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1、党委副书记 2017 年党风廉政建设工作会议报告同志们：今天，我们在这里召开 2017 年党风廉政建设工作会议，主要任务是：以党的十八届六中全会精神为指导，深入学习贯彻十八届中央纪委七次全会、省纪委十一届二次全会、全省国有资产监督管理暨党风廉政建设工作会议、集团公司党委党风廉政建设工作会议、集团公司“” 及矿职代会精神，回顾总结我矿 2016 年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署 2017 年工作任务。刚才，孙主席传达了集团公司党风廉政工作会议精神，在座的各位党员干部要深刻领会会议精神，层层传递压力，进一步明确责任，切实推进从严治党向基层延伸。下面，我代表矿纪委向大会报告 2016 年度党风廉
2、政建设工作，部署 2017 年工作任务。第一部分 2016 年工作回顾2016 年，是 “十三五”开局之年，是我矿加快构建独具特色精品矿井的奋进之年，是迈开改革步伐的关键之年。一年来，在上级党委、纪委及矿党委的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，紧紧围绕集团公司党风廉政建设工作的安排部署，强化管党治党政治责任，严格监督执纪问责，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。“两个责任” 进一步压实。根据集团公司要求，矿党委、纪委修订下发了落实“两个责任”的实施意见和责任清单，明确了矿领导班子及成员的党风廉政建设主体责任和纪检监察人员的监督
3、责任，建立了主体责任和监督责任落实情况台账，确保责任落实到位。各支部结合实际制定了“两个责任”清单，对党风廉政建设责任制进行了分解，形成了一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设责任体系。矿党委与各支部、各单位签订了党风廉政建设目标责任书，逐级传递了责任压力。健全并推行了基层支部书记“四述” 工作制度，基层支部书记向矿党委、纪委进行了述纪、述廉、述责任、述作风。出台了压实“两个责任”的多条举措，为基层支部落实“两个责任” 指明了方向。积极开展了巡视整改“回头看”工作，针对巡视整改中查找出的 25 条问题和 62 条措施，逐条进行了回头看，目前已全部整改到位。“四种形态” 进一步运用。矿纪委积极实践
4、“四种形态” ，着力在用好第一种形态上下功夫，下发关于加强效能监察和作风建设的规定，加强各项工作任务的落实；出台党风廉政建设约谈实施细则（试行），明确了约谈的内容、程序，用制度推动第一种形态落实。纪检监察人员坚持深入基层，针对党员干部中存在的问题及职工群众关心的热点问题，经常性的咬耳扯袖，及时纠正了不正之风，杜绝了“苍蝇式” 腐败。和一批新任职领导干部进行了廉政谈话；对各类会议上领导安排的工作进行跟踪督办，每月抽查管理人员下井带班情况，对干部履职情况进行不定期检查。一年来，共通报批评 3 人，书面检查 1 人，党委约谈 1 人，诫勉谈话 1 人。同时，交叉办案 1 件，立案 1 件，党纪处分
5、1 人，组织处理 4 人。中央八项规定精神进一步落实。矿党委、纪委紧盯重要节点，下发了“元旦、春节、五一、中秋、国庆”等节日期间有关纪律的通知，对节日期间的党风廉政建设进行了详细安排，对节日期间公务用车、公务接待等进行专项检查，对发现的问题及时进行整改。畅通了职工举报渠道，纪检监察部门通过明察暗访等形式进行了检查，未发现违反规定的情况，未接到任何来信来访举报。深入开展兼职取酬、“吃空饷” 等问题专项治理工作，对发现的问题及时进行了纠正。党风廉政教育进一步深化。矿党委以深入开展“两学一做” 学习教育为契机，组织党员干部学党章党规、学系列讲话，认真贯彻党的十八届六中全会和省十一次党代会精神，使广大
6、党员干部坚定理想信念；矿纪委创办了廉政刊物清风苑，全年共下发 9 期，供广大党员干部学习。组织矿处级人员及纪检监察人员观看了警示教育片贪与悔；利用政工例会、支部“一课三会” ，组织党员干部学习了集团公司下发的违反中央八项规定精神和违规违纪案件的通报，充分发挥了典型案例警示教育作用。通过多层次、全方位的教育，各级领导干部纪律意识、责任意识进一步增强，拒腐防变的自觉性和主动性得到了提高。党风廉政预警机制进一步完善。2016 年，矿党委、纪委进一步加强对矿内收集的预警信息的处置。一方面，加强了对预警信息的闭合管理。每月各基层单位报送预警信息后，预警信息办公室将信息进行梳理、汇总，不属于党风廉政建设范
7、畴的，经分管矿领导同意，由相关业务部门牵头整改，属于党风廉政建设范畴的，由纪委牵头下发“三卡” ，并跟踪整改落实情况。另一方面，集团公司下发的党风廉政建设预警信息，预警办公室结合本矿实际组织相关单位开展自查，对查出的问题及时提出整改建议。共使用提醒卡 1 张，发挥了党风廉政预警信息的“防波堤”、“ 保健站” 作用。纪检监察人员素质进一步提升。3 月份，为使纪委进一步聚焦主责主业，经矿党委研究并报请集团公司纪委、组织部批复，进一步规范完善了纪检机构设置，成立了纪检监察部，进一步厘清了纪检职能。10 月份召开了第一次党员大会，选举了新一届纪委委员，并选举产生了纪委书记、副书记，使纪检监察人员更加集
8、中到监督、执纪、问责的主业上来；同时，开展了“讲品德、提素质、树形象”专题学习教育活动，在“两学一做”学习教育中开展了“督学督改督做督效”工作，进一步提升了纪检监察人员的素质，为做好党风廉政建设和反腐败工作提供了坚强的保证。成绩的取得，得益于集团公司纪委和矿党政的正确领导，得益于各支部、各单位和广大党员干部、职工群众的大力支持和积极参与。在取得成绩的同时，我们要更加清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们的工作与上级的要求和职工群众的期盼还有很大差距。有的干部作风漂浮，责任意识、自律意识不强；有的人在岗不履职、履职不尽责，份内工作推一推、动一动；有的纪律规矩意识不强，说
9、话办事不讲规矩、不看场合；有的落实矿党政重大决策部署和制度规定不坚决、不到位；有的仍把监督当成纪检监察机构一家之责，监督合力没有形成；有的“两个责任”落实不到位，党风廉政建设基本要求知晓率低；有的吃拿卡要、基层的微腐败、软腐败还没有完全杜绝；有的纪检监察人员思想认识、理念思路、方法措施上，与全面从严治党还存在一定差距，监督执纪问责还存在不敢、不想的现象。对这些问题，必须高度重视，认真加以解决。第二部分 2017 年主要工作2017 年是党的十九大召开之年，是全面从严治党向纵深推进的重要一年，是我矿加速改革步伐的关键之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平总书记
10、系列重要讲话精神为指引，认真落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、省纪委十一届二次全会、全省国有资产监督管理暨党风廉政建设工作会议和集团公司党风廉政建设工作会议精神，坚持“一个指引、两手硬” 重大思路和要求，把握“巩固、深化、提高” 方针，严肃党内政治生活，狠抓责任落实，驰而不息纠正“四风” ，始终保持惩治腐败高压态势，推动全面从严治党向纵深发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。做好今年工作，要突出抓好以下六项重点工作。一、抓住“一个关键” ，严肃党内政治生活各支部要把抓党内政治生活作为推动全面从严治党的关键，深入贯彻党的十八届六中全会精神，认真落实关于新形势下党内政治生活的若干准
11、则和中国共产党党内监督条例，坚持贯彻执行党的基本路线，严格执行“三会一课”、民主集中制、谈心谈话制度、组织生活会等党的政治生活制度，抓好党员干部日常教育、管理和监督，随时纠正错误，决不能放任自由。党员领导干部要在严肃党内政治生活中发挥带头和表率作用，切实让广大党员对党内政治生活重视起来。党群部门要督促、指导支部开展好党内政治生活，并进行监督检查，切实增强党内政治生活的原则性和战斗性。对于违反党内政治生活制度的问题，及时进行查处，切实加强和规范党内政治生活。二、压实“两个责任” ，强化追责问责强化措施落实。支部书记要认真履行好第一责任人的职责，逐级传导压力，压紧压实主体责任，要列出清单、明确责任
12、、签字背书，防止责任溜肩。各级管理人员要认真落实“一岗双责” ，以身作则当好表率，按照职责分工切实抓好分管范围内的党风廉政建设工作。要严格执行述责述廉等制度，逐级传导责任压力。纪检监察部门要切实履行监督责任，抓住“关键少数”，加强“一案双查” ，确保责任落实。强化责任考核。要把落实全面从严治党责任情况作为各级领导人员月度民主测评和监督执纪重点，认真落实党建工作责任落实评价办法（试行）、党风廉政建设责任制考核办法，党群部门要做好日常检查，严格进行考核，推动责任在基层的落实。强化追责问责。各支部和纪检监察部门要贯彻落实好中国共产党问责条例和中国共产党纪律处分条例，以及责任追究办法，要警惕落实责任“
13、纸上写写、嘴上说说、墙上挂挂” 的现象，用好“问责” 利器，对 “一岗双责”履行不力，分管领域和单位内发生党风廉政建设问题的，坚决予以问责，做到失责必问、问责必严。三、实践“四种形态” ，提升监督执纪水平认真开展涉纪信访重点整治活动。要认真落实省国资委党委和省纪委驻省国资委纪检组开展“涉纪信访重点整治年” 的各项安排部署，消化涉纪信访举报存量，坚决遏制信访举报增量。要高度重视涉纪信访举报问题，尤其是重复访、反复访问题，要专题研究解决，经常督促推动，确保取得实效。纪检监察部门要把涉纪信访问题作为监督执纪工作的重点，及时妥善办理信访举报问题线索，对纪检业务范围之外的信访举报不能简单一推了之，要依法
14、依规引导到相关部门办理。合理运用监督执纪“四种形态”。各支部要立足第一种形态，加强党员干部党规党纪教育，强化党员干部纪律意识和规矩意识。各支部要着重运用前两种形态，严格落实党风廉政建设约谈实施细则（试行），对重点岗位、“六管”单位的管理人员、新提拔的干部进行预防性约谈；对群众举报、检查发现的领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，进行提醒约谈；对有轻微违纪问题的给予组织处理、党纪轻处分；对受纪律处分的党员干部进行跟踪回访，确保做到案结事了。加大惩处力度。本着“惩前毖后，治病救人” 的原则，开展纪律审查工作。要紧盯问题线索反映集中、职工群众反映强烈、损害职工利益和吃空饷等人和事，对
15、不收敛、不收手顶风违纪问题，要从严从重从快处理，真正让党员干部在带电的高压线前不敢越雷池半步。四、探索巡查机制，形成监督合力探索基层巡察机制。基层巡察是基层党组织落实全面从严治党主体责任的有效载体。要借鉴兄弟单位基层巡察工作的做法和成效，制定有效管用的基层巡察实施方案，并认真组织实施。要聚集主要矛盾和突出问题，用党章党规党纪和制度去衡量具体人、具体事、具体问题，着力发现和推动解决基层全面从严治党不力、“两个责任”不落实，特别是职工群众反映强烈的庸懒散拖、吃拿卡要、虚报冒领、克扣截留等“微腐败”“ 软腐败”问题，切实把问题和矛盾化解在基层。形成监督合力。纪检监察部门要发挥监督专责作用，规范经营管
16、理，加强党风廉政建设，发挥好专责监督作用。各业务部门、主责部门要认真履行“一岗双责”，转变观念，不等不靠，主动挺到监督一线，对矿党政决策、重点工作落实等列出检查计划，定期向分管领导汇报，要完善管理制度，规范业务流程，强化监督检查，切实把自己管理的业务落实好、管到位。各支部要开展好党内组织生活，经常性地开展批评与自我批评，发挥好日常监督的作用。广大党员和职工群众要正确行使权利，负责任、有事实根据地检举党组织和党员干部的违纪违法行为，切实发挥好民主监督的作用，但决不允许以监督为名侮辱、诽谤、诬陷他人。对恶意、虚假、非理性等举报，纪检监察机构要及时澄清是非、消除影响，并坚决制止纠正，对情节严重造成恶劣影响的，严肃追究有关人员责任。五、加强党纪教育，引深党员干部作风转变加强党纪教育。要抓重点，抓特点，突出教育效果，要用好党章党纪和法律法规学习教育这个手段，巩固“两学一做” 学习教育成果，经常性组织广大党员干部学习党章党规党纪和习
