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1、中小学后勤工作物业化的思考长沙市芙蓉区火星小学【背景】2014 年 12 月 24 日下午，参观了海南中学后发现该校无论是传达室还是学校食堂均由海南金鹿物业管理有限公司统一负责管理。通过与该校校领导交谈沟通， 得知海南省不少中小学都已经实现了学校后勤工作的物业化管理。中小学后勤工作物业化， 是学校后勤部门通过政府采购招标形式来获得优秀物业公司为学校提供的优质服务，以减少乃至免去人、财、物在学校后勤工作中的消耗。这不仅可以弥补学校现有资源的不足，而且可以改变学校资源的投入方向，使之发挥更大的作用。 它不仅有利于学校的自我发展， 而且有利于推动社会的进步，是一举两得的好事。1993 年中共中央、国
2、务院颁布的中国教育改革和发展纲要又进一步明确提出了要求： “学校的后勤工作，应通过改革逐步实现物业化”。由此可见，学校后勤工作的物业化，决不仅仅是对高校后勤管理改革提出的要求， 而是对各级各类学校后勤管理改革提出的要求。因此，在这种形势下，我们中小学后勤管理工作者，一定要抓住机遇，乘势而上，努力推进中小学后勤工作物业化的研究与实践。【分析】随着形势的发展， 教育管理体制进行了重大改革之后，原有的学校后勤管理体制， 已经越来越不能适应和满足学校自身改革和发展的需要，特别是大包大揽的弊端日益显露出来。一是包得过多，致使学校后勤不堪重负。长期以来，师生员工的吃、穿、住等生活所需，全由学校包揽已习以为
3、常，并且随着时间的推移，逐渐演变成一种既定的办学模式。在这种模式下，学校承担了许多本不该由学校完成的工作任务，致使学校后勤在生活上包揽的事务越来越多， 学校办社会的包袱越背越大。特别是随着学校规模的不断扩大和师生员工生活的需要，又不得不继续加强后勤部门， 增设后勤机构，增添后勤人员，增加服务项目，从而使学校后勤负担越来越重，已经到了难以承受的地步。这样做的结果，不仅造成机构臃肿，队伍庞杂，占用了学校相当一部分财力和物力；而且由于这种模式逐渐形成了学校依赖国家， 师生员工依赖学校的被动局面，从而在很大程度上牵制和分散了学校领导办学的精力。二是统得过死， 致使学校后勤缺乏活力。 学校后勤部门既是学
4、校整体的一个组成部分， 又是一个相对独立的实体。 但是原有的学校管理机制往往过分强调统一性， 而忽视甚至排斥其相对独立性。管理权力过分集中，致使学校后勤部门在人、财、物的使用调配上，缺乏应有的自主权， 而难以根据实际情况的变化和需要，来调整和改变学校后勤工作的思路，最终致使学校后勤管理缺乏应有的生机与活力。由此可见，学校后勤管理中长期形成的那种自我封闭的服务体系，已经严重阻碍了学校整体改革的深化和自身的发展，已经到了非改不可的时候了。 而其中最明智的决择就是通过逐步实现学校后勤工作的物业化，来打破原有的管理体制，以兴利除弊，为加快学校改革和发展创造更加有利的环境。【结论】中小学后勤工作物业化的
5、重要性， 体现在学校后勤工作的方方面面，其中最明显最突出的是它有利于实现学校后勤管理资源的优化配臵，提高学校后勤管理资源的使用效益。学校后勤管理资源，主要包括学校后勤管理操作过程中使用的人、财、物等资源。因此，中小学后勤工作物业化对资源化配臵之实现和使用效益之提高的作用，就集中表现为能够促进学校后勤人、财、物科学合理的调配，保证以较少的人、财、物投入，换取最大的教育效益和经济效益。具体地说有以下三个方面：一是有利于促进人员流动， 激发职工的工作热情。 实现中小学后期管理的物业化， 必然伴随着学校后勤人事、劳动制度的改革，从而加强学校与社会的联系，促使学校与社会在人力资源上的流动与互补。这样，不
6、仅可以精简学校后勤机构，由物业公司统一招聘后勤员工，增加工作的动力与压力，还可以增强职工的成本意识，激发职工的工作热情，从而保证工作效率的提高。二是有利于优化资金分配， 解决建设中的主要矛盾。 由于中小学后勤工作铺摊布点过多，管理范围过广、服务内容过细，致使中小学后勤管理的每一个动作、 每一个措施、 都与一定的资金投入联系在一起。处处要花钱，时时要花钱，而且学校在客观上又拿不出更多的钱，但为满足教育教学的需要， 让师生员工生活得满意， 学校又不得不千方百计筹措资金而尽力投入，致使时时缺少钱，时时花大钱。一方面是资金严重不足，该买的买不回，该建的建不了；另一方面是资金严重浪费，不该买的买了，不该
7、建的建了。实现中小学后勤工作的物业化，就从体制上打破了这种封闭的自我服务的管理体系，让社会来承担一部分本该由社会而且目前社会又有可能承担的服务项目，这就有可能为学校节约一大笔资金， 从而优化学校资金配臵， 把钱用在刀刃上， 集中必要的财力，解决学校建设发展中重点项目的资金缺口问题。三是有利于降低物资消耗， 提高校产的使用效率。 鉴于上述同样的原因， 中小学校在庞大的资金支出的同时，居高不下的物资消耗，也是令校长们头痛的一个问题。再由于学校后勤物资、设备、校产校具的使用，又仅仅局限在学校内部循环， 从而使师生员工工作、 学习、生活所需要的一切， 学校都必须具备， 往往是这也需要， 那也少不了。但
8、一旦拥有， 特别是大型的校产校具包括现代化的设施设备，其使用频率和效率又是相当低的。 这就使学校后勤管理操作过程中的两难境地长期无法改变。 一方面是学校物资严重不足， 另一方面是校产校具使用率严重不足； 一方面是学校物资消耗率居高不下，另一方面是校产校具使用率呈低不上。 实现中小学后勤工作的物业化，能够打破条块界限，改变彼此分割的局面，促使学校与社会的沟通，实现学校与社会各自所拥有的资源的共享共用。这样做，不仅能让社会承担一部分服务项目， 从而把学校的物资消耗降低到最低程度，而且能让社会有关部门来有偿开发和利用学校的各种资源，更好地发挥现有校产校具特别是现代化设施设备的作用， 把校产校具使用的社会效益和经济效益提到最高的程度。 而要达到这一目标， 唯有在中小学后勤工作不断物业化的进程中才能逐步得到实现。
