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1、亚练乡“百货食品商店”安全的调查报告摘要：民以食为天，食品的价格，质量，安全问题是关系到国计民生的大 问题，是对我们社会的稳定和发展有着至关重要的作用，是有关部门必须认证 对待，妥善处理的问题。 关 键 词 ： 亚 练 乡百 货 食 品 商 店报 告 一 、 调 查 目 的 ： 了 解 永 德 县 亚 练 乡 “ 百 货 食 品 ” 安 全 情 况 二 、 调 查 内 容 ： “ 百 货 食 品 ” 现 状 三 、 调 查 方 法 ： 实 地 考 察 及 访 问 四 、调 查 对 象 ：乡 镇 的 百 货 食 品 商 店 、快 餐 店 、部 分 学 校 、教 师 、 部 分 社 会 人 士 五
2、、调查时间、方式、目的时间： 2013 年 5 月 15 日 六、调 查 步 骤 （ 一 ） 百 货 食 品 商 店 食 品 的 基 本 情 况 （ 二 ） 学 校 、 教 师 、 部 分 社 会 人 士 对 食 品 的 看 法 （ 三 ） 存 在 的 主 要 困 难 和 问 题 （ 四 ） 工 作 建 议 和 对 策 七 、 调 查 结 果 2013 年 5 月 15 日， 我 对 乡 镇 的 百 货 食 品 商 店 、 部 分 学 校 、 教 师 、部 分 社 会 人 士 进 行 走 访 和 查 阅 相 关 资 料 ，对 亚 练 乡 的 百 货 食 品 商 店 和 部 分 快 餐 店 进
3、行 全 面 调 查 ，深 入 分 析 了 存 在 问 题 ，并 针 对 存 在 的 问 题 提 出 了 自 己 的 工 作 建 议 和 对 策 （ 一 ） 百 货 食 品 商 店 食 品 的 基 本 情 况 全 乡 百 货 食 品 商 店 共 23 户 ，其中 校 园 周 边 有 6 户 。对其 食 品 的 （ 生 产 日 期 、保 质 期 、食 品 有 无 氧 化 过 期 ，对 罐 头 类 食 品 进 行 检 查 看 有 没 有 存 在 三 无 食 品 ）进 行 突 击 检 查 发 现 没 有 上 述 现 象 ，另 还 重 点 检 查 看 商 店 有 没 有 卖 对 身 体 有 刺 激 性
4、的 食 品 、饮 料（ 如 ：泰 国 红 牛 、三 聚氰胺的牛奶、苏丹红事件的麦当劳、掺福尔马林的干货、硫磺熏白的蘑菇、 病死猪肉做的肉松等。）。 还 有 就 是 存 在 商 店 没 有 做 好 台 账 、 上 架 下 架 的 账 务 、 不 利 于 管 理 。 在个别商店检查出离保质期只有几天或是有1-2 个月的时间，由于销售者 的不主动检查货物和货物的价格高，质量差，不安全，使得我们的工作难度加 大。商店基本没有做好货物的上架和下架和过期销毁的痕迹记录，使得管理上 增加了难度。 快餐店存在的问题主要有：空间比较小，往往比较拥挤；卫生情况不好， 空气污浊。食品不卫生，如直接拿熟食、食品未熟、
5、食品保存温度不对、生病 员工仍来店内工作等严重卫生问题。但是由于经费和权力都有限，快餐店往往 不加以改进，因此吃快餐时一定要注意卫生。 （二）学校、教师、部分社会人士对食品的看法 这次调查了60 位居民，当问及对现在食品的质量问题有什么看法时，有百分之 3.5 的人认为食品很安全， 很放心，19.3%的人认为不太安全， 有点担心， 占绝大多数的人认为食品很不安全，很担心百分率竟达77.2。与此同时，我们 同时调查了居民最关心食品哪个方面的问题，24.6%的人选择价格问题，19.3% 的人则认为是食品的营养价值问题，更多的占 56.1%的人却赞同是食品的安全问 题。 学校对校园食品安全的看法，在
6、缤纷多彩的校园生活中，食品安全无不占 有着举足轻重的地位作为普通学生，我们一日三餐的选择无非就是饭堂或者外 卖。相信更多人还是会选择外卖，因为外卖的种类多，方便实惠，能满足大多 数人的口味。但 是，食堂和外卖真的可以让人放心？ 教师认为不管是商店还是快餐、食堂首先要保证的就是卫生，商店应该保 证没有过期和过期的食品、快餐店应该保证卫生的同时应该在取料取材的是严 格的筛选、农药污染的蔬菜、用激素泡出来的食物应该杜绝。 （ 三 ） 存 在 的 主 要 困 难 和 问 题 一、相关法律法规规定给监管带来操作性难题从食品安全法及其实 施条例来看，法律规定笼统，可操作性有待提高。法律规定不够细致，概括
7、性规定较多，权责规定不够明确具体，处罚的惩戒力度不够；“食品安全日常监 督管理信息”和“安全风险评估信息和食品安全风险警示信息”的范围界定模 糊； “假一赔十”的“明知”涵盖范围难以认定，缺管可操作性 人员问题。质监部门实行省以下垂直管理以后，人事、财务权都归省上统 一管理。但是目前人员流动不畅，有出无进，垂管十余年来，我局未进一名工 作人员，相反因职务晋升和工作调动还走了近10 人，现有工作人员不足20 名， 除过领导和后勤人员，真正在一线工作的人员也就10 多个人，其中还有两个同 志马上面临退休。古语云：巧妇难为无米之炊，人是一切工作的根本，没有人， 工作由谁来干。按目前的职能分工，我局负
8、责全县城乡食品生产加工环节的质 量安全，我县 正规生产企业少，但小作坊多达一百多家，分布在全县各乡村， 点多面广，且上游连着原料，下游连着市场，想要完成如此繁重的任务真是心 有余而力不足。相比同是搞食品安全监管的上下游农业和工商以及卫生部门， 每个单位一二百人来说，我们的工作人员实在太少。且去年省质监局给各县局 配备了一百余万元的食品检验设备，并建立了食品实验室，但由于人员和运行 经费的问题，目前实验室还无法正常开展工作。从而造成县境内小作坊生产的 产品无处检验，质量状况仅凭肉眼观看，无法作出科学判定。 二、在流通领域食品监管工作中取得了一定成绩，但抽样检验的具体工作 中也在一些问题，法律法规
9、不完善。相关法律法规对于抽样检验的具体对象、 范围、频次等没有相应规定，制定抽样检验计划无标准可循；相关法律法规对 于抽样的方式方法、工作人员的操作规程等规定不够灵活，致使工商部门、承 检机构、被检单位之间权利义务界限不清，现场抽样工作运作不顺畅检验判定 规则多。根据流通领域商品质量监测办法 第 十 一 条 规 定 ： “ 监 测 的 商 品 质 量 判 定 依 据 是 被 检 商 品的国家标准、 行业标准、地方标准 和国家有关规定，以及商品包装明示的企业标准或者质量承诺。在实际操作中 经常会出现按照一个标准判定为不合格，但按照另一个标准又判定为合格商品 的情况。 食品安全监管的现状存在的主要
10、问题及食品安全监管的现状存在的主要 问题及食品安全监管的现状存在的主要问题及食品安全监管的现状（一）基层监管人员业务素质还不能适应食品质量监管工作基层监管人员业务素质还不能 适应食品质量监管工作基层监管人员业务素质还不能适应食品质量监管工作基 层监管人员业务素质还不能适应食品质量监管工作的需要的需要的需要的需 要，缺乏相关的食品专业知识和专业技能缺乏相关的食品专业知识和专业技能 缺乏相关的食品专业知识和专业技能缺乏相关的食品专业知识和专业技能。要 落实食品监管职能，提高依法行政水平，在硬件不足的情况下，必须实现软件 到位，要制定一套行之有效的可操作性的方法、制度，使基层监管做到有章可 循，要适
11、时组织专业知识和专业技能培训，使基层工商执法人员掌握必备的知 识，了解和掌握有关质量检测方面技能，培养一批专业技术人才，以适应现代 管理工作的需要。同时，部分基层监管人员对食品安全监管的概念认识不清， 对工作的重要性认识不够，而且对法律法规及食品质量、卫生的知识了解不多 不深，不能较好的运用于监管。另一方面，基层执法队伍的整体素质不高，办 案力量薄弱，难以实施强有力有效的监管。 根据以上调查结果统计，当下食品存在相当严重的问题，价格高，质量差， 不安全等老百姓最担心的问题都存在，而且大多数人都认为问题形势严峻，虽 然有关部门好像也很积极的再处理，但是食品的价格上升、质量的不稳定使得 消费者的生
12、活带来了不稳定因素。这样下去，必将给社会稳定带极大威胁。相 对于外卖而言， 学校饭堂还是比较有卫生安全保障的，外面店铺纯粹是为了盈 利，食物的制作过程是我们所看不见的。保障学生吃的食品安全是学校的责任。 菜农为了除虫害，有人大量使用高毒甚至毒农药，致使蔬菜、果品农药 残留严重超标；为了提高产量，有人盲目使用违禁激素；为了增加猪的瘦肉率， 有人饲料中掺上“瘦肉精”。 （ 四 ） 工 作 建 议 和 对 策 我认为要加强食品安全监管，要做好以下几个方面的工作。 一、强化组织建设为核心，不断夯实食品安全综合监管基础。自从质监局承 担起食品安全监管工作以来，构建协调运转的食品安全监管组织体系始终是我
13、们工作的中心。目前，食品生产安全监管工作由我局牵头，引起地方政府的高 度重视，能有效发挥监管作用，建立一个“条”“块”结合的食品安全监管组织 机构是食品安全综合监管的基础。 二、以提高监管技术为重点，加强产品质量监督抽查制度，不断筑牢食品安全 综合监管技术支撑体系。因此加强检验机构和监管单位相互的沟通，建立良好 的沟通机制，甚至可以由监管单位进行抽检，封样后送检，提高检验结果的可 信度和公信力，使检验机构真正为监管构建牢固的技术支撑。 其次要完善产品质量监督抽查制度。应尽快建立市、县级监督抽查制度，由地 方政府提供财政支持，按照地方产业特点制定监督检查计划，实施市级监督抽 查，抽查结果向地方政
14、府报告，并向社会公开，为地方政府决策和人民群众提 供消费依据。逐渐将市级以下监督抽查以企业承担费用的定期监督抽查为主， 转变为政府提供费用的抽查为主。 三、以保证监管人员为根本， 不断增强食品生产安全监管应该采用聘任等各种 形式增加人员，增强食品安全监管人员力量，提高人员素质，切实增强食品生 产安全监管。 四、以确保监管经费为保障，不断增添食品生产安全综合监管活力。监管经 费一直是我们的软肋，经费没有保障，工作的开展就会受到影响，也没有能力去加强监管工作。要解决这一问题，一是积极争取地方政府对食品生产安全监 管经费投入。 五、完善制度建设，建立产品质量和食品安全风险评估制度。由于我国目前 尚处
15、于社会主义初级阶段，仅仅依靠符合性验证检测模式进行食品质量安全的 监督管理是远远不够的。 六、建议由质监局牵头，组织相关政府部门、各行业协会、产品检测机构、消 费者权益组织、新闻媒体等有关组织，对本辖区内产品质量和食品安全进行风 险评估，根据评估结果，确定当前可能出现问题或消费者高度关注、反映强烈 的产品，制定相应的监督抽查计划，充分论证调研后，经当地政府同意，组织 实施。七、 以信用体系建设为“落脚点” ，瞄准食品安全监管的终极目标。成立 各级食品生产安全信用体系建设领导小组，坚持政府推动、部门联动、市场化 运作、全社会参与的原则。 八、以社会舆论监督为手段，不断形成食品安全综合监管合力。一是组织开 展形式多样的宣传活动。应该加大食品生产安全的宣传，不仅要让食品生产企 业知道安全的重要性，更好加强群众的食品安全知识，提高食品生产安全在政 府工作中的重要性。二是加强与新闻媒体的合作。充分发挥新闻媒体作用，大 造舆论声势，形成食品生产安全合监管合力。及时报道食品生产安全监管工作 动态。
