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1、茅洲河流域（宝安片区）水环境综合整治项目九标段 安全生产应急救援综合预案 审批： 审核： 编制： 中国水利水电第六工程局有限公司 茅洲河流域水环境综合整治工程宝安九标项目经理部 2017 年 安全生产应急救援综合预案 目录 1. 总则.1 1.1 编制目的 .1 1.2 编制依据 .1 1.3 适用范围 .1 1.4 应急预案体系 .2 1.5 应急预案工作原则 .2 2. 危险性分析 .3 2.1 危险性分析 .3 3. 应急组织体系 .3 3.1 应急组织机构及职责 .3 3.2 指挥机构 .4 3.3 工作机构 4 3.4 保障部门 .4 3.5 专兼职应急救援队伍 5 4. 预防和预警
2、 .5 4.1 危险源、危险因素管理 .5 4.2 预警 5 4.3 预警级别和措施 .5 4.4 信息报告和处置 .6 5. 应急响应 .7 5.1 响应分级 .7 5.2 响应程序 .7 5.3 应急处置 9 5.4 应急结束 10 6. 信息公开 11 7. 后期处置 11 7.1 善后处置 11 7.2 事故调查 11 7.3 应急评估 11 8. 保障措施 12 8.1 通讯与信息保障 12 8.2 应急设备、物资保障 12 8.3 专兼职应急救援队伍保障12 8.4 资金保障 12 9. 应急培训和演练 13 9.1 应急培训 13 9.2 应急演练 13 10. 奖惩.14 10
3、.1 奖励.14 10.2 责任追究 .14 1 安全生产应急救援综合预案 1 总则 1.1 编制目的 为了规范）生产安全事故和自然灾害的应急管理及应急响应程序，以提高项 目部处置突发性生产安全事故和自然灾害的综合能力；积极预防和最大限度地减 少生产安全事故和自然灾害所造成的人员伤亡和财产损失；保护员工和公众生命 财产安全，促进项目部全面、协调和可持续发展。 1.2 编制依据 本预案依据国家安监总局 中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国 突发事件应对法、 生产安全事故应急预案管理办法 、 生产安全事故报告和调 查处理条例 （ 2012） 、 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （
4、GB/T29639 2013） 、 电力企业综合应急预案编制导则（试行） 和中国水利 水电建设集团公司突发事件总体应急预案等文件制定。 1.3 适用范围 1.3.1 本预案是项目生产安全事故和自然灾害的应急管理工作总纲。适用于项目 部；适用于指导、协调生产安全事故和项目发生的自然灾害的应对工作。 1.3.2 本预案适用于以下事故级别的应急工作： （1）特别重大事故，是指造成30 人以下死亡，或者 100人以上重伤（包括 急性工业中毒，下同） ，或者 1 亿元以上直接经济损失的事故； （2）重大事故，是指造成10 人以上 30 人以下死亡，或者50 人以上 100 人以下重伤，或者5000 万元
5、以上 1 亿元以下直接经济损失的事故； （3）较大事故， 是指造成 3 人以上 10 人以下死亡， 或者 10 人以上 50 人以 下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故； （4）一般事故， 是指造成 3 人以下死亡， 或者 10人以下重伤， 或者 1000 万元以下直接经济损失的事故。 1.3.3 分级负责 项目部应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的 原则。 项目部事故应急预案为项目部级。确保在事故发生后， 能够以最快的速度及 2 时有效地采取措施进行控制和救援，避免或减少人员伤亡和重大经济损失。 根据可能发生的事故后果和影响范围、地点及
6、应急方式， 但无论事故发生大 小或启动哪一级预案， 在采取控制和救援措施的同时， 必须及时上报分局应急救 援指挥部 , 由分局上报公司应急救援指挥部，以保证有效的信息沟通。一旦下一 级预案无法控制事故，立即启动上一级预案组织人员开展救援。 1.4 应急预案体系 1.4.1项目部生产安全事故和自然灾害应急救援预案体系主要包括项目部 生产安全事故和自然灾害应急预案和专项应急预案；项目部生产安全事故和自然 灾害应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 项目部生产安全事故和自然灾害应急预案是项目部生产安全事故和自然灾 害应急管理工作的总纲，是项目部应对生产安全事故和自然灾害的指导性文件。 1.4.3项目
7、部生产安全事故和自然灾害应急预案是各自管辖范围内的生产安全 事故和自然灾害而制定的应急预案， 专项应急预案和现场处置方案是为应对某一 类型或具体场所、 岗位的事故而制定的应急预案， 是贯彻生产安全事故和自然灾 害应急预案的支持性文件。主要包括但不局限以下内容： 触电事故应急预案 防坍塌事故应急预案 防高处坠落事故应急预案 防洪度汛应急预案 火灾事故应急救援预案 交通事故应急救援预案 食物中毒事故应急预案 事故及自然灾害应急预案 1.5 应急预案工作原则 1.5.1 以人为本，安全第一。 把保障员工和人民群众生命财产安全作为首要任务，最大限度地预防和减少 突发事故造成的人员伤亡和财产损失。 1.
8、5.2 预防为主，居安思危。 贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，日常做好预防、预测 3 和预警工作，加强风险评价、应急物资、装备、队伍建设，加强应急培训和预案 演练等工作。 1.5.3统一领导，分级负责。 实行项目部领导下的行政领导负责制，所属各项目按照各自的职责和权限对 事故分级负责和属地管理，充分发挥各级应急机构的作用。 1.5.4 快速反应，加强联系。 加强与属地政府应急救援机构的工作联系，服从政府应急救援工作的统一领 导，争取当地政府应急救援队伍的支持和帮助，形成统一指挥、反应灵敏、协调 有序、运转高效的应急管理机制。 2 危险性分析 2.1 危险性分析 施工过程中部分工
9、序接触易燃、易爆、尘毒作业。施工具有点多面广、多工 种交叉作业、施工生产设施临时性、作业环境多变性、施工人员和设备流动性、 复杂性的特点。 施工过程中有可能会出现由于能量失控造成的高空坠落、机械及 交通伤害、物体打击、触电伤害等。根据各项目生产特点，确定以下作业为重大 危险因素： A、高处模板施工，大模板施工，脚手架施工； B、特种设备的安拆、运行； C、大件起重吊装施工； D、重要临时设施施工（如高压供配电系统、设备的安装、调试；现场临时 供电线路施工；厂内施工道路运行等） 。 E、深基坑开挖； 经危险源辨识和评价分析，存在的危险源主要有：物体打击、高处坠落、机 械伤害、垮塌事故、触电事故等
10、。 3 应急组织体系 3.1 应急组织机构及职责 根据生产经营特点，设立生产安全事故和自然灾害应急管理组织体系。应 急组织体系项目部的指挥机构、 工作机构、保障部门、专兼职应急救援队伍组成。 3.2 指挥机构 4 项目部生产安全事故和自然灾害应急救援最高指挥、协调机构是项目部安全 生产委员会，由以下人员组成： 组长：曲川波 副组长：唐广伟王军平 孙亮 吴华北 孔大川 张新蓉 武兴岩 成员：孙来钢刘克伟 张国军 赵博源 霍方方 张褔全 南云朋 钟成军 王宏旺 翟金琦 吴文新 吴振忠 陈志 刘红宇 王立武 杨超 邱两松 杨孝立 褚福磊 方汉庭 王建强 生产安全事故和自然灾害应急救援指挥机构的主要职
11、责是： （1）统一领导项目的生产安全事故和自然灾害的应急管理工作； （2）协调项目部应急指挥机构之间的关系； （3）研究应急管理重大决策和部署； （4）组织、审查生产安全事故和自然灾害应急救援预案，发布应急工作指 令。 3.3 工作机构 生产安全事故和自然灾害应急救援工作办公室设置在安全管理部。 应急救援工作办公室的主要职责是： （1） 组织落实应急救援指挥机构布置的各项任务及应急预案要求和应急工作 指令； （2）组织制定生产安全事故和自然灾害应急预案，检查应急预案的贯彻执行 情况，协调应急管理工作的相关事宜； （3）贯彻落实生产安全事故应急管理法律法规和条例，组织应急培训， 宣传 普及各类应
12、急防护知识； （4）检查和督查所属单位生产安全事故和自然灾害应急预案的编制、培训、 演练等工作，并纳入分局安全考核范畴。 3.4 保障部门 生产安全事故和自然灾害应急救援保障部门主要由安全管理部、办公室、工 程管理部、资产管理部、人力资源管理部、财务部、工会、党办等组成。 相关保障部门的职责：主要负责在应急救援时提供咨询、人员、技术、应急 设备、资金方面的支持和保证。 5 3.5 专兼职应急救援队伍 3.5.1 项目部设置专兼职应急救援队伍，人员由各项目部有关领导、相关部门负 责人和作业层人员组成。 主要职责是在发生生产安全事故时， 及时进行现场救援， 把人员和财产损失降到最低点。 3.5.2
13、 项目应急救援指挥机构、工作机构、保障部门的人员组成和职责与分局总 部相符，并负责所管辖范围内发生的生产安全事故和自然灾害应对工作。 4 预防和预警 4.1 危险源、危险因素管理 项目部逐级建立和健全重大隐患报告和备案制度、重大隐患分级治理和监控 制度、隐患排查治理工作监督检查制度和隐患排查治理统计报告制度，实现对危 险源和危险因素的有效预防和治理机制。项目部在日常的安全管理中依据危险性 分析和安全检查表的方法对施工现场和影响生活区域的危险源、危险因素进行分 析、评价，确定危险源和危险因素的级别、 制定相应的防控措施和安全技术措施， 并加强动态监控和监测， 确保危险源和危险因素得到排除或处于受
14、控状态；同时， 项目部将重大危险源和危险因素逐级上报至公司。 4.2 预警 4.2.1项目部通过安全生产信息管理系统和网站作为支持平台层层发布预警信 息，保证预警信息指挥有力、准确畅通、反应灵敏、资源共享。 4.2.2 项目部在对危险源、 危险因素的日常检查和监测中发现有可能出现的事故 信息，应根据制定的预案及时开展部署，迅速通知各相关部门采取行动，防止事 件的发生或事态的进一步扩大，并立即向项目业主、监理和上级单位逐级上报。 信息报送内容：事故发生的单位、时间、地点、事故类别、伤亡人数、影响 范围，以及所采取的现场处置措施等。 4.2.3 项目部应急组织接到有可能引起较大及以上安全事故的险情
15、信息后，各级 应急管理办公室应密切关注事态的发展趋势，根据事件的发展状况和严重程度， 及时将信息逐级报送各级应急指挥机构，并通报给各相关保障部门。 4.3 预警级别和措施 4.3.1 对照事故等级， 依据突发事件可能造成的危害程度，事故应急预警级别分 为红色（针对特别重大事故） 、橙色（针对重大事故）、黄色（针对较大事故）和 6 蓝色（针对一般安全事故）四级。 4.3.2 预警发布遵循科学慎重，预防为主的原则。对可能发生一般事故的，由项 目部应急指挥机构发布预警指令。可能发生较大、 重大和特别重大安全事故， 由 公司主要负责人或报请股份公司应急指挥机构发布。涉及项目建设区域外或影响 到外围安全
16、的，还应同时报请工程所在地的人民政府或其上级人民政府发布。 4.3.3 预警发布应符合国家有关规定，发布程序应按规定执行。 4.4 信息报告和处置 4.4.1 项目应确定和发布24小时应急值守电话。 应急值守电话： 13234262692（张国军） 4.4.2 项目部在进行事故信息报送时，应遵循快速、准确、简洁的要求。事故报 送信息应逐级报送到股份公司， 同时报送相关地方政府应急救援机构。并按照预 案的要求，加强与当地医院、公安部门的联系。逐级报送流程见框图。 事故信息报告流程图（三） 信息报告与通知具体流程如下： （1）一旦事故发生， 事故现场人员立即用电话向班组或本项目负责人报告， 班组或本项目负责人立即向分局应急指挥机构值班人员报告，接到报告人员应记 录报告时间、 对方姓名、 双方主要交流内容， 并立即将事故情况向应急指挥机构 事故发现人 项目应急救援机构项目主要负责人 一分局 应急救援机构 一分局 主要负责人 公司 应急救援机构 公司 主要负责人 当地政府应急救援机构 和医院、公安部门 股份公司 安全生产监督管理部
