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1、 第 1 页第四章建设工程委托监理合同第一节建设工程委托监理合同的概述1.监理合同的概念与特征概念建设单位是委托人，监理单位是被委托人，双方之间是委托代理关系特征监理合同双方必须满足相应的条件（尤其是资质）委托的工作内容必须符合法律法规与项目建设程序委托监理合同的标的是服务（非物质成果）【例题多选题】（2008 年真题）与材料供应合同相比，工程委托监理合同的法律特征有（）。A.主体具有特定的资格条件和资质条件B.兼有工程合同和委托合同两类合同的特点C.内容受到工程项目建设程序、法律法规和工程标准规范的制约D.合同标的是质量、进度、投资三控制E.在法律上依附于相关的工程勘察设计施工合同，属于从合
2、同性质答疑编号 501365040101正确答案AC答案解析B 监理合同是委托合同；D 监理合同的标的是监理服务。E 监理合同是独立的合同，不是从合同。参见教材 P80。2.监理合同示范文本示范文本的组成（三部分）监理合同总的协议，纲领性的法律文件监理合同标准条件监理合同专用条件对标准条件的补充与修正对委托人和监理人具有约束力的法律文件包括监理合同监理委托函或中标函（中标通知书）监理合同标准条件监理合同专用条件在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件【例题多选题】（2010 年真题）根据建设工程监理委托合同示范文本的规定，委托人与监理人通过招标程序签订监理合同的，下列文件中，属于合同组成部分的
3、有（）。A.中标函 B.监理委托函C.工程监理合同标准条件 D.投标保函E.规范和规程答疑编号 501365040102 第 2 页正确答案ABC答案解析本题考查的是监理合同组成内容。对委托人和监理人有约束力的合同，除双方签署的“合同”协议外，还包括以下文件：（1）监理委托函或中标函；（2）建设工程委托监理合同标准条件；（3）建设工程委托监理合同专用条件；（4）在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件。参见教材 P81。 第二节监理合同的订立1.委托的监理业务从工程建设各阶段（各阶段均可）前期立项咨询（如工程技术咨询服务）设计实施保修从工作性质上（三控制两管理）投资控制质量控制工期控制信息管理
4、合同管理施工阶段的监理业务协助委托人选择承包人，组织各项招标技术监督和检查施工管理监理的工作要求符合建设工程监理规范【例题单选题】（2008 年真题）某工程项目开发商委托工程监理公司进行项目实施方案的成本效益分折、确定建筑设计标准、选择适用的技术规范、提出质量保障措施。从委托工作的范围来看，工程监理公司承担的服务属于（）。A.项目前期立项咨询B.设计阶段监理C.工程技术咨询服务D.施工阶段监理答疑编号 501365040103正确答案C答案解析如进行工程技术咨询服务，工作范围可确定为进行可行性研究，各种方案的成本效益分析，建筑设计标准、技术规范准备，提出质量保证措施等等。参见教材 P82。 2
5、.监理合同的履行期限、有效期、地点和方式双方商定，在合同中明确3.监理合同双方的权利3.1 委托人（建设单位）权利（四项）授予监理人权限的权利对其他合同承包人的选定权 第 3 页监理对选定其它合同承包人只有建议权而无决定权但监理对总包单位所选定的分包单位拥有批准权或否决权委托监理工程重大事项的决定权重要事项的认定权（如工程规模、规划设计、生产工艺设计、设计标准、使用功能要求等）工程设计变更审批权对监理人履行合同的监督控制权对监理合同转让和分包的监督监理业务分包须征得委托人认可对监理人员的控制监督调换总监理工程师时，须经委托人同意 对合同履行的监督权可要求监理提供监理报告和重大问题的专项报告，更
6、换不合格人员【例题多选题】（2010 年真题）根据建设工程委托监理合同示范文本的规定，委托人对监理人履行合同的监督事项包括（）。A.监理人选择的监理工作分包单位须征得委托人同意B.监理人调换总监理工程师须征得委托人同意C.批准监理人的监理工作实施细则D.审查监理人提交的监理报告E.要求更换不称职的监理人员答疑编号 501365040104正确答案ABDE答案解析本题考查的是委托人对监理人履行合同的监督事项。委托人对监理人履行合同的监督事项包括：（1）对监理合同转让和分包的监督，A 选项属于该部分内容；（2）对监理人员的控制监督，B 选项属于该内容；（3）对合同履行的监督权，E 选项属于该部分内
7、容。参见教材 P83。 3.2 监理人权利（两大类）委托监理合同中赋予监理人的权利（两项）完成监理任务后获得酬金的权利终止合同的权利（委托人严重拖欠酬金+非监理人责任暂停监理业务半年以上）监理人执行监理业务可以行使的权力（五项）建设工程有关事项和工程设计的建议权对实施项目的质量、工期和费用的监督控制权工程建设有关协作单位组织协调的主持权在业务紧急情况下，越权发布变更指令的权利审核承包人索赔的权利【例题多选题】（2010 年真题）根据建设工程委托监理合同示范文本的规定，下列权利中，监理人执行监理业务时可以行使的有（）。A.工程设计的建议权B.工程项目质量、工期和费用的监督控制权C.施工承包单位的
8、选定权D.工程设计变更的决定权E.工程项目协作单位协调工作的主持权答疑编号 501365040105 第 4 页正确答案ABE答案解析本题考查的是监理人执行的监理业务，监理委托人和第三方签订承包合同时可行使的权利包括：（1）建设工程有关事项和工程设计的建议权（非审批权）；（2）对实施项目的质量、工期和费用的监督控制权；（3）工程建设有关协作单位组织协调的主持权；（4）审核承包人索赔的权利，C、D 不是监理的权利。参见教材 P84。 4.订立监理合同需注意的问题签订合同必须按法定程序签署签订合同必须是双方法定代表人或经法定代表人授权的代表人，因此应有授权委托书合同洽商过程中形成的函件或书面交往文
9、件，达成一致的部分应写入合同附录或专用条款中第三节监理合同的履行1.监理人应完成的监理工作正常监理工作（合同中约定）附加监理工作在委托正常监理工作以外的工作由于困难或延误等原因增加的工作量或延续时间增加监理工作的范围和内容额外监理工作正常工作和附加工作之外，非监理人自己的原因而暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监理业务不超过 42 天准备工作时间的工作最常见的是发生不可抗力【例题多选题】（2010 年真题）根据建设工程委托监理合同示范文本的规定，下列监理工作中，属于附加监理工作的有（）。A.由于委托人的原因使工作受阻而增加的工作B.由于第三方的原因使工作受阻而增加的工作C.由于委托人要求增加
10、服务内容和工作范围而增加的工作D.非监理人的原因导致监理业务暂停后的恢复工作E.非监理人的原因导致监理合同终止的善后工作答疑编号 501365040201正确答案ABC答案解析参见教材 P85。本题考查的是附加监理工作内容。附加工作是指与完成正常工作相关，在委托正常监理工作范围以外监理人应完成的工作。包括由于非监理人原因而增加的工作量、延续时间、工作内容、工作范围等，D、E 选项属于监理的额外工作内容。看到善后、恢复准备等字眼，应马上意识到是客外监理工作。 【例题多选题】（2008 年真题）监理合同中除正常的监理工作外，还包括附加监理工作和额外监理工作。下列工作中属于额外监理工作的有（）。A.
11、由于工程设计变更而需要延长的监理工作B.由于承包人延误竣工而延长的监理工作C.发包人因承包人严重违约解除合同后，监理人的善后工作 第 5 页D.不可抗力影响消失后，恢复监理业务前的准备工作E.由于第三方的原因导致竣工时间延长而增加的监理工作答疑编号 501365040202正确答案CD答案解析参见教材 P85。善后工作与恢复后的准备工作。参见教材 P85。 2.监理合同的有效期监理合同的有效期是监理人承担责任的期间，不以约定的日历天数为准 监理合同有效期以监理人是否完成了包括附加和额外工作的义务来判定有效期起自：签订合同后，工程准备工作开始有效期截止（三条件同时满足）监理人向委托人办理完竣工验
12、收或工程移交手续承包人和委托人已签订工程保修责任书监理收到监理报酬尾款【重点难点辨析】两个期限：监理合同中写明的期限和监理合同有效期监理合同中写明的期限，仅指完成正常监理工作预定的时间.监理合同有效期，是完成正常监理工作、附加和额外工作的期限，在此期限内监理承担责任。【例题单选题】（2010 年真题）根据建设工程委托监理合同示范文本的规定，监理合同的有效期指的是（）。A.合同约定的开始日至完成日B.合同签订日至监理人收到监理报酬尾款日C.合同签订日至合同约定的完成日D.合同约定的开始日至工程验收合格日答疑编号 501365040203正确答案B答案解析参见教材 P86。本题考查的是监理合同的有
13、效期。合同签订日至监理人收到监理报酬尾款日。 【例题单选题】（2008 年真题）监理合同有有效期是指（）。A.监理合同中书面约定的履行期间B.从签订监理合同起，至工程竣工移交及监理人获得报酬尾款止C.监理人完成正常工作和附加工作时间之和D.监理人完成正常工作、附加工作、额外工作时间之和答疑编号 501365040204正确答案B答案解析参见教材 P86。题考查的是监理合同的有效期。合同签订日至监理人收到监理报酬尾款日。 3.双方的义务3.1 委托人（建设单位）义务委托人应负责工程所有外部关系的协调工作与监理人作好协调工作（派驻甲方代方与监理联系）委托人应在合理时间内就监理人以书面形式提交要求做
14、出决定的一切事宜做出书面决定就监理工作做好与内部其它方面的协调将监理情况通知被监理方（如施工单位） 第 6 页免费提供监理所需的工程资料为监理人驻工地开展正常工作提供协助服务信息服务向监理人提供原材料、构配件等产品信息，提供有关单位的名录物质服务由委托人向监理人免费提供设施设备和用房人员服务由委托人向监理免费提供职员和服务人员【例题单选题】（2010 年真题）实施监理的建设工程项目施工前，有关监理工作内容及监理权限事宜，应由（）以书面形式通知承包人。A.总监理工程师B.监理人C.发包人D.总监理工程师代表答疑编号 501365040301正确答案C答案解析本题考查的是发包人责任。参见教材 P8
15、6。 【重点】监理所用设施的处理应由委托人免费提供财产所有权归委托人，监理任务完成后交还委托人如这些本应该由委托人提供的设施由监理人自备，则应给监理人合理的经济补偿补偿金额使用时间占折旧年限的比例设施原值管理费【例题单选题】（2010 年真题）根据建设工程委托监理合同示范文本的规定，由委托人提供的检测设备改由监理单位自备时，设备使用的补偿金额计算方法是（）。A.补偿金额=设备原值设备在工程上使用的时间B.补偿金额=设备原值设备在工程上使用的时间+设备折旧率C.补偿金额=设备原值设备在工程上使用的时间占折旧年限的比例+管理费D.补偿金额=设备原值设备折旧率+管理费答疑编号 501365040302正确答案C答案解析本题考查的是补偿金额的计算方法。补偿金额=设备原值设备在工程上使用的时间占折旧年限的比例+管理费。参见教材 P86。 【重点】人员服务的规定委托人应免费向监理人提供职员和服务人员职员从监理处接受指示，但监理不对这些人员的失职行为负责监理人与委托人选定的检测机构合作，检测机构的人员应接受监理的指示完成任务，但监理人既不对检测试验数据的错误负责，也不对由此而导致的判断失误负责【例题单选题】（2010 年真题）某工程监理合同履行中，委托人与科研机构的试验室签订了负责施工期间材料和工艺质量检测试验的技术服务合
