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1、实施“法务前沿工程”切实维护社会稳定白庙河乡人民政府白庙河乡地处大别山南麓，罗九旅游主干线穿境而过。全乡版图面积178 平方公里，辖29 个村， 1 个林场， 3.4 万人。去年以来，乡党委、政府以打造“全国平安县”为动力，以构建和谐社会为目标，在县委、县政府的正确领导和县司法局的指导下，大力实施“法务前沿工程”，形成了无重大矛盾纠纷、无群体性上访、无重大刑事案件、无重新犯罪的“四无”良好局面。群众遵法守法意识明显增强，民风垸风明显好转，有效地促进了社会的和谐稳定。一、夯实工作基础，抓好三个落实“法务前沿工程” 是县委、 县政府推出的一项德政工程，是巩固全国平安县创建成果的“牛鼻子”工程，是便
2、民惠民工程。乡党委、政府为确保此项工作取得实效，狠抓“法务前沿工程”基础性工作，做到了三项落实。一是组织落实。成立了“法务前沿工程”领导机构，由党委、政府主要负责人任组长，乡党政办、 综治办、 信访办、民政办、政法部门及相关单位负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在综治办，负责组织指导“法务前沿工程”的实施。各村也成立了相应的领导班子，并明确了工作经费使用渠道，确保了此项工作有人管事，有钱办事。二是阵地落实。“拉开场子，竖起牌子”，是实施“法务前沿工程”必不可少的基础性建设。为此，去年上半年，我们在办好眠牛地村、马面冲村两个试点的基础上，今年采取乡主要领导包片、乡干部包村、司法所指导的办法
3、，成立了三十个“法务前沿”工作服务站，根据各村实际，对照上级“六有”、“四落实”、“十四上墙”要求，按照重点村重点建、一般村普遍建抓好工作站的规范性建设。为“法务前沿工程”全乡运转奠定了基础。三是制度落实。工作最忌随意性，没有相应制度保障，“法务前沿工程”就可能成为表面口号，收不到应有成效。为此，我们狠抓了制度建设。将法务前沿的工作职责、服务范围、工作机制、 值班制度等内容全部制成牌子，安装上墙，接受群众监督；建立了定期检查制度，查“四落实”执行情况，检查结果作为乡综治考核的重要内容，与乡、村干部年终考评同奖同惩；建立经费保障制度，维持工作站的正常运转。乡党委、政府挤出一定的资金，对法务前沿工
4、作要人给人，要钱给钱，并以文件形式明确了各村骨干人员的报酬，最大限度地整合了资源，满足了工作需要。二、强化工作关键，建好三支队伍“法务前沿工程”具有较强的专业性，工作人员不仅要具备较强的专业素质，而且还必须具备丰富的实践经验，其言其行更是要为群众树立榜样，令人信服。因此，建好过硬的法务前沿工作队伍至关重要。乡党委、政府通过培训，着力建好三支队伍。一是专业队伍 。由乡综治办牵头，以政法干警尤其是司法干警为班底组建。定期让他们到各个工作站举办骨干培训班，讲法律知识，讲业务知识，教会村组干部、中心户长、志愿者开展各项工作，亲自参与重大纠纷、 突发事件的处理，保证了服务质量。二是骨干队伍。由各村村干部
5、、中心户组成，这批人长期生活在群众中间，熟悉情况，特别是对一些“疑难杂症”的“病因”十分清楚，缺乏的只是业务知识、工作技巧和责任心，因此，我们采取全乡集中培训和乡村培训的方法，由专业人员给他们讲课，结合本乡案例现身说法，有效地提高了他们的工作能力和业务水平。三是志愿者队伍。由各村老党员、老干部、村民代表组成。这批人在村里德高望重，热心公益事业，乐于助人，公道正直，在群众中威信较高。通过自愿报名、群众推荐等办法，全乡共组建志愿者队伍260 名。眠牛地村76 岁老党员周秀英，不顾年老体弱，热心帮助邻里，本垸本组张家长、李家短的事都喜欢跟她讲，她的话人人都听，她所在的小组三年来没有一起纠纷到过村一级
6、，成为全乡年龄最大的法务前沿工作志愿者。三、注重工作实效，做好三个结合实施“法务前沿工程”的根本落脚点就是让群众得到实惠，促进社会和谐。因此，在实践中我们不断探索取得实效的方式方法，注重抓好三个结合。第一，“法务前沿工程”与群众需要相结合。随着社会不断发展，农村中的各类社会矛盾不断涌现，群众法律维权的意识得到空前提高，对法律的需求也变得格外迫切。大到政策及法律咨询、法律求助，小到协议及合同签订、婆媳吵架，都纷纷找上门来，寻求帮助。为此，一方面，我们加大法律宣传力度，利用办宣传栏、电视讲话、开普法会、举办公开调解会等多种形式向群众普及法律知识。另一方面，对群众的法律需求有叫必到，不分时间，全心帮
7、助群众。我乡柳树铺村群众周细毛外出打工不幸身亡，老板以违章操作为由，只赔偿医药费等费用5 万余元，拒不承担其它责任，法务前沿工作站的负责人接到群众的求助后及时与司法所联糸，司法所付所长龚炳江接受委托后，通过大量艰苦的调查取证和说理，老板最终赔偿了20 万元，受到周围群众的高度赞扬。第二，“法务前沿工程”与信访维稳相结合。信访案件历来受到各级政府高度重视，少数群众常常会以上北京，去省城相要挟，给政府施加压力，达到满足个人需要的目的。因此，如何把“法务前沿工程”与快速办好、办结信访案件有机结合，是我们探索的课题之一。我乡眠牛地村村民陈富元因房屋界线纠纷，多年上访不断，省市县也跑了不少次，通过多次调
8、解和法院判决，仍不服从。去年9 月，由乡法务前沿领导小组牵头，召集双方当事人，组织村法务前沿工作站、政法单位负责人、村民代表、知名人士共20 余人，在肖家坳街召开公开调解会，各抒已见，旁观的群众近百人，经过近三个小时的辩论，最终达成一致调解意见，陈富元也心悦诚服，表态再不为此事上访，并对法务前沿工作人员表示感谢。老大难的信访案件得到妥善解决，极大提高了法务前沿工作站的声誉。第三，“法务前沿工程”与新农村建设相结合。社会主义新农村提出了“乡风文明、管理民主”的建设目标。这个目标的实现， 要靠全社会的共同努力，也是“法务前沿工程”指义所在。在新农村建设过程中，涉及到的村规民约、村级管理等事务繁多，
9、法务前沿工作站就要自觉地将自身职责与新农村建设的各项工作有机结合起来。我们主要从三个方面入手，要求法务前沿工作人员当好“三官”：一是当好“参谋官”。协助村委会完善各项管理制度，严格依法办事，促进村务公开， 把村级管理引入规范化、制度化、 法制化轨道，为构建民主、和谐社会尽一份力量和责任；二是当好“咨询官”。对群众涉及的法律、政策问题作好咨询服务，自己懂的自已解答，自己不懂的请司法所干警协助解答。引导村依法解决问题；三是为农民群众当好“裁判官”。在新农村建设过程中，群众的投资、建房等积极性极为踊跃，不可避免地带来一些矛盾纠纷，法务前沿工作站必须以事实为依据以法律和社会公德为准绳当好裁判官，伸张正义，宏扬正气，营造良好的乡风垸风民风。“法务前沿工程”实施一年多以来，全乡共调处各类矛盾纠纷 300 例，调处成功率达98% 以上；受理法律援助案件和农民工维权案件32 起，为农民工挽回经济损失200 多万元；社区矫正对象、 帮教安臵对象脱管、漏管现象基本消除，重新犯罪率为零；讲法制课16 场次，受教育群众近万人。社会治安综合治理工作达到了一个新的水平。
