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1、2017 回答四个问题奋力追赶超越讨论稿(一)首先，要明确追赶超越的时代背景。相对于过去我们强调的加快发展，提出的追赶超越，是在“四个全面”这个大格局下的发展，是在五大发展理念这个新要求下的发展，是在“四化同步”这个总特征下的发展，是在我国经济进入新常态这个大逻辑下的发展。追赶超越的所有工作，必须以这些新布局、新理念、新变化为前提、为指导、为遵循、为依据。其次，要明确追赶超越的方式方法。如果说以往更多的是通过投资拉动和资源粗放利用提高发展速度，那么新的历史条件下，我们必须选择更优的路径，在新的基点实现快速发展。这犹如行车，过去大家都在普通公路上行驶，通过速度的合理运用“拐弯超车”，现在就要逢山
2、凿洞、遇水架桥、裁弯取直，建设高速公路，从而实现优质高效。做到这一点，一要加快改革，通过体制机制重建或完善，最大限度地激发活力、提高效率、缩短差距。二要改善环境，通过良好的投资服务环境，最大限度地聚集发展要素，促进更好更快发展。第三，要明确追赶超越的根本依赖。这就必须坚定不移地实施创新驱动发展战略，依靠科技创新推动产业转型升级，提升竞争力，实现中高速增长与中高端发展的有机统一。就像人类出行一样，由步行到马车，到汽车，再到高铁、飞机，每次速度与出行品质的跃升，都离不开科技的根本支撑。第四，要明确追赶超越的目标定位。就是要明白从哪里追赶，在哪里超越，强优势、补短板。凡是处在全国前列的一定要保持和扩
3、大优势，凡是存在差距的一定要确定相关省份对标追赶。就全省来说，要继续把居民收入偏低、城镇化水平偏低、经济外向度偏低作为补齐短板的重点予以突破。2017 回答四个问题奋力追赶超越讨论稿(二)各县(区)委,市委各部门、市直各部门党组(党委)、各人民团体党组：为了认真回答习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上向市、县(区)委书记提出的“四个问题”，深入贯彻市五次党代会精神，进一步增强全市各级党组织和广大党员加快转型发展、实现追赶超越的思想自觉和行动自觉，确保“两学一做”学习教育学有所获、做有所成。经研究决定，在全市“两学一做”学习教育中组织开展以“回答四个问题，奋力追赶超越”为主题的大讨论活动
4、。现将有关事宜通知如下。一、重要意义开展大讨论活动，是立足延安实际，把习近平总书记系列重要讲话精神落到实处、见到实效的重要举措;开展大讨论活动，是学习贯彻市五次党代会精神，凝聚思想共识，破解发展难题，加快推进“高端能化强市，特色产业富民，文化旅游带动，生态环境提升，城乡一体发展”发展战略的必然要求;开展大讨论活动，是增强干事创业活力，转变工作作风的有力保障。全市各级党组织和广大党员一定要站在全局的高度，把开展“回答四个问题，奋力追赶超越”大讨论作为当前一项重要的政治任务和责任担当，精心组织，扎实推动，务求实效。二、主要任务紧紧围绕“回答四个问题，奋力追赶超越”这一主题，聚焦“两个明显优势、一个
5、明显制约”基本市情，引导广大党员紧密联系思想和工作实际，从四个方面开展讨论。(一)如何积极破解面临的矛盾问题，增强追赶超越的信心和决心。要通过大讨论活动，充分认识延安已进入资源型城市转型期，正处在爬坡赶路的关键阶段，面临着经济结构单一，能源工业支撑乏力，农业产业化程度低，文化旅游产业层次不高;区域发展不平衡，城乡收入差距较大;基础设施欠账多，基本公共服务供给不充分;生态环境整体脆弱，治污降耗压力较大;贫困人口致富能力弱，脱贫攻坚任务艰巨等问题，更要看到延安独特的政治优势、区位优势、资源优势、后发优势，具备了转型发展、追赶超越的良好基础，进一步树立忧患意识，破除惯性思维，变压力为动力，变不利为有
6、利，自觉增强转型发展、追赶超越的信心和决心，为实现市五次党代会确定的“一个率先、两个追赶、三个超越、四个全面提升”的宏伟目标凝聚强大合力。(二)如何在全面深化改革中主动作为，运用法治思维和法治方式实现追赶超越。要通过大讨论活动，引导广大党员直面延安经济社会发展的体制机制矛盾，坚持问题导向，突出重点领域、抓住关键环节，努力把改革开放推向更宽领域、更高水平，让改革精神融入经济生活方方面面。要通过大讨论活动，破解法治意识不强、违法施政、执法不公等突出问题，加快依法治市进程，开展以宪法为核心的法治宣传教育，建设法治政府，推进公正司法，让群众在日常生产生活中、在具体案件办理中感受到公平正义，让尊法学法守
7、法用法在全社会蔚然成风。(三)如何调动广大党员的积极性，争做干事创业、追赶超越的表率。要通过大讨论活动，着力解决一些党员思想不解放，干事创业动力不足，缺乏忧患意识和危机意识，不作为、慢作为、乱作为等问题，教育引导广大党员在加快转型发展、奋力追赶超越的工作一线做贡献、当表率，在全市形成奋力赶超、争先进位的良好局面。(四)如何加强和改进党的建设，为实现追赶超越提供坚强政治保证。要通过大讨论活动，着力解决少数党员理想信念动摇，党内政治生活弱化等问题，不断强化各级领导班子和干部队伍建设，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，增强各级党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要通过
8、大讨论活动，着力解决一些基层党组织战斗力不强、群众满意率不高等问题，促进基层组织建设全面提升、全面过硬。要通过大讨论活动，着力解决群众身边的腐败问题和不正之风，进一步加强党风廉洁建设，持续锤炼追赶超越的过硬作风，以党风廉洁建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。三、总体安排大讨论活动从 2017 年 1 月初开始，3 月底结束，分三个环节开展。(一)广泛征求意见。要坚持开门搞讨论，广泛听取各方面意见，动员广大党员积极参与到大讨论活动中来。要围绕全市重点工作,结合各自实际，广泛开展“我为延安追赶超越献良策”建议征集活动，征求各级党员干部、专家学者和各界群众的意见建议。各级党委(党组)领导班子成员要深
9、入基层听取意见，对征集到的意见建议要认真进行梳理和分析，找准问题症结，提出对策思路。(二)深入开展学习。要深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神;深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是回陕、回延重要讲话精神;深入学习市第五次党代会精神，清醒认识延安实现转型发展所面临的困难和问题，领会把握市委加快转型发展，奋力追赶超越的未来五年发展战略。要采取个人自学与集中学习相结合，通过学文件、看视频、听报告、专题辅导等多种形式扎实有效地抓好学习，切实做到吃透精神，融会贯通。(三)组织专题研讨。要紧紧围绕“回答四个问题，奋力追赶超越”这一主题，对标总书记系列重要讲话精神，对标市五次党代会精神
10、，对标市委、市政府追赶超越总体方案，对标先进地区的经验做法，引导广大党员坚持对标定位，找准补齐短板，深挖思想根源，凝聚发展共识，做到见人见事见思想。要做好成果总结和转化运用工作，真正把大讨论的成果体现在科学决策上，体现在改革创新上，体现在推进追赶超越上。3 月下旬，市委将召开全市“回答四个问题，奋力追赶超越”大讨论活动专题研讨会，集中展示研讨成果。四、组织领导大讨论活动由市委“两学一做”学习教育办公室牵头组织实施，列入全市“两学一做”学习教育重要内容。(一)加强领导，明确责任。各级党委(党组)要落实主体责任，全面负责本地区本部门本单位的大讨论活动，大讨论以党支部为单位组织开展，支部书记要切实履
11、行第一责任人的职责，认真谋划安排，精心组织实施，扎实有效推进。各县(区)、市直各部门要及时制定工作方案，把目标任务层层分解落实下去，根据不同活动阶段的实际，细化、量化目标任务，强化、硬化工作措施，切实做到组织有力、任务明确、责任到人。(二)从严督导，确保实效。各级党委(党组)要切实加强对大讨论活动的指导和检查，及时掌握活动进展情况，督促各项工作落细落小，要把追赶超越意识有没有新的提升、实际工作部署有没有新的思路、回答“四个问题”和落实市委决策有没有新的成效、干部精神状态有没有新的起色、体制机制创新有没有新的进展作为衡量这次大讨论活动成效的标准，认真进行考核评估。市委“两学一做”学习教育办公室将派出督导组，对大讨论活动开展情况进行督查，表扬先进，通报后进。(三)注重宣传，营造氛围。各级党委(党组)要将大讨论活动作为当前宣传工作的重点，制定宣传方案，搞好总体策划。要通过开设专栏、专题、专版、集中宣讲等形式，及时、全面报道大讨论活动进展情况，充分展示活动成果，确保氛围浓厚、深入人心，使广大党员在回答“四个问题”中统一思想、凝聚共识、汇聚力量，在市委坚强领导下乘势而上、转型发展、追赶超越。各县(区)、市直各部门要及时制定“回答四个问题，奋力追赶超越”大讨论活动的工作方案，并于 2017 年 1 月 15 日前报市委组织部党员管理科。
