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1、林业局 2016 年林业工作情况和 2017 年工作打算 报告市政府：2016 年林业工作情况和 2017 年工作打算报告 如下： 2016 年工作情况 2016 年，全市林业工作以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，认真落实五大发展理念，紧紧围绕生态文明建设主线和筑牢长江上游重要生态屏障目标，深化拓展五大功能区域发展战略，扎实推进生态保护、生态修复、生态富民、生态服务、生态文化五大林业行动，林业生态建设各项工作进展顺利，取得积极成效。亩，为国家下达计划任务的 x%，其中人工造林 x 万亩，封山育林 x 万亩，退化林修复 x 万亩。森林覆盖率稳定在 x%。林业总产值达到 x 亿元。全面完成市委
2、、市政府交办的各项任务，实现了“十三五” 良好开局，为筑牢长江上游重要生态屏障奠定了更好的基础。 “共抓大保护” 林业工作会议，全面展示了党的十八大以来 业生态建设情况，并发出倡议力求形成上中下游联动推进长江生态屏障建设格局，国家林业局局长张建龙在会上指出，视野所及，处处绿树成荫，层林尽染，尤其是长江沿线真正实现了“一江碧水、两岸青山”，切实感受到了 态保护修复的巨大变化。无论是在生态建设方面，还是在增加库区农民收入、助推精准扶贫精准脱贫方面，业都非常重要，而且工作都做得非常到位。我市先后 2 次在全国性林业工作会议上就森林资源保护、长江生态保护修复作交流发言。市绿化委员会办公室被全国绿化委员
3、会、人力资源社会保障部、国家林业局授予“全国绿化先进集体”荣誉称号。 （一）深入学习领会习近平总书记视察 要讲话精神。自觉以习近平总书记视察 要讲话精神统领林业工作。市政府召开全市林业工作会议，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，结合林业工作实际作出全面安排。局党组、中心组 10 次深入学习研讨，召开全市林业局长座谈会、林业产业扶贫现场暨林业产业发展推进会、国土绿化暨退耕还林现场会等会议，将市委、市政府关于林业工作部署层层传导给区县党委政府、林业系统广大干部职工。举办生态文明建设、国有林场改革、集体林权改革、林产经济发展等专题培训，进一步统一思想、提高认识，增强林业生态建设的责任意识、机遇意识、
4、发展意识和担当意识。围绕筑牢长江上游重要生态屏障，组织 130 多名研究人员，跨学科、跨领域开展并完成“1 个总课题”和“11 个子课题”的筑牢长江上游（要生态屏障对策研究，形成了以“生态建设产业化、产业发展生态化、构建方式低碳化” 为建设理念和以“夯实基础、提高质量、追求突破” 为重点内容等的研究成果。邀请专家学者、实际工作者广泛讨论，不断转化为指导工作的办法措施。课题研究成果得到国家林业局的充分肯定。（二）明晰“十三五”林业发展思路。针对 “十二五”林业发展短板，制定实施全市林业“十三五”发展规划。明确到 2020 年，完成营造林x 万亩，森林抚育 x 万亩，低效林改造 x 万亩，森林覆盖
5、率达到并稳定在 x%以上，森林蓄积量达到 立方米，林业总产值增长 x%以上，x% 以上珍稀濒危野生动植物和典型生态系统得到有效保护。着力构建林业资源保护体系、林业生态修复体系、林业生态经济体系、林业生态文化体系和林业生态服务体系，不断夯实全市经济社会发展绿色本底，筑牢长江上游重要生态屏障，建成碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明城市。（三）生态保护成效明显。严守“五个决不能”底线要求，x 万亩林地、x 万亩森林和 310 万亩湿地生态红线落到山头、地块和图斑，得到有效管控。一是严格森林资源保护管理。认真落实林地保护利用规划，严格执行林地用途管制和差别化管理制度。强化林地征占用管理，
6、重点工程建设使用林地审核审批率达到 100%，全市审核审批建设项目使用林地 x 宗、x 万亩，收取森林植被恢复费 元。配合国家林业局西北森林资源监测中心完成本届政府届中保护和发展森林资源目标考核和“十二五”规划目标考核工作。市政府办公厅下发关于加强“十三五”期间年森林采伐限额管理工作的通知，完善森林采伐管理改革，实施森林采伐分类管理和限额管理，全年实际采伐量不到年采伐限额的 50%。加强森林资源监测，完成林地变更补充调查。二是强化自然保护区管理。印发加强林业系统自然保护区规范化管理的意见，严格控制范围及功能区调整，切实加强自然保护区、森林公园、湿地公园、国有林场、主城“四山” 等重点区域生态空
7、间管控。加大了 11 种国家 级重点保护野生动物、9种国家级重点保护野生植物的保护力度。高度重视中央环保督察，多次召开专题会议研究督察工作，到北碚、南川 10 个区县开展自然保护区专项督促检查，进一步加强保护区内开发建设监管，对自查和督察中发现的问题，做到第一时间整改，林业自然保护区突出生态问题得到有效解决。市林业局配合督察组工作得到市委、市政府通报表扬。三是加大林业灾害防控。积极应对春防和夏季高温伏旱期的异常天气，高火险期全市 3 万多人巡山护林，排查整改火灾隐患 x 多处，航空护林飞行 x 个架次，全年共发生森林火灾 14 起，受害森林面积 x 公顷，与近 5 年同期平均值相比，森林火灾数
8、量、受害森林面积分别减少 x%、x%。以松材线虫病防控为重点切实保护好全市 x 多万亩松林，与各疫情区县签订重大林业有害生物防治（2015度）目标责任书 ，实施飞机防治 x 万亩次，推广新型诱捕器 x 万套，全市未发生大的林业有害生物灾害和害虫扰民事件，未发生陆生野生动物疫情。（四）生态修复治理力度加大。围绕建设长江上游重要生态屏障，全面实施林业重点工程，加快推进全域国土绿化。一是实施新一轮退耕还林工程。全面完成 2015 年度 85 万亩任务， 2016 年度 100万亩任务已完成整地 x 万亩、占计划任务的 x%，完成造林 x 万亩、占计划任务的 x%，累计 x%以上的退耕还林任务安排在贫
9、困区县。二是实施天然林保护工程。市政府办公厅印发关于认真组织实施天然林资源保护工程（20162020 年）的通知 ，将天然林保护纳入各级政府目标考核内容，全面停止天然林商业性采伐，严禁移植天然大树进城，落实天然林管护人员 人，4400 万亩天然林得到有效保护。三是实施石漠化治理工程。继续在 10 个石漠化重点区县开展治理，完成林业建设任务 x 万亩。规划“十三五” 期间治理岩溶土地面积 375 万亩，治理石漠化土地面积 150 万亩。启动全国第三次石漠化监测，继续开展林业碳汇计量监测、碳汇交易相关工作。四是实施湿地生态修复。联合市移民局印发加强 峡水库生态屏障区生态林管护的意见，切实巩固建设成
10、果，完成 2011发实施湿地保护利用规划（2016 2030 年），完成湿地自然修复 30 万亩、人工修复 3000 亩，加强湿地保护区、湿地公园建设，湿地保护面积不断扩大。五是提升森林质量。加强森林抚育和林相改造，完成森林抚育 亩，为国家下达计划任务的 x%。编制完成森林质量精准提升工程总体规划（20162025 年）。实施国家木材战略储备，完成抚育间伐 亩、新造林 2500 亩。通过生态修复治理，生态环境质量有所改善，全市空气负氧离子平均值达到1065 个/五）林业产业扶贫深入推进。按照供给侧结构改革要求，加快林业种植业、加工业、服务业发展，助推脱贫攻坚。编制完成016）。加快木本油料产业
11、发展，新建木本油料基地近 5 万亩，全市油茶、核桃、油橄榄、油用牡丹种植面积达到 125 万亩，木本食用油年生产量达到 x 吨，初步形成产业链条。印发实施森林公园发展规划（2016），大力发展森林旅游，满足市民乡村游、休闲游、周末游的需要，森林旅游达 x 万人次，实现旅游收入 x 亿元。推进林业产业园区化，在长寿建设智能家居产业园，发挥产业聚集效应和规模效益。坚持把产业发展与扶贫增收紧密结合起来，下达贫困区县林业资金 x 亿元。支持 x 多户贫困户发展林下经济，补助资金 1500 万元。支持发展市级森林人家 153 户，补助资金 765 万元。落实公益林生态效益补偿政策 3923 万亩，发放补
12、偿资金 x 亿元，涉及 300 多万农户。认真落实涉农林业资金整合使用相关工作。推进贫困户就近转为生态护林员试点。制定林业科技扶贫方案。加大对口帮扶工作力度，市林业局帮助奉节县康乐镇山根村完成脱贫任务。（六）林业改革全面深化。一是全面推进国有林场改革。认真落实市委、市政府的印发国有林场改革实施方案，市政府召开国有林场改革工作推进会，全面部署国有林场改革工作。市政府办公厅印发关于国有林场改革重点任务责任分工的通知，全面落实相关市级部门责任。37 个区县上报了具体实施方案。细化工作措施，开展专题培训，从强化组织领导、明确公益属性、坚持生态优先、改善基础条件、维护职工利益、化解历史债务等方面推动改革
13、。兑现债务豁免政策，完成国有林场贷款核销 x 万元。全市国有林场改革进展顺利，得到国家国有林场改革督查组的充分肯定。二是深化集体林权制度改革。在永川、北碚等 6 个区县围绕集体林地“三权分置”、公益林管理机制创新、财政金融扶持体系创新等 9 个方面开展试验示范。在南川、巴南区探索集体林权自愿有偿退出机制，引导进城务工且有稳定非农收入的农民自愿退出林地承包经营权，累计退出林权 1521 亩，户均获得财产性收入 4 万多元。加强与国开行、农业银行等金融机构合作，深入推进林权抵押贷款融资，新增林权抵押贷款 13 亿元，累计达到 253 亿元。制定 权交易规则，进一步规范林权交易，新增林权流转面积 4
14、7 万亩、元，累计流转面积达到 605 万亩、金额 元。全面实施森林保险，全市 x 万亩公益林全部纳入保险范畴，实现了区县和公益林全覆盖，参保金额 x 亿元，提升了林地林木价值。大力培育林业新型经营主体，大力发展林业专业合作组织，全市林业专业合作社 x 个、专业大户 x 户、家庭林场 x 个、森林人家 x 个。探索三峡国家公园和大娄山国家公园建设。完善公益林生态效益补偿政策，对渝东北、渝东南两大生态区市财政补助比例由原来 x%提高到x%，对贫困区县提高到 90%以上。（七）生态服务水平不断提高。市领导 带头参加春季义务植树活动，以实际行动贯彻落实习近平总书记关于“多种树、种好树、管好树，让大地
15、山川绿起来，让人民群众生活环境美起来”的号召。组织5 次义务植树活动，公布 52 个义务植树点，全市 x 万人次参加义务植树活动，累计植树 x 万株。“界湿地日和“树节，所有湿地公园免费向公众开放。“界野生动植物日、“际森林日和爱鸟周活动，先后向市民免费开放 88 个市级以上森林公园、26 个市级以上湿地公园、21 个市级以上自然保护区。在鸿恩寺森林公园开展有 120 多个亲子家庭参与的森林体验活动，在照母山森林公园开展有 50 个亲子家庭参与的湿地闯关活动，在北碚区状元小学开展森林教育进校园体验活动。坚持空气负氧离子日测日报，在中国气象频道启动 20 个监测点的空气负氧离子试点播报。首次发布生态文明建设林业公报。荣昌、北碚、南川、武隆、梁平5 个区县创建国家森林城市已经国家林业局审查备案。江国家森林公园等 5 地获评中国森林氧吧，全市 “中国森林氧吧”达 10 家，占全国 84 家的近 1/8。丰都县都督乡都督居委等 6 个行政村获评“全国生态文化村”，全市“全国生态文化村” 总数达 25 个。继续创建“组织开展第二届寻找 美森林氧吧、第二届“生态文化村”评选活动。协同市委宣传部门开展“ 长江经济带生态文明建设”、“深化拓展五大功能区
