企业内部市场化管理模式

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1、内部市场化管理模式与实践,企管部 二一四年五月十八日,提 纲,一、内部市场化管理本质 二、公司内部市场化建设现状 三、公司核结算流程 四、公司九月份核结算结果,一、内部市场化管理本质,（一）名词解释 1、“三化”管理 所谓“三化”管理就是管理的制度化、规范化、市场化，其中市场化是核心。 制度化，就是指建立规章制度，明确岗位职责，狠抓落实，将各级各类人员置于制度监督之下，任何单位、个人都不能凌驾于制度之上，都不能超越制度规定和职权范围。 规范化，就是要求建立制度要切合实际，有较强针对性和操作性，能解决实际问题，做任何工作都讲究规则，按制度、按程序办事。 市场化，就是要把市场机制引入企业内部，在市

2、场机制的作用下，弱化行政管理，强化经济手段，激活组织细胞，调动职工自我管理的积极性。,2、内部市场化管理 所谓内部市场化管理，就是将市场机制引入企业内部，在企业内部按照市场经济原则，充分利用价值规律、经济杠杆和竞争机制的作用，使员工个人与基层单位之间、基层单位与企业之间，变单纯的行政隶属关系为行政隶属与经济关系有机结合的管理机制，使基层单位之间及基层单位与企业之间的协作和管理关系转变为等价交换的经济往来关系。内部市场化管理模式，解决了计划经济体制下企业生产成本高、员工缺乏积极性的问题，是国有煤炭企业改革的新探索。,（二）内部市场化管理本质 1、内部市场化是部门绩效考核的手段 我国经济形式从计划

3、经济向市场经济转变的过程已经持续了30余年，但是由于多方面原因，在国企单位内部，还是大量存在着“吃大锅饭”现象，由于缺乏有效的考核手段，导致员工工作积极性缺乏，部门工作效率低下。在此情况下企业急需引入一种有效的考核机制，打破平均主义大锅饭，提升员工工作积极性，提高工作效率，而内部市场化正是这样一种考核机制。,2、内部市场化是企业内部资源优化配置的手段 经济学认为市场和计划是两种资源配置的手段，实际上作为代替市场部分功能的企业来说，内部也需要进行资源优化配置，在这一过程中，引入内部市场化管理，就是将市场机制引入企业内部，促使资源配置遵循客观规律，避免行政干预而带来的不科学性，促使有限资源发挥最大

4、效率。 内部市场化管理的两大属性决定了它是国企改革探索中一条行之有效，能够解决煤炭企业经营难题的途径，故而值得去广泛推广。,作为企业绩效考核和资源优化配置的一种有效手段，内部市场化管理是一项系统工程，需要企业各个部门的共同努力，需要进行大量的基础性管理工作，并建立有效的运行机制，具体说来，公司市场化建设的步骤大致可以分为： 第一步：夯实管理基础； 第二步：建立运行机制； 第三步：挖掘管理深度，拓宽管理广度。,二、公司内部市场化建设现状,夯实管理基础,挖掘管理深度,拓宽管理广度,建立运行机制,企业标准化体系,计量管理体系,定额管理体系,四级市场体系 与 8个专业市场,制 度 保 障 体 系,组

5、织 保 障 体 系,方鑫隆公司内部市场化管理 体系示意,（一）夯实管理基础 内部市场化建设需要坚实的管理基础，为保障内部市场化管理顺利进行，公司将内部市场化管理基础摆在了重要位置。建立了组织、制度、标准、计量、定额等主要体系，为内部市场化管理打下了坚实的基础。 1、组织体系：内部市场化组织体系是市场化运作的保证。要成立相应的机构，行使内部市场管理、价格管理、交易结算、交易纠纷仲裁、信息化管理等职能，是企业内部市场化运作有可靠的组织体系保证。 （1）公司层面，成立董事长、总经理任主任的内部市场化管理委员会，委员会下设定额管理、价格管理、经济仲裁、市场化检查、标准化管理等五个专业领导小组及其专业管

6、理办公室，设置了市场化管理办公室、计量管理办公室及结算中心，构成了公司内部市场化管理组织体系。 （2）两厂层面，在两厂建立了分厂内部市场化管理领导小组，两厂内部市场化管理领导小组由厂长任组长，成员有厂长、副厂长、车间主任以及验收员、核算员组成。共同开展三、四级市场管理。,2、制度体系：内部市场化管理需要制度化去约束相关部门、人员的行为。根据内部市场化管理需要，公司分别制定了内部市场化管理实施办法、内部市场化定额管理制度、内部市场化价格管理制度、内部市场化计量管理制度 、核算管理制度、二级市场核算办法、人工费核算办法、 单项工程管理制度、内部市场化项目实施办法、经济纠纷仲裁制度、经营活动分析制度

7、、成本费用预算管理制度等十余项管理制度，对内部市场化管理进行了规范和约束。 同时为了保障各专业市场顺利运作，公司还结合不同专业市场情况，制定了以方鑫隆公司科技市场管理制度为代表的一系列专业市场管理制度 。这些制度共同构成了公司内部市场化管理制度体系。 此外，公司还对两厂内部市场化管理制度进行了明确和规范，确保基层单位内部市场化管理顺利进行。,方鑫隆公司内部市场化管理实施办法,方鑫隆公司成本费用预算管理制度,方鑫隆公司内部市场化管理 二级市场核算办法,方鑫隆公司人工费核算办法,内部市场化管理,方鑫隆公司内部市场化 定额管理制度、价格管理制度,方鑫隆公司经济仲裁制度,方鑫隆公司内部市场化 计量管理

8、制度,专业市场相关管理制度,方鑫隆公司内部市场化 项目管理实施办法,内部市场化核算,专业市场及三、四级市场建设,车间市场化管理相关制度,内部市场化管理制度体系,方鑫隆公司单项工程管理制度,3、标准体系 标准化管理是市场化管理的基础和前提，是精细化管理的核心内容。制定和贯彻各类标准可以统一技术要求、管理规范、作业程序，确保生产过程中技术上的相互衔接，管理上的有序高效，信息传递的准确高速，使内部市场化有条不紊地实施，使企业以市场化为核心的经营管理活动更加合理化、规范化、高效化，实现企业的精细化管理。 公司标准体系分为管理流程和企业标准两部分。,（1）流程管理是标准化管理的基础。标准化管理需要对各项

9、工作流程进行再造、优化、标准固化，所以标准化管理离不开流程管理，对于流程管理工作来说，其目标在于简化工作手续、减少管理层级、消除重叠机构和重复业务、打破部门界限、工作平行处理、缩短工作周期。经多年实践，公司形成了包括安全、生产、创新、培训、经营、供应、党群、综合在内的八大部分企业管理流程，对企业管理各个环节进行了优化、改进和规范。 （2）企业标准是企业最基础的管理工作。编制企业标准并严格实施，有助于企业市场化运作和精细化管理的实施，有助于规范企业内部管理，有助于企业合理配置资源，降低资源能源消耗，提高经济效益。目前公司企业标准包括管理标准、技术标准和工作标准等内容。,4、定额体系：定额是企业管

10、理的重要基础工作，是编制计划、预算和制定内部市场价格的依据，也是进行内部市场结算、市场化薪酬分配和成本控制的基础。 为推动市场化管理纵向发展，充分发挥内部市场化机制，使车间之间、车间内部班组之间、车间与公司之间的协作关系和管理关系转变为等价交换的经济往来关系，最大限度的挖掘人、财、物的潜力，实现经济效益最大化，公司根据自身的实际情况，结合年度经营目标责任将定额体系划分成劳动定额、物资消耗定额、电力消耗定额、电话费定额、办公费用定额和物资储备定额等六部分。 制定定额应遵循的基本原则： （1）平均先进性原则 （2）简明适用原则 （3）以专业人员为主编制定额的原则 （4）独立自主原则 （5）时效性原

11、则,5、计量体系：量化管理是内部市场化管理的基本原则之一。要实现内部市场化量化管理，必须建立计量体系，这是内部市场化运作的前提和基础。 内部市场化的基本等式是：利润= 收入-支出，因此企业在实施内部市场化的过程中，特别强调主体收入和支出的确认。其中，收入= 数量 价格，支出= 数量 价格，要准确计量收支，在价格一定的情况下，数量的确定就非常关键了。只有先有量的概念，才能谈及收入和支出。所以计量管理体系必须做到科学、客观、准确、满足需要。 根据我公司需要，目前我们计量对象分别包括生产成果、物资消耗、电力消耗。,（二）建立运行机制 1、内部市场化管理的运行机制模型 用数学公式可以表达为： 工资=收

12、入-支出 收入=定额收入+单项收入+其他收入（其中：定额收入=价格*工作量） 支出=生产消耗支出+其他支出 市场化管理之下，各单位收入由三部分构成：（1）常规性工作获得定额收入，比如两厂生产产品获得定额产量收入；（2）非常规性的零星工作，即不能纳入定额考虑的部分工作量获得单项收入；（3）通过参与各类管理考核获得考核等其他收入。 需要说明的是，定额收入和单项收入既可能是人工费收入，也可能是材料收入。,2、内部市场化管理的运行机制的内容 虽然内部市场化管理模型并不复杂，但是具体到管理当中，由于涉及各个单位，各级管理机构，同时又关乎员工的绩效考核与个人收入，所以在实际运作当中应十分严谨，必须从机制上

13、加以严格，公司将内部市场化管理的运行机制包含价格机制、核算机制和结算机制三部分。 （1）价格机制：是内部市场化核算价格的形成过程的基础。价格是内部市场化管理非常重要的要素，没有价格，就没有市场化核算；从性质上讲，内部市场化核算的价格可以分为三类，即收入价格、支出价格、往来服务价格。 收入价格，指的是确定各单位内部市场化管理收入的价格，比如生产产品劳动价格等，这些价格的确定通常利用定额，结合经营目标进行测算，先对作业工序进行分解，结合定额确定每一工序发生各项费用价值，测算出各项费用的单项价格，比如产品人工费单价，其他材料单价，配件单价等，然后根据单价考虑相关调整因素形成综合单价。,支出价格，指的

14、是确定各单位内部市场化管理支出的价格，比如各类材料单价、电费单价等，由于市场波动、采购等多方面因素，会导致各类材料的进货价格不断波动，不同批次材料价格不同，增加了内部市场化考核的难度，这一因素不是企业可以控制的。为了解决这一问题，作为内部控制的市场化管理，可以使用计划价，计划价在一段时期内相对稳定。 往来服务价格，指的是基层单位之间相互提供服务的价格，对于服务提供方来说是收入价格，对于服务接受方来说是支出价格，其价格确定方式通常采用反算法。由于服务提供方多属于辅助单位，根据相关规定，其工资水平有一定的规定，因此首先要确定出各单位工资基数，然后估算出服务提供数量，予以反推即可得出往来服务单价。,

15、（2）核算机制 核算是内部市场化管理的中心工作，各单位市场化管理成果的确定都来自于核算。核算机制包括两部分，即核算的层级与核算的范围。 a、核算的层级：即市场化核算到那一级机构，反映了内部市场化管理的深度。是核算到车间？还是核算到班组？抑或到岗位（个人）？ 在内部市场化管理开始之初，由于人员、管理等各方面条件的制约，核算层级不应太多，而应该是一个不断深化的过程。开始是公司考核两厂，随后两厂考核车间，车间考核个人。如此，逐步深化内部市场化管理，通过市场化管理机制在不同层面上的应用，不断深化管理，提高管理精细化程度。,目前方鑫隆公司已经建立了内部四级市场核算体系。 一级市场主体：公司。参与公司市场

16、运作，按月度核算结果结算全公司月度工资； 二级市场主体：两厂。参与二级市场运作，按二级市场核算结果确定市场收入，对三级市场实施调控； 三级市场主体：车间。参与车间市场运作，结算市场收入，对四级市场实施调控； 四级市场主体：岗位（个人）。直接参与班组市场运作，按计件计资。,焦煤公司,方鑫隆公司,两厂,车间,岗位（个人）,方鑫隆公司四级市场核算体系,二级市场,一级市场,三级市场,四级市场,b、核算的范围：指的是参与市场化管理的费用项目，在公司生产过程中涉及到的费用项目非常多，哪些费用项目纳入市场化核算工作，反映的是内部市场化管理的广度。 同样，核算的范围设置过程也应遵循循序渐进的客观规律，在市场化管理开展之初，先将关键因素（如材料等）纳入核算管理，让后逐步拓宽。 公司根据管理需要分别设置了人工费、成本、安全、单项奖罚等考核项目，每项费用又可逐级细分，如成本细分为材料、电费、加工费等，材料细分为大型材料、常耗等，如此通过费用的逐步细化，使得费用考核更加精细化。 同时，由于涉及费用较多，我公司核算机制采用切块考核，集中汇总的形式开展，不同费用的考核管理由不同科室负责，最后由结算中心汇总，形成内部市场化考核结果。,