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1、严控地热开采北京“温泉入户”遭遇政策寒流在政策寒流下，吸引了众多购房者目光的“温泉入户”牌，开发商还能打多久？继 6 月初北京市国土资源局发出“关于加强本市地热资源管理有效保护地热资源的通知”后，近日，记者再次获悉，目前该局已经暂停审批新的地热利用项目，等待新的价格方案。对此业内人士表示，这意味着近几年愈演愈烈的“温泉入户”遭遇政策寒流，急欲凭借“温泉入户”的开发商们不得不慎重考虑。提高使用费征收开采费严控区内不再审批新项目继 6 月初北京市国土资源局（原北京国土资源和房屋管理局）发出关于加强本市地热资源管理有效保护地热资源的通知后，近日，记者再次获悉，目前该局已经暂停审批新的地热利用项目，等
2、待新的价格方案。在政府严控地热开发的势头日益明显的背景下，近几年愈演愈烈的“温泉入户”遭到当头棒喝，使得那些急欲凭借“温泉入户”的开发商们不得不慎重考虑。通知叫停地热开发今年 6 月 7 日，北京市国土资源局（原北京国土资源和房屋管理局）的一纸通知书，让跃跃欲试开发地热的开发商们吃了一惊。这份名为关于加强本市地热资源管理有效保护地热资源的通知要求：对地热项目要从严审批，严格限制，地热田严控区内，不再审批新增项目；对于综合利用方案不符合要求的项目，坚决不予审批。同时，对已经审批了的项目，利用地热供暖的，必须采取尾水回灌的措施，对新的地热供暖项目，没有回灌措施的，不再予以审批；利用地热洗浴的，必须
3、采取梯级利用、循环利用的措施，洗浴弃水要进行中水处理后重复利用，不得一次性用后直接排放。目前，北京市国土资源局已经暂停审批新的地热利用项目。此通知的出台，受影响最大的就是开发商，因为进入2000 年以来，申请开采地热资源的单位有7 成以上都是房地产开发项目。其实，北京要严控地热开采的苗头已经由来已久。2003 年 7 月，北京全面实施本市矿产资源补偿费（地热）征收标准，大幅上调地热补偿费。其中地热利用按用途共分为三类：居住类、经营类和农业及全额拨款的行政事业单位类，经营类最高，农业及全额拨款的行政事业单位类最低；温度越高费用越高。最高使用标准、最高温度的地热补偿费从原来的 3 块钱涨到9 元钱
4、，上涨幅度最大的等级达到了400% ！上涨的不仅是地热使用补偿费，还有获取开采权的费用。据了解，原来获取地热开采权并不需要收费，但是根据国土资源部的要求，勘查、开采地热、矿泉水，必须有偿出让并依法办理勘查、采矿登记手续。从免费到收费，从低价到高价，地热开采越来越难。对此，北京市国土资源局地热处处长陈建平表示，地热资源属于不可再生资源，谁受益，谁出钱，这是应该的。地热概念曾受热捧从上个世纪70 年代初，北京打出第一口地热井后，作为清洁能源和良好的保健资源，地热在宾馆、养殖场等地方得到了充分利用。地热的种种好处，不仅吸引着宾馆、养殖业，也吸引着房地产开发商。陈建平告诉记者，早在十多年前，南方的开发
5、商已经开始广泛利用地热的保健、休闲、供暖等作用，利用地热供暖，把温泉水引入家家户户。在满足了消费者的保健休闲需求的同时，开发商也赢得了更多的利润。据了解，十多年前，在广州、福建等地，同地段、同品质的商品房，温泉入户的项目每平方米售价可以高出数百元，约10% 。上个世纪 90 年代开始，北京的开发商也看到了地热的种种好处，开始引入“温泉入户”概念。北京市国土资源局地热处的资料显示，近几年来，申请地热开采权的单位约70 -80 都是房地产项目。记者了解到，温泉入户的项目，既有四五千元的普通住宅，如北苑家园，也有八千元以上的高档公寓，如天兆家园，而位于地热带上的别墅项目，似乎个个都引入了温泉。纳帕溪
6、谷、温哥华森林、优山美地、红螺湖别墅, 这些知名的别墅项目都赫然打着“温泉入户”的宣传牌，汤HOUSE 更是以“温泉泡浴”为主打特征，表示自己“结合百种材质倾心设计五种汤池于家家户户”，并引入温泉处理尖端技术，“保证温泉质量京城第一”。“温泉入户”，成为开发商们销售房屋的一大法宝。原因很简单，利润驱使温泉入户的项目售价要比同地段、同品质的房子高出数百元甚至上千元。据了解，北三环某项目因为打出了地热井，售价从每平方米6000 多元飙升到上万元，依然热卖。据统计，目前全市利用温泉的经营性项目达30 多个，其中真正“温泉入户”的商品房项目有 20 多个。水位下降引发危机据北京市地热开发研究中心的资料
7、，北京已经开凿的地热井有300 多口，开采量已达到每年 1000 万立方米。而且，地热开发的势头还在一年年上涨。据北京国土资源局地热处提供的资料显示，2003 年，经该处审批的地热开发项目达20 余个，今年上半年，又审批了 10 个项目。如此大规模的地热开采，但真正采取地质保护措施的项目却少得可怜。据透露，目前北京地热年开采量已经达到1000 万立方米，但真正回灌的尾水却不足20 万立方米！没有足够的回灌，造成地下水位急剧下降。目前北京地下水位下降已经超过1.5 米，逼近2米。地下水位下降过快，将导致地质层产生变化，甚至引发地震。一方面地下水位急剧下降，另一方面地热却存在大量的浪费现象。据研究
8、地热的专家介绍，北京地热水集中在80 度左右，这么高温的水应该经过多级利用。如果用于采暖，80度的水至少可以利用2-3 次，然后进行回灌；如果用来洗浴，进行中水处理后，还可以用于养殖。但是，北京目前大多数项目并没有采用多级利用、综合利用的措施，造成极大的浪费。地热保护已经刻不容缓。在此背景下，新一届意识到地热保护的重要性，先后出台了数个保护地热资源的政策，采取高收费、严管理的措施，以淡化地热开发，提高利用效率。高额费用吓退开发商连续数年高涨不下的地热开发热，面对政策寒流，不得不大幅降温。据业内专家介绍，开采一口2000 米左右的地热井，大概需要400-500 万左右的成本；获得开采权的成本在数
9、万元到数十万元之间；此外，还有各种运行设施：计量设施、热泵设施、中水设施、回灌设施等，再加上高额使用费，地热开采成本非常高。但是，如果采用冷水，打一口冷水井只需要数万元，即使加上加温设施，成本也很低。而冷水的使用费不过才1.5 元 / 立方，即使涨价后也才2 元/ 立方。两相比较，地热的高额开发使用费，吓退了不少开发商。据记者了解，不少原来打算上马温泉项目的开发商已经开始打退堂鼓。即使已经“温泉入户”的项目，开发商也在犹豫是否要继续使用。房山区良乡某小区的开发商就对此叫苦不迭。该小区原来的地热使用费仅0.9 元/ 立方米，向业主收费3.5 元/ 立方米，现在调价后，使用费调到3.5 元/ 立方
10、米，但开发商又不能向业主涨价，这样一来，加上维护费等运营成本，开发商入不敷出。最早上马温泉项目的九华山庄也发出了同样的感慨，这里的使用费从6 元上调到9元，如果继续上调，将达到12 元左右，成本上涨了一倍。据北京国土资源局地热处表示，从去年出台新的价格标准以来，已经有多个单位停止了地热使用。记者了解到，现在的费用还不是最终的使用费，有关部门正在制定新的价格标准，届时还将上涨20%-30% 左右。预计随着新的价格标准的出台，还陆续有不少项目不得不停止地热使用。有开发商明确表示“如果再涨价，我们真的要考虑停止使用温泉了”。地热开采历史（链接）北京的地热开采始于上个世纪70 年代。在李四光等地质学家
11、的指导下，北京的水文地质工作者对北京地下热水储藏条件进行系统的研究，并开展了地热资源普查。70 年代初，北京第一口地热井在中山公园成功打出，30 年过去后，北京确定了四个地热带，勘察出十个地热田，其中，投入开发利用的地热田有：东南城区、小汤山、顺义、良乡以及延庆。已查明的地热田面积超过了1000 平方公里。开凿成功的地热井有300 余眼，出水温度在4088之间，出水量达到1000 方/ 日，开凿深度一般在2000 米左右。近年来随着房地产和旅游业的快速发展，也加速了地热资源的开发利用，热水井的开凿深度也由2000 米增加到了 3000 米，有的甚至达到4000 米。截至目前，北京地区自北向南已发现延庆、沙河、小汤山等10 个大地热田，面积达2372 平方公里，占北京平原区的37%，探明可采资源量在1亿立方米以上，开凿成功的地 热井已超过250 余眼，出水温度在4088 摄氏度之间，单井出水量最高达2000 多立方米。
