工程招标管理与应用ppt培训课件

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1、工程招标管理与应用,教学目标：通过本章的学习，学生应全面掌握业主的招标策划、正常招标的维护以及不同项目的招标，明确各种项目招标的异同点，领悟工程招标管理与应用的技巧。 教学要求：掌握招标适用的范围，资格预审文件、招标文件和标底的编制方法；熟悉评标的相关程序；了解流标、围标与陪标产生的原因和工程勘察设计招标、工程施工招标、工程监理招标和材料设备采购招标中应注意的问题。,6.1.1 资格预审文件的编制与评审,1资格预审文件的内容 （1）资格预审通告.内容一般包括： 1）招标人和招标代理机构的名称、承包方式、招标的范围、计划开工和竣工的时间。 2）工程项目名称、建设地点、工程规模、资金来源。 3）获

2、取进一步信息和资格预审文件的地址，负责人姓名的时间和价格。 4）资格预审申请文件递交的截止日期、地址和负责人姓名。 5）对申请资格预审单位的要求。主要写明投标人应具备以往类似工程的经验和在施工机械设备、人员和资金、技术等方面有能力执行上述工程的令招标人满意的证明，以便通过资格预审。 6）要求投标人就工程的施工、竣工、保修所需的劳务、材料、设备和服务的供应提交资格预审申请书。 7）向所有参加资格预审的投标人发出资格预审通知书的时间。,（2）资格预审须知 其主要内容有： 1）总则。主要列出工程项目的资金来源、工程概述、合同段划分、主要工程数量和对申请人的要求等。 2）申请人应提供的资料和有关证明。

3、 3）资格预审通过的强制性标准。 4）对联合体提交资格预审申请的要求。 5）对通过资格预审单位所建议的分包人的要求。 6）对申请参加资格预审的国有企业的要求。 7）对通过资格预审的国内投标人的优惠。 8）其他规定。,（3）资格预审申请表 （4）资格预审评审报告 主要内容包括：工程项目概要、资格预审简介、资格预审评审标准、资格预审评审程序、资格预审评审结果、资格预审评审委员会名单及附件、资格预审评分汇总表、资格预审分项评分表、资格预审详细评审标准等。（5）资格预审合格通知书 资格预审合格通知书的内容包括确认投标报名人具备投标资格、领取招标文件的时间和地点、投标保证金的形式和额度、投标截止时间、开

4、标的时间和地点等。,2资格预审评审方法 1）综合评议法 2）计权评分量化法。,一种方法是按照加权得分值的高低排出总体能力的评定次序，由招标人设定一个通过资格预审投标人的人数，假设为n，则前n个申请人为投标人。 另一种方法是将每部分的得分设一个最低合格分数线，只有每项得分超过最低分数线，而且四项得分之和高于60分（满分为100分）的投标人才能通过资格预审。,6.1.2 招标文件的编制,1招标文件的编制原则 1）确定招标人、招标代理机构及工程项目是否具备招标条件。 2）必须遵守国家的法律、法规及有关贷款组织的要求。 3）应公正、合理地处理招标人和投标人的关系，保护双方的利益。 4）应正确、详尽地反

5、映项目的客观真实情况。 5）招标文件的各部分内容必须统一。 6）招标文件的用词应准确、简洁、明了。 7）尽量采用行业招标范本格式或其他贷款组织要求的范本格式。,2. 招标文件的内容,标准文件的组成，四卷八章：第一卷：第一章至第五章，分别是招标公告或者投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单。第一章和第三章用并列方式考虑了不同招标方式、资格审查方式和评标方法；第二卷：第六章，图纸；第三卷：第七章，技术标准和要求；第四卷：第八章，投标文件格式。,工程招标文件的编写 以2007版标准施工招标文件为范本介绍工程施工招标文件的内容和编写要求。（1）封面格式（要件内容：项目名称、招标人

6、名称、盖章、日期）（2）招标公告与投标邀请书1）招标公告（适用公开招标资格后审）2）投标邀请书（邀请招标）大部分内容与招标公告基本相同，唯一区别是：投标邀请书无需说明发布公告的媒介，但对投标人增加了在收到投标邀请书后的约定时间内，以传真或快递方式予以确认是否参加投标的要求。3）投标邀请书（代资格预审通过通知书）（公开招标资格预审）该投标邀请书内容不包括招标条件、项目概况与招标范围和投标人资格要求等内容。,工程招标文件,投标人须知 投标人须知是招标投标活动应遵循的程序规则和对投标的要求； FIDIC招标程序定义：投标人须知是传递关于编制、提交和评审投标文件所需要的信息和有关要求的文件； 有合同约

7、束力的内容应在构成合同文件组成部分的合同条款、技术标准与要求等文件中界定。1）投标人须知前附表 主要作用有两个方面： 一是起到强调和提醒作用； 二是正文中交由前附表明确的内容给予具体约定（与投标人须知正文如同专用合同条款与通用合同条款）。,工程招标文件,2）总则。一般包括如下内容： 项目概况。 资金来源和落实情况。 招标范围、计划工期和质量要求。 投标人资格要求。 保密。 语言文字。 计量单位。 踏勘现场。 投标预备会。（不是必须的） 分包。 偏离。,工程招标文件,3）招标文件投标人须知应该阐明招标文件的组成、招标文件的澄清和修改，招标文件的组成内容一般包括：A. 招标公告（或投标邀请书，视情

8、况而定）；B. 投标人须知；C. 评标办法；D. 合同条件及格式；E. 工程量清单；（采用清单计价才有）F. 图纸；G. 技术标准和要求；H. 投标文件格式；I. 投标人须知前附表规定的其他材料。,3招标文件编写时需注意的问题,由于招标文件十分重要，所以编写招标文件时需注意的以下几个问题： （1）投标文件的范围与要求 （2）设计依据资料 （3）投标有效期 （4）评标的标准 （5）投标保证金。,6.1.3 标底的编制,1标底编制的原则 （1）标底的编制应具有规范性和统一性 （2）标底的编制应以项目的实际情况为依据 （3）标底的计价应该与实际变化相吻合 （4）一个工程只编制一个标底 （5）标底应严

9、格保密。,2标底编制的方法,（1）以施工图预算为基础的标底 （2）以扩初概算为基础的标底 （3）以最终产品单位造价包干为基础的标底,成本、税金和利润 采用工料单价法和综合单价法两种计价方法,6.1.3 标底的编制,3标底编制的依据 1)招标文件的商务条款； 2)工程施工图纸、标准图集，工程量计算规则； 3)施工现场地质、水文、地上情况等资料； 4)施工方案或施工组织设计； 5)现行的预算定额、工期定额、费用定额、材料价格、机械台班单价及有关调整计价的文件等； 6)建筑安装材料及设备的市场价格。,6.1.3 标底的编制,4编制标底需考虑的其他因素 (1)标底价格必须适应目标工期的要求，对提前工期

10、因素有所反映。 (2)标底价格必须适应招标人的质量要求，对高于国家验收规范的质量因素有所反映。 (3)标底价格计算时，必须合理确定间接费、利润等费用的计取。 费用的计取应反映企业和市场的现实情况，尤其是利润，一般应以行业平均水平为基础。 (4)标底价格应根据招标文件或合同条件的规定，按规定的工程发承包模式，确定相应的计价方式，考虑相应的风险费用。 (5)标底价格必须综合考虑招标工程所处的自然地理条件和招标工程的范围等因素。,标底是指由业主对招标工程进行工程造价控制的一个( )。 A实际价格 B最高价格 C预期价格 D合理价格 标底价格的编制依据一般包括( )。 A投标文件的商务条款 B工程施工

11、图纸、标准图集，工程量计算规则 C施工方案或施工组织设计 D现行的相关定额、单价及有关调整计价的文件 E建筑安装材料及设备的市场价格,C,BCDE,6.1.4 评标的程序和方法 评标，就是依据招标文件的规定和要求，对投标文件进行审查、评审和比较。评标是确定中标人的必经程序，是保证招标成功的重要环节。评标的对象为投标文件，评标的依据为招标文件，评标的目的是确定中标人。 1评标的原则 P141 （1）客观公正 （2）科学合理 （3）平等竞争 （4）规范合法 （5）择优中标。,2评标的程序 （1）召开评标会 （2）投标文件的符合性鉴定 （3）技术评估和商务评估 （4）投标文件澄清 （5）综合评价与比

12、较 （6）编制评标报告,3评标的方法 （1）单项评议法 （2）综合评议法定性和定量法 （3）两阶段评议法,单项评议法又称单因素评议法、最低投标价中标法。,对价格、施工方案（或施工组织设计）、项目经理的资历与业绩、质量、工期、企业信誉和业绩等因素进行综合评价以确定中标人的评标方法。,是指在第一阶段先对投标的技术方案等非价格因素进行评议确定若干中标候选人，然后在第二阶段招标人仅从价格因素对已入选的中标候选人进行评议，从中确定最后的中标人。,（2）综合评议法定性综合评估法,定性综合评估法,又称评议法通常的做法是，由评标组织对工程报价、工期、质量、施工组织设计、主要材料消耗、安全保障措施、业绩、信誉等

13、评审指标，分项进行定性比较分析，综合考虑，经过评议后，选择其中被大多数评标组织成员认为各项条件都比较优良的投标人为中标人，也可用记名或无记名投票表决的方式确定投标人。 一般适用于小型工程或规模较小的改扩建项目。,（2）综合评议法定量综合评议法,定量综合评议法，又称打分法、百分制计分评议法。 通常的做法是，事先在招标文件或评标定标办法中将评标的内容进行分类，形成若干评价因素，并确定各项评价因素在百分； 占的比例和评分标准，开标后由评标组织中的每位成员按评标规则，采用无记名方式打分，最后统计投标人的得分，得分最高者(排序第一名)或次高者(排序第二名)为中标人。 这种方法的主要特点，是量化各评审因素

14、对工程报价（30-70分）、工期（0-10分） 、质量（5-25分） 、施工组织设计（5-20分） 、业绩和信誉（5-20分）等评审指标确定科学的评分及权重分配，充分体现整体素质和综合实力，符合公平、公正的竞争法则使质量好、信誉高、价格合理、技术强、方案优的企业能中标.,（2）综合评议法定量综合评议法 不同评价因素的分值分配范围,返回,6.2 对正常招标的维护,1流标的概念 2.流标产生的原因 1）信息发布不够及时 2）资质条件要求过高或不合理 3）评标标准不够合理 4）招标人将标底定得过低 5）评标人员水平不够 3.流标的对策 1）规范招标信息发布 2）科学编制招标文件 3）精心测算标底 4

15、）严格执行招标程序规定 。,流标是指在招投标活动中，由于对招标文件实质性响应的投标人不足3家或有效投标人不足3家，而不得不重新组织招标或采取其他方式进行采购的现象。,6.2.1 流标及其避免,6.2.2围标与陪标的遏制,1围标与陪标的概念 （1）招标人与投标人之间进行串通 招标人与投标人串通，实施排挤竞争对手参与公平竞争的通常做法有： 1）肢解项目 2）明招暗定 3）低中高算 4）违法分包 （2）投标人之间进行串通 1）借资投标 2）多头挂靠投标 3）故意废标 4）共同围标。,围标也称为串通招标投标，它是指招标人与投标人之间或者投标人与投标人之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤竞

16、争对手或者损害招标人利益的行为。目的。那些被伙同进行围标的单位的行为被称为“陪标”，可见陪标与围标是不可分的，陪标是围标过程中的一种现象。,2. 围标与陪标产生的原因 P145,1) 体制不健全、市场发育不完善 2) 招投标工作的不规范、透明度不够 3) 建筑企业良莠不齐、竞争激烈 4) 市场监督不到位 5) 社会诚信的缺失,3避免陪标与围标的对策 （1）制定围标行为认定标准,加大对陪标成员的惩罚力度 （2）提倡招标人要带头诚信 （3）合理确定资格预审、资格后审的审查标准和合理低价中标 （4）增加招投标工作的透明度 （5）加强工程中标后的跟踪管理 （6）通过一定的新技术杜绝串标、围标、陪标等不

17、正当竞争行为 （7）采用投标保证金、合同履约担保和工程款支付担保的形式，约束合同双方的行为,密室中的犯罪,6.3 不同招标应注意的问题,6.3.1 工程勘察设计招标应注意的问题 工程勘察设计招标的概念 （1）工程勘察 :是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质、地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。 （2）工程设计：是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。 （3） 工程勘察设计招标：P148 工程勘察资质分综合类（甲级）、专业类（甲、乙和丙级）、劳务类（不设级）三类；工程设计资质分工程设计综合资质（不设级） 、工程设计行业资质（甲、乙和丙级）和工程设计专项资质（甲、乙和丙级及以下）三类,