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1、广州市生活垃圾车载桶装收运方式值得推广http:/ 在城市建设与管理中，评价任何一个立项投资、建设、推广项目都要看是不是坚持了以人为本；技术工艺是不是具有一定的先进性，而且是不是与当地的社会经济发展水平相适应，具有可持续性；是不是发挥了社会、环境、经济的最大效益。从这一原则出发，我们认为广州市正在试点的生活垃圾车载桶装收运方式，值得在广州全市推广和提供省内、国内一些情况相近的城市借鉴。一、基本情况和专家评审的意见广州市 2004 年前实行的生活垃圾收运方式是：环卫工人上门收集居民生活垃圾（或者在马路装载清扫垃圾） 人力三轮车或手推车运载垃圾压缩站由压缩车中转运输垃圾终端处理场。为解决现行生活垃
2、圾收运过程中垃圾外露污染环境和扰民的问题，2004 年 2 月，广州市市容环境卫生局在市政府的重视下，先行在荔湾区沙面街和黄沙垃圾压缩站实行生活垃圾车载桶装收运方式改革试点； 2004 年 8 月又在越秀区等10 个垃圾压缩站扩大试点。为便于各区市容环卫部门了解生活垃圾车载桶装收运方式，广州市容环卫局对越秀区小石和东风西垃圾压缩站的试点情况进行了总结分析。 2004 年 11 月 26 日又组织召开了专家评审会。专家认为， 生活垃圾车载桶装收运方式（以下简称“车载桶装式”）设计科学、运输便捷、环保卫生、密封美观，有效的解决了生活垃圾收集过程的臭气、污水、噪音污染等问题，减轻了工人的劳动强度，扩
3、大了垃圾压缩站的服务半径，减少了垃圾压缩站数量，提高了垃圾压缩站的设备使用效率，节约了用地和建设成本，有明显的环境效益和社会效益，具有先进性、可行性和必要性，建议推广。二、车载桶装收运系统设备构成及工作流程（一）设备构成：车载桶装收运系统包括：标准化垃圾桶和桶装垃圾收运车，配套的设备有垃圾压缩站的卸桶平台、垃圾桶翻桶装置、垃圾压缩站洗桶区等。垃圾桶选择欧洲标准化的prEN840 标准。可根据需要选择容积为120、240、360、660、 1000升或 1100 升的适配于梳式翻桶装置的标准垃圾桶。目前桶装垃圾收运车只有一种型号，带有垂直升降尾板，一次运载240L 垃圾桶 18 个的小型机动车。
4、垃圾桶提升架选择欧洲标准化的prEN840 标准，可兼容多种规格的标准垃圾桶。（二）工作流程：垃圾装桶集中存放等待装车收运车运送桶装垃圾进垃圾压缩站通过卸桶平台卸桶通过翻桶装置倒卸垃圾洗桶空桶装车返回到垃圾桶装地点。三、车载桶装式在社会、环境、经济效益方面体现了三大优势：一是具有调剂解决新老城区垃圾量和垃圾中转布局可控空间不均衡等多种矛盾的优势。按有关标准建现行的垃圾压缩站，广州市约需450 座。从广州市的实际情况出发，不仅做不到，而且群众意见比较大。主要原因是：广州市老城区建筑密度大，建设用地非常紧张，人口密度大，垃圾量多； 而新城区和城乡结合部，其土地资源和可规划控制的空间相对比较多，但是
5、垃圾量较少。2007 年前垃圾压缩站使用情况，一方面，位于新城区和城乡结合部地区的垃圾压缩站“吃不饱”；另一方面，大部分建成区因用地困难无法建垃圾压缩站，生活垃圾只能通过临时路边装车点转运垃圾。越秀、 荔湾、 东山区等老区约65的垃圾靠人力三轮车和手推车将垃圾运送到临时路边垃圾装车点转运。这不仅由于路边装载时间长、人力车在马路上低速度运行影响了城市交通，而且这种收运方式中不少的二次污染问题，造成群众时常提出投诉意见；同时由于人力车收运垃圾速度慢，最大服务距离无法提高，城市垃圾量与垃圾中转站土地资源和可规划控制的空间矛盾无法解决。东风西、 小石垃圾压缩站经试点运行后，逐步扩大垃圾压缩站的服务范围
6、，增大转运量。 其中，东风西垃圾压缩站原来最大服务距离只有0.6 公里，每天转运量为26 吨；现在该站最大服务距离达到 2 公里，每天转运量为52 吨，最大转运量可以达到80 吨。小石垃圾压缩站的日转运量也由原来的 13 吨增加到32 吨，仍有增加的空间。车载桶装式，由于其机械化程度高，最大服务距离可大幅度提高，这样就为有效调剂和解决新老城区垃圾量和垃圾中转布局可控空间的矛盾提供了可能。垃圾的收运中转不仅可以在本区域内布局，而且可以通过跨区域进行规划。由于有了这种车载桶装式，广州市在新城区和城乡结合部地区，以及利用环城高架桥下空间，统一建设了中转垃圾的压缩站，至09 年将取消后装式压缩车沿途收
7、集和靠人力三轮车和手推车运送垃圾。二是以人为本，具有优化劳动作业和卫生、城市容貌、交通等社会环境的的优势。（一）工人的劳动强度明显下降。原来，环卫工人必须用三轮车或手推车直接将垃圾运送至压缩站或路边临装点，且路途较远，而现在只需将垃圾桶推至附近的路边转运点就行了，大大降低了工人的劳动强度。（二）垃圾收运秩序和卫生环境状况明显好转。垃圾桶密闭性能比三轮车、手推车好，加上小型汽车巡回收运，垃圾的路边滞留时间短，避免了垃圾外露影响城市观感，减少了臭气外溢及大型压缩车路边收运噪声扰民现象。越秀区自收运方式改革两个多月来，市民关于收运问题的投诉大大减少。（三）车载桶装式环保卫生、密封美观，较好的改变了原
8、有收运方式中由于先天不足和一些管理有待完善带来的视觉和味觉污染。（四）影响交通的状况可以有效解决。原有的垃圾收运方式由于在马路边的作业时间太长，加上全市有近万辆装载垃圾的三轮车、手推车在马路上低速度运行，同时压缩站往往出现三轮车、手推车在马路边排队等候压缩垃圾的现象，原有的垃圾收运方式无疑对路边行人和城市交通带来较大的影响。而车载桶装式设计科学、运输便捷，原有的近万辆三轮车和手推车可以逐步取消，这样就可以有效解决生活垃圾收运过程中影响交通的问题。三是具有节约城市建设和运营成本的优势（一）从垃圾中转站规划布局的需求和节约土地资源情况来看。原有的收运方式需建垃圾压缩站 450 个，而车载桶装式全市
9、只需要建140 多个，比原来的方式可以少建300 个。按照国家建设部的有关标准， 广州市结合实际，每个垃圾压缩站用地面积需1000 平方米来计算，300 个垃圾压缩站就可以节约土地资源30 万平方米，其费用更是一个可观的数目。（二）从垃圾中转站的建设和维护费用来看。车载桶装式比原有的收运方式可减少300 多个垃圾中转站。 按照一箱站和两箱站平均每站土建费用50 万元、压缩设备费用60 万元来计算， 减少 300多个垃圾中转站可以节约33000 万元，扣除现有压缩站一部分需要改造的费用，其节约的资金同样是可观的。同时，减少300 多个垃圾中转站就意味着每年都节约了相应的设施设备的维护资金。（三）
10、从试点运作成本的比较来看。从广州市的小石、东风路新旧收集方式为例，运作成本比较表如下：序号旧收集方式费用构成（元/ 月）新收集方式费用构成（元/ 月）1 项目费用（元 / 月）项目费用（元 / 月）2 三轮车手推车折旧费15920 三轮车 78 辆和手推车640 辆，价格分别为 1200 元/ 月和 600 元/ 月，使用寿命都是 30 个月，折旧费分别为40 元/ 月和折旧 20 元/ 月。折旧费 :40 782064015920 元/ 月垃圾桶折旧费8186.7 共投入垃圾桶921 个，320 元 / 个，寿命 36 个月计，每月垃圾桶正常损耗为： 921320/36=8186.7元；3
11、三轮车手推车维修费19900 三轮车维修费50 元/ 辆月，手推车25 元/辆月，两项费用50782564019900元/ 月垃圾桶维修费3800 收集居民生活垃圾和保洁垃圾的垃圾桶维修费约3800 元/ 月；4 收运车维护费8230.5 a. 油耗：平均行程60km （12 次 5km/次）， 油耗参数11L/l00km ， 油价 3.55元/L ，9 辆车每月油料费用：60km11L/100km 3.55 元/L 30 天 9 台车 6327（元）； b. 保险和维护：保险 11.5 元/ 月台，维修费200 元/ 月台， 每月 （11.5 200） 9 台 1903.5元5 压缩站工人工
12、资11500 按旧的收运方式折算，相同垃圾量通过压缩站转运， 需增加 1.5 倍的垃圾压缩站 （即相当于现有的2.5 倍），故压缩站管理人员工资为46002.5 11500 元压缩站工人工资4600 东风站 3 人，每月 2800 元，小石站 2人， 每月共 1800 元。 合计 280018004600 元6 收运车司机工资22680 月工资 2100 元计，每人每月工作25天、每车需配备司机（包轮休）1.2人，每辆车司机工资1.2 21002520 元。合计9 台车为 2520922680 元7 增加压缩站维护费3000 增加了 3 厢站，除臭经费每厢增加1000元/ 月，共增加3000
13、元/ 月。增加压缩站维护费8 每月运行经费合计50319.6 万元每月运行经费合计47497.2 万元注:1 、此表所列为具可比性及有差异的项目。2 、采用新的收集方式，收集垃圾的人力投入有所减少，但是试验时间较短，暂时不能大幅较少人力的投入，故收运工工资未列入对比。据上表分析，东风站和小石站实行新的收运方式，每月的运行经费比原来是节约的。车载桶装方式的试点取得了明显的社会效益和环境效益：一是进一步增加垃圾收运车车型，丰富垃圾收集容器的类型，满足不同收运条件下的多样化需求；二是通过制定运输车辆、垃圾桶型号、人员配置等相应标准和规范，使垃圾收运的日常化、标准化；三是通过相关部门制定全市的垃圾压缩站规划，落实压缩站的选址建设，为车载桶装收运方式的推广创造条件。总之，车载桶装方式无论与广州的现状和发展的适应程度还是从社会、环境、经济效益来看，都是可行和值得推广的。同时也为我们提供了一个较好的垃圾收运改革的借鉴经验。当然，任何一种社会事物都会随着社会条件的变化而发展。我们相信，车载桶装方式一方面由于有上述的先进性而具有生命力；另方面，车载桶装方式也必然会在社会、经济、技术条件的发展中不断完善和发展
