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1、公 文 写 作,2017年5月5日,主要介绍三个方面内容：,一、公文的定义 二、公文的格式 三、公文的拟制（写作）,第一节 公文的定义,公文是 公府所作之文 公事所用之文,我国迄今发现的最早的公务文书是殷商王朝的甲古文书。,1.公文的定义 广义：公文是各级各类国家机构、社会团体和企事业单位在处理公务活动中有着特定的效能和广泛用途的各种文件材料，它能够超越时空的限制，为国家和地方管理提供所需的信息。 狭义：公文就是2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的中办发201214号文件党政机关公文处理工作条例中第八条规定的15种党的主要公文。,党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处
2、理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况的重要工具。,2. 公文的作用,颁布法规作用,领导与指导作用,行为和规范作用,联系和知照作用,商洽和协调作用,依据和凭证作用,宣传和教育作用,3.公文的特点,（1）法定性：一是作者的法定性，二是内容的法定性，三是程序的法定性。 （2）规范性：一是指撰写公文所采用的语体，即现代汉语语体，二是指文件的格式，三是运作的规范性。 （3）政策性：公文忠实地传达党和国家的方针政策，是国家进行建设和管理、办理具体事务的一种重要工具。要求撰稿者必须有严肃认真的态度。,（4
3、）实用性：针对实际问题而制发，有着明确的写作目的。因此我们的行文要少而精，注重效用。 （5）时效性：公文的写作、传递和办理，都要求迅速及时。 （6）准确性：公文涉及的事实以及所引用的材料和数据，必须真实可靠，确保材料的准确性。 （7）定向性：公文都是由特定机关制发的，并且大部分都是写给特定对象使用的，作者与读者之间有具体、明确的对应关系。,4.公文的种类,新版党政机关公文处理工作条例（中办发201214号）规定， 公文种类主要有（15种）： 决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。,第二节 公文的格式,一份完整的公文书面格式一般包括：版头、
4、主体、版记 版头 1.公文份数序号（最少两位数） 2.秘密等级和保密期限 3.紧急程度 4.发文机关标识 5.发文字号 6.签发人（用于上行文）,主 体 1.公文标题 2.主送机关 3.正文 4.附件说明 5.发文机关署名 6.成文日期 7.印章（公文生效标识） 8.附注 9.附件 版 记 1.抄送机关 2.印发机关和印发时间 3. 页码,000002（6位3号阿拉伯数字） 机 密1年 特 急 区人民政府文件 政发2017 1号 签发人：XXX,上行文要加 签发人,1.份号：用于密级较高的公文; 阿拉伯数字；顶格编排在版心左上角第一行。,2. 密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公
5、文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限，保密期限中的数字用阿拉伯数字。,3.紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。,4.发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加 “文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。,5.发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。,000002（6位3号阿拉伯数字） 机 密1年 特 急 区人民政府文件 政发2017 1
6、号 签发人：XXX,多个签发人 应如下排列,主体部分,1.标题。由发文机关名称、事由和文种组成。,梯形标题,2.主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。 3.正文。公文的主体，用来表述公文的内容。 4.附件说明。公文附件的顺序号和名称。 5. 发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。 6.成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。,7.印章。,两个 印章,多个印章,公文用印示例,一个单位行文 两个单位联合行文 二一年十二月十五日 二一年十二月十五日,主办机关,三个以上单位联合行文,二一年十二月十五日,主办机关,发文机关,发文机关,发文机关,发文
7、机关,版记,主要是： 抄送机关 印发机关 印发日期 页码,公文的行文原则,1.行文应当确有必要，注重效用（避免“文山”） 2.上行文一般不主送上级个人（特殊性：直接交办） 3.部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文 4.部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文 5.承办部门收文后应及时办理，不得延误、推诿。,第三节 公文的拟制（写作）,公文拟制包括公文起草、公文审核、公文签发等程序，包括后期的印制和发放。,一、常用文种及选用,常用文种主要有： 通知、报告、请示、批复、函、会议纪要 总结 信息,通 知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理
8、和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。,指示性通知、会议性通知、批转性通知、转发性通知。,一般由标题、主送单位（受文对象）、正文、落款四部分组成。,1.标题：可只写“通知”，也可写上通知的主要内容，比如，“关于的通知”。 2.主送单位：主要是被通知的单位，按规定格式写。 3.正文：开会的通知要写清开会的时间、地点，参加会议的对象以及开什么会，还要写清要求。布置工作的通知，要写清所通知事件的目的、意义以及具体要求和做法。 4.落款：主要通知单位和时间。,请 示,请示，是向主管上级机关请求对某项工作或问题作出指示、给予答复、审核批准时所使用的公文。,请示的标题一般由发文机关、事由、公文种类三
9、部分组成。如：XX镇关于新修复敬老院的请示；主送机关为接受请求的直接上级机关，只写一个。正文包括三个部分：（1）请求缘由。 （2）请求事项。 （3）结尾。 有附件的还可以附相关材料。,撰写请示的注意事项,1.请示应当一文一事 不要在同一公文中请示两个或几个互不相关的问题，以免拖延处理时间，贻误工作。 2.下级机关一般不得越级请示 因特殊情况（如重大灾害、重大案件、重大事故或下级 机关映其直接上级机关和领导人的问题等）必须越级请示 时，应抄送被越过的上级机关。,3.不能多头请示 请示只能写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式。 4.请示不得抄送下级机关 请示中的意见在末被批准之前并不
10、生效，所请示的事项有时不被批准，如果抄送下级机关，会使下级工作人员思想混乱，不利于工作。 5.必须由主要负责人签发，要有联系人和联系电话。,报 告,报告是陈述性公文，适用于下级机关向上级机关或者业务主管机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问等。 报告属上行文。,报告写作时注意事项,内容的汇报性 语言的陈述性（报告主要是向上级讲述做了什么工作，或有什么情况、经验、体会，存在什么问题，今后有什么打算，主要是陈述事情） 行文的意向性 成文的事后性 双向的沟通性。,批 复,批复适用于对下级机关的请示事项作出答复。 批复的受文单位一般应是上报请示的下一级机关。 不越级行文。批复要求文字精炼，言简意赅
11、。同意性批复可不复述同意的理由；不同意的批复，应阐述原由，但也要简明扼要。,函,函属于平行文，用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。一般来说，应一函一事。函的惯用语：“请复函”，而不应用“请批复”；“特此函复”，而不应用“特此批复”；“函告”，一般不用“报告”、“汇报”等。函也讲究对等关系。,会议纪要,会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。 会议纪要是根据会议情况、会议记录和各种会议材料，经过综合整理而形成的概括性强、凝炼度高的公文，具有情况通报、执行依据等作用。,会议纪要的注意事项,一是会议纪要的编号“2017第 期”，要用阿拉伯数字。 二是参会人员标识
12、。正文后空1行、左空2字，标“参会人员：XX单位XX人、XX人，XX单位XX人。”一定要列出参会单位名称，以防同名同姓。 三是会议纪要不加盖印章，不标识主送机关。 四是会议纪要无主题词。会议纪要无抬头，主送单位与抄送单位一起列在版记栏。,总 结,1.标题：由单位名称、时间、主要内容、文种组成，如新洋经济区2017年工作总结。 2.正文：正文分开头、主体、结尾三部分，各部分均有特定内容。,总结写作要求： 一是要坚持实事求是原则。 二是要注意共性、把握个性，总结不是文学作品，无需刻意追求个性特色，但千篇一律的总结也不受欢迎，必须要有独特的材料。 三是要详略得当，突出重点。,信 息,信息，就是党政机
13、关设立专门机构收集、反馈或处理党政领导机关决策、实施正确领导所需信息的专门性活动。,党政信息的类型 （一）工作动态类 （二）社情民意类 （三）建议类（决策参考类）,党政信息的写作（标题和正文） 1. 信息的标题 题文一致 、简洁明快 、 准确易懂 、一语中的 做个“标题党”但不是断章取义的“标题党”,信息的正文 300字以内 清晰精炼 内容要完整 主题要突出 表述要准确 语言要简明,2017台湾经贸交流活动成果丰硕。共签约项目21个，总投资7.88亿美元，协议外资3.59亿美元。主要涵盖汽车产业、电子设备制造产业、医疗产业、IT大数据产业、生物科技、环保产业等。累计洽谈项目33个，总投资10.27亿美元，协议外资4.72亿美元。（市商务局、市台办）,XX县在全市率先完成“绿色扶贫”工程任务。从2月22日起，XX县开展“栽幸福树，走致富路”活动，在全市率先贯彻落实全市“绿色扶贫”工程，截至3月20日，已为1.8万户建档立卡低收入户栽植黄桃、冬桃等果树苗20万株，率先完成“绿色扶贫”工程任务。（XX县委办),谢谢大家！,最后，让我们一起努力，推动公文写作工作常做常新，越做越好！,
