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1、关于铁路内部审计的作用与发展的思考关于铁路内部审计的作用与发展的思考 (1)(1) 【摘要】随着铁路向多元经济方向发展、铁路投融资体制 的深刻变革以及铁路企业成为真正意义上的市场主体，传 统财务审计已不能满足需要，完善内部审计制度，是目前 亟待解决的课题。本文论述了在铁路走向市场、铁道部实 行资产经营责任制以及铁路“网运分离”改革目标下，铁 路内部审计的范围延伸，在此基础上，分析了铁路内部审 计的作用，最后，提出了铁路内部审计的发展要求和自己 的思考。 【关键词】铁路内部审计作用发展 一、铁路内部审计的范围延伸 现代内部审计在审核、评价财会工作的同时，着重向 管理方向延伸。拓展铁路内部审计范围
2、是现代内部审计发 展与铁路企业管理的逻辑必然与现实需要，铁路内部审计 包括财务收支审计：财务收支审计检查和评价铁路部门、 铁路单位财政与财务收支活动的合法性与合规性，着重检 查这些活动是否符合国家方针政策和法规，是否符合铁路 有关规章制度要求，是否有虚假，并检查和评价铁路单位 各种报表、信息的真实性和可靠性，鉴证账款是否相符； 建设项目审计：铁路固定资产投资由众多工程项目组成， 建设项目审计是对铁路固定资产投资有效的监督手段；经 济责任审计，经济责任审计是财产所有权与经营管理权相 分离的产物，包括经济合同审计、资产经营责任制审计、 离任审计；经济效益审计，经济效益审计对铁路单位或项 目的财务收
3、支或经济活动的效益性进行审查，评价效益优 劣和有关方面的经济责任，提出意见，以促进改善经营管 理；内部控制制度审计，内部控制评审是铁路内部审计的 重要内容之一，通过评价铁路企业内部控制的健全性和有 效性，从而为改善管理、提高效益提出建议。 二、铁路内部审计的作用分析 铁路走向市场以及在铁路内部引入市场机制，是市场 经济发展的必然以及铁路产业发展的客观需求。铁路运输 业经济效益由长期盈余变为多年低迷，虽有其深刻的历史 背景与产业特性等客观因素，但缺乏高效的“免疫系统” 也是导致其效益下滑的重要因素之一。市场经济的内在规 定性要求市场主体具有高效的内部约束和监督机制，相应， 铁路走向市场强化内部审
4、计监督是其必然选择。 随着铁道部深化改革，全面推行资产经营责任制，这 是促进铁路发展、确保国有资产保值增值的重要举措，审 计监督成为其必要组成部分。铁路内部审计是铁路内部为 检查和评价其活动和为铁路服务而建立的一种经济监督与 独立评价系统。一方面，铁道部部门内部审计通过对下属 铁路企业的绩效评价，开展事前、事中与事后审计，建立 起资产运行过程中的预警机制以及经营动态信息的反馈机 制，以保障铁路国有资本的安全与完整、保值与增值；另 一方面，随着铁路内部市场机制的引入以及产权关系的进 一步理顺，铁路企业强化了资产增值的内在压力，加强单 位内部审计监督的需求上升，其重要性也日渐突出。 铁道部确立的“网运分离”改革方向，目的在于达到 政企分开、企业重构以及在铁路内部引入市场竞争机制。 铁路企业的公司化改造、资产重组以及现代企业制度的建 立，客观上要求高效的绩效考核、评价、信息反馈与内部 监督体系以及需要对企业经营业绩的真实性、有效性进行 鉴证与评价。 （作者：未知本文来源于爬虫自动抓取，如有侵犯权益请 联系 service立即删除）
