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1、查摆支部问题及整改措施情况报告根据中共中央组织部的部署，20 9月 13日至 21日，我们会同部分省、区财政部门就加强离退休干部党支部建设的课题进行了调研，总结了党支部建设中好的经验做法，对新形势下如何进一步加强离退休干部党支部建设的问题进行了研讨，现将有关情况报告如下：一、财政系统离退休干部党支部建设的主要做法近年来，财政系统党组(党委)、老干部部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中国共产党章程和中共中央组织部关于加强离退休干部党支部建设的通知精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和改革发展稳定的大局，按照全国老干部“双先”表彰大会对老干部工作提出的新要求，适应加
2、强党的执政能力建设的需要，坚持以人为本，求真务实，开拓创新，进一步加强离退休干部党支部建设，充分发挥老干部在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中的作用，取得了明显成绩。(一)着眼于提高党的执政能力建设，把加强离退休干部党支部建设摆在重要位置来抓。财政系统各级党组织认真贯彻党的十四届四中全会决定关于加强党的基层组织建设的指导方针，把离退休干部党支部建设纳入党建规划，经常研究离退休干部党支部的工作，在活动场地、经费、学习资料等方面给予保证。财政部党组重视离退休干部支部建设工作，凡涉及离退休干部党支部工作建设的问题，都能给予大力支持。为加强离退休干部党支部建设，在部内职工住房十分紧张的情况下，
3、部党组为 12个支部调整、装修了集支部活动、娱乐健身、生活服务为一体的活动用房，保证了各项活动的正常开展;为落实党中央、国务院关于会议、培训的有关要求，党组规定业务司局的工作会议、培训两年举办一次，但对离退休干部局党委举办的工作会议、培训不做限制性要求,离退休干部支部委员培训每年举办一次。部党组关心和重视离退休干部支部建设的情况，及时帮助解决离退休干部支部建设中存在的困难和问题，当听到个别离退休干部支部书记反映离退休干部党员政治理论书籍不够阅读的意见时，专门向有关部门做出批示，为离退休干部购买有关书籍。在党员先进性教育期间，财政部党组 7次召开离退休干部党支部书记、委员座谈会，听取有关财政改革
4、、加强党的建设和机关作风建设的意见建议，制定整改措施，并加以改进。各地财政部门党组为加强对离退休干部支部的领导和支持，普遍成立了以党组书记挂帅的老干部工作委员会、老龄工作委员会，办公厅(室)、预算、人事、社保、服务中心(处)等为成员单位，这些单位的业务性质涵盖了为老同志服务的职能，所有与老干部党支部建设相关的重大事项均由成员单位共同协商，及时解决，为加强离退休干部党支部建设提供了有力的支持。(二)适应离退休干部特点，创新组织设置和活动方式。财政系统离退休干部党员队伍不断扩大，约占在职干部党员的四分之一(财政部离退休党员 460人)。离退休干部党员具有以下特点：年龄越来越大，疾病越来越多，行动不
5、便;发挥智力优势，退而不休，受聘于企事业单位，实施对党员的管理有一定难度;居住分散，给集中学习、活动也带来了一定的困难。针对这些新情况、新特点，各地财政部门从实际出发，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，力求全方位、多渠道地构建离退休干部党组织网络，保证每个老党员都能参加党的组织生活。财政部针对老干部居住分散的特点，为方便开展活动，设置了 12个离退休干部支部;河北省财政厅针对离退休干部居住相对集中的特点，为实施有针对性的管理，按照离退休性质划分为离休干部支部、退休干部支部及提前离岗人员支部等三个大类，其中又细化出行政口、事业口两个类别共 6个支部;新疆区财政部门针对居住分散和民族特点，
6、多数离退休干部支部都有少数民族委员并将维护民族团结，建立和谐社会作为工作的重点。这些行之有效的组织形式，对加强离退休干部党员的管理教育，发挥了积极的作用。(三)重视党支部书记的选配工作，充分发挥支部班子作用。选好党支部书记，是加强离退休干部党支部建设的关键所在。近年来，财政系统各级党组(党委)和老干部工作部门把选配好离退休干部党支部书记作为加强离退休干部党支部建设的一项重要工作来抓。四川省财政厅每两年进行一次换届选举;山东省财政厅组织离退休干部支部成员到省公安厅、交通厅和省计委等单位学习，借鉴兄弟单位经验选举产生了由离退休干部担任党总支书记、老干部工作处处长为党总支副书记的党总支，总支委员分别
7、担任各基层党支部书记，使党的组织建设形成了网络;许多省市在改选支部时注重职务层次、年龄结构，形成梯次;年岁偏大的支部书记注意进行传、帮、带，在支委中培养书记人选。党支部委员会成员出现空缺时，及时进行补选，保证了支部委员会的健全。财政部离退休干部局党委每年对离退休干部党支部成员进行为期一周的培训，学习党建理论，总结工作，交流经验。各地财政部门也通过加强培训工作，提高支部书记的素质。通过以上措施，财政系统建立了一支政治强、威信高、有能力、有热情的党支部书记队伍，充实了一批党性强、作风正派、身体较好，有一定党务工作经验的支部委员，形成了坚强的领导班子，使党支部发挥了战斗堡垒作用。(四)加强离退休干部
8、党员的思想政治工作，保持离退休党员的先进性。各地财政部门注意充分发挥离退休干部党支部在加强老干部思想政治工作中的核心作用，根据离退休干部队伍的思想实际，针对不同时期、不同情况，确定党支部思想政治建设的目标和任务，确保思想政治工作及时到位。一是及时学习贯彻中央精神，保证老同志与党中央保持一致。凡中央召开重要会议、下发重要文件，重大改革措施出台，党支部都及时组织老干部学习。为加深对中央精神的理解，采取召开报告会、座谈会、学习讨论会、组织生活会、政治理论讲座等灵活多样的形式，紧紧围绕离退休干部的思想实际进行教育。在保持共产党员先进性教育活动中，财政部 460名离退休干部党员除 58人因病或出国无法正
9、常参加教育活动外，其余 402人全部参加，参与率达 90%;财政系统离退休干部支部针对老干部的特点，采取集中学习与分散自学相结合，听辅导报告与座谈讨论相结合，撰写学习体会与撰写剖析材料相结合的方法加强学习，对因病、年老体弱、行动不便的党员，送学上门，及时补课，做到了学习时间、内容、效果落实。通过先进性教育，使广大离退休干部自觉保持了先进性。做到了政治坚定、思想常新、理想永存，在思想上、政治上与党中央保持高度一致。二是思想政治工作与解决实际问题相结合。在市场经济条件下，老干部工作不可避免地遇到一些矛盾和问题。离退休党支部坚持走访看望、上门慰问、病房探视等方法，了解老同志的思想和利益需求，把解决思
10、想问题和排忧解难有机结合，增强了思想工作的实效性和针对性。三是把学习教育与开展健康有益的活动结合起来。针对老同志容易产生失落感、空虚感、寂寞感、孤独感等，组织开展适合老同志特点的各种文体活动，使他们的生活丰富多彩，充满欢乐，在参加各项参观活动中，切身感受改革开放所取得的成果，加深对中央各项方针政策的学习理解，坚定跟党走的决心。(五)坚持以人为本，积极关心离退休党员的生活。离退休干部支部是最贴近离退休党员和群众的基层组织。近年来，财政系统离退休干部支部把关心离退休党员的生活作为支部建设的重要内容，凡老同志生活有困难，都能积极反映，协助有关部门帮助解决;对老同志合法权益受到侵害的，离退休干部支部主
11、动关心，代表和维护他们的合法权益。许多支部书记坚持三勤：腿勤，经常家访，了解党员的生活情况，及时帮助排忧解难;耳勤，注意掌握老同志的思想动态，有针对性地开展思想工作;嘴勤，积极宣传党的路线方针政策，使老同志始终保持党的先进性。有些支部注重感情投资，总结出了六必访：生病、住院、家中有事、祝寿、发生困难、打电话找上门等。这些有效的工作方法，得到了广大党员、群众的信任，感受到了党的温暖。二、离退休干部党支部建设存在的主要问题近年来，财政系统各级党组织重视抓党建工作，使离退休干部支部建设不断得到了加强，工作成效是十分明显的。但按照中央加强党的执政能力建设，落实科学发展观，建立和谐社会的要求，还有一定的
12、差距，主要表现在以下几个方面：(一)离退休干部党支部成员年龄结构偏大，身体条件较差，部分支部书记(委员)心有余而力不足，支部委员会成员后继乏人。财政部花园村党支部，现有党员 40人，其中年龄最大的 94岁，任支部书记 77岁，两名支委，一名 81岁，一名 77岁。由于党支部设在以离退休老同志居多的住宅小区内，在住房制度实行商品化的今天，极少有住户迁入，导致支部书记无人可选。(二)市场经济条件下，离退休老同志受聘发挥余热给基层党组织建设带来管理上的不便。财政战线上的老同志有财政财务管理的一技之长，他们离退休后，一些专业和领域仍然需要这些同志发挥管理优势、技术优势、信息优势。但在他们为社会继续创造
13、财富的同时，容易耽误正常的党支部学习活动，对党员的教育管理带来了不便。(三)老干部工作部门职能范围扩大。老干部工作部门是上世纪80年代初由组织人事部门划出成立的专门管理服务离休干部的工作机构，94 年根据中编委文件更名为离退休干部局(处)，管理服务的对象扩大到退休干部。但近年来，随着改革开放的深入，建立社会主义市场经济步伐的加快，与党政机关脱钩的企事业单位的工人，也退到了老干部工作部门。在享受政治、生活待遇方面离退休干部有意见。三、对策及措施针对存在的问题，为进一步把党中央、国务院关于老干部工作的各项政策措施落到实处，我们建议：一是充实力量，加强对离退休干部支部的领导。针对离退休干部出现“双高
14、期”的特点，由老干部工作部门向居住集中的老干部支部选派专职支部书记。二是加强对流动党员的管理。严格落实中共中央组织部关于加强离退休干部党支部建设的意见要求，对政府机关离退休干部党员外聘、外出时间在六个月以上，把组织关系转到临时居住单位或居住地党组织。三是妥善处理代管工人的问题。鉴于历史原因和社会保障制度还不完全到位的实际，建议有关部门做出专门规定，从现在开始，老干部工作部门不再接收从政府机关下属企事业单位退休的工人，企事业单位退休工人交由社区管理;已退到老干部工作机构的工人，随着社会保障制度的完善，逐步改为社区化管理，以使老干部工作机构的职能名正言顺。查摆支部问题及整改措施各级党政机关是党委、
15、政府的组成部门，其履行职能的情况如何在很大程度上取决于机关党组织的状况。机关党支部建设是机关党的建设的重心和基础，抓好机关党支部建设对于更好地履行党政机关职能、落实党的路线方针政策、树立党政机关的良好形象至关重要。近些年来，特别是开展保持共产党员先进性教育活动以来，各级党政机关更加重视机关党支部建设，也取得了新的明显进步，但机关党支部建设仍然存在一些不容忽视的问题，亟待引起重视和解决。一、当前机关党支部建设存在的主要问题第一、党支部建设有“重形式、轻实效”的倾向。有些机关党支部贯彻执行党内制度的力度不够，注重形式比较多，讲求实效比较少，存在着制度挂在墙上、落实不到行动上的问题。在党支部建设方面
16、追求的是“形式新颖”，不太注重实际内容，各种载体不断翻新，而能够坚持下去的却很少，更没有把主要精力放在“开花结果”上。第二、党组织生活有“重表象、轻质量”的倾向。有的支部组织生活重表象，在开处(科)务会时顺便说说党建方面的事，用业务会代替组织生活会。尤其是民主生活会，质量不高，效果不够理想，讲成绩多，提问题少，缺少批评，抱着“多种花，少种刺，留着人情好办事”的态度。自我批评是轻描淡写，泛泛而论，点的问题谁都能对上，批评与不批评没有什么两样。对支部存在的问题不敢认真开展批评，达不到解决自身问题的目的。还有些党支部开展党员教育活动，找几篇报刊、杂志上的文章读一读，党员有没有听进去，听进去多少，效果如何就不管了，把教育活动单纯当成了任务。第三、党支部工作有“重传统、轻创新”的倾向。很多党支部活动都是会议式、教育式。书记讲，党员听;领导部署，党员记。一些党支部书记缺乏创意，怕动脑筋，怕花时间，党员则感到枯燥乏味。第四、党支部活动有“重党内、轻党外”的倾向。一些基层党组织
