界的许多地区性冲突、动荡和紧张，是不争的事实。最为 突出的表现是， 有的大国一意孤行地奉行单边主义，追求建立单极世界。 国际舆 论指出，有的大国
5、谋求建立以自我为中心的世界秩序，实质就是要以自己的理论 和价值观重整世界。 南北问题更加突出。 发达国家利用不公正、 不合理的国际经济旧秩序和在经 济全球化趋势中的主导地位损害发展中国家利益的现象还很普遍，不是所有国家都能从经济全球化中受惠。贫富悬殊愈来愈大。据美林证券公司和盖普 杨公司 发表的 2002 年度世界财富报告，尽管 2001 年世界经济增长减缓，但是全球 财富继续向少数富人集中， 各国百万富翁又增加了21 万人，人数达到 710万人， 他们拥有的财富高达26 万亿美元。联合国贸发会议发表的2002 年度最不发达 国家报告披露，全球最贫穷的49 个国家的人民经济状况继续恶化。每天生
6、活 费用不到 1 美元的人数已经达到3.07 亿人，到 2015 年会增加到 4.2 亿人。据联 合国开发计划署发表的人力发展报告 ，最富有国家与最贫穷国家收入之间的 差距在 1920 年是 35 比 1，1975 年是 45 比 1，1992 年是 75 比 1，2001 年是 100 比 1。科技特别是信息发展上的差距造成的“数字鸿沟 “同样令人担忧。 各种国际力量不断分化组合， 国际关系特别是大国关系深入调整，世界多极 化趋势有了新的发展。各种区域性、全球性的组织和国际会议空前活跃。中国、 俄罗斯、欧盟都承认世界多极化是一个趋势。但美国作为唯一的超级大国，加紧 推行独霸全球的战略， 企图
7、建立以美国为主导的单极世界。欧盟经济一体化势头 强劲，日本是世界第二大经济强国，欧、日都积极谋求在国际事务中发挥应有的 作用；俄罗斯幅员辽阔， 资源丰富， 在军事和科技方面仍具有相当大的实力和优 势，正在努力实现经济复兴，重振大国地位；中国经过20 多年的改革开放，国 际地位和作用稳步上升， 始终是促进世界和平与发展的坚定力量。当然，多极格 局的形成将是一个长期而曲折的过程。但世界走向多极化是不可阻挡的历史潮 流。世界是丰富多彩的， 不可能只有一种社会制度、 一种发展模式和一种价值观 念，不可能是 “单极的“。一两个超级大国操纵国际事务和少数大国瓜分势力范围 的时代，已经一去不复返。 世界多极
8、化趋势的发展， 对维护世界和平和促进人类 社会繁荣进步是有益的。它使世界各大力量彼此之间逐渐形成制约与制衡的关 系，有利于避免新的世界大战的爆发，有利于遏制霸权主义和强权政治，有利于 推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，有利于实现各国人民对和平、稳定、 繁荣的新世界的美好追求， 也有利于包括中国在内的广大发展中国家扩大的国际 舞台上的活动空间， 抓住机遇， 发展自己。 在这种任何势力也阻挡不了的世界潮 流之下， 当前大国之间的关系是既相互借重又相互制约，既相互合作又相互竞争。 集中力量发展以高新科技为先导、以经济为基础的综合国力， 依然是各大国的政 策取向。 作为维护世界和平的主力军， 广大
9、发展中国家进一步崛起， 和平力量还在继 续增长，联合图强成为发展中国家的一个战略抉择，一个或少数几个大国主宰世 界、 任意摆布别国命运的时代已经一去不复返了。令人鼓舞的一个例子就是， 2002 年 7 月 9 日，非洲联盟第一届国家元首和政府首脑会议在南非的德班召开，标志 着非洲联盟正式开始运转。 这是广大非洲国家携手应对经济全球化和新世纪的挑 战、通过联合自强推进一体化进程和实现非洲复兴的战略举措。非洲联盟首任主 席、南非总统姆贝基强调， 非洲联盟的首要任务是实现非洲国家和非洲人民之间 的团结、稳定与通力合作， 建立有效机制加快非洲大陆的政治、经济和社会一体 化进程，加速非洲大陆的集体行动以
10、及非洲与世界其他地区的联系；其次是发展 非洲国家之间各个层次的新型伙伴关系，动员各个国家社会各界的力量， 共同实 现非洲大陆的繁荣富强。 与非统组织相比， 非洲联盟不再是一个单一的政治性机 构，而是涵盖政治、经济、军事、文化、社会等方面的全洲性政治实体，肩负着 促进非洲和平与发展的崇高使命 由上述所分析的具体情况可知， 综合判断国际形势的现状和发展趋势，我们 还是可以得出这样一个基本结论：国际形势走向并未发生根本性变化，而是呈现出总体和平、 局部战乱，总体缓和、 局部紧张，总体稳定、局部动荡的基本态势。 总的看，和平与发展仍是当今世界的主题，世界和平仍可以保持， 新的世界大战 在可预见的时期内打不起来。世界要和平，人民要合作，国家要发展，社会要进 步，是各国人民的共同愿望， 也是不可阻挡的历史潮流。 这是决定和平与发展仍 是当今世界主题的根本因素。2011/11/27
