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1、2017 年全国期间信访维稳工作方案一：为切实做好“春节、”期间我街道信访维稳工作，根据省委省政府、市委市政府、区委区政府的安排部署和要求，结合我街道实际，特制定本工作方案。一、工作目标总体目标是做到“六个严防”、“两个确保”，即“严防发生重大群体性事件，严防发生进京非正常上访和到市赴省大规模集访，严防发生重大恶性刑事、治安案件，严防发生群死群伤事件，严防发生敌对势力、邪教组织捣乱破坏活动，严防暴力恐怖活动，确保政通人和，确保社会安康”。二、组织领导1 月 12 日至 3 月 20 日为全街道“春节、”信访维稳特护期。在此期间，成立联合街道“春节、”期间信访维稳工作领导小组，全面指挥调度全街道
2、信访维稳接访劝返等工作。办公室下设 4 个工作组：1、综合联系络调度组。负责日常值班调度，上传上达，并分别向上级有关部门单位报送每日情况。(责任部门：党政办，责任人：肖玲玲)2、接访稳控劝返组：负责做好对上访人员的接访接谈，稳控上访人员，将上访人员迅速分流并通知有关部门单位接送劝返。(负责部门：信访办，责任人：陆子君，负责辖区内“春节、”期间信访具体工作及调度协调工作)3、应急处置行动组：参与现场联合行动，负责及时接待、处置，带离上访人员，处理集体上访等突发性事件，强制送返上访人员，搜集固定非正常上访人员的违法证据及预警信息等。(负责部门：街道综治办、联合派出所。责任人：肖远平、罗新民)4、督
3、导检查指导组：负责检查、督促各工作组及全街道相关部门单位工作落实情况，并提出指导导意见。(负责部门：综治办。责任人：李德生)各社区居委会、村及相关坐落单位要迅速建立相应的工作机构，结合街道维稳工作实际制定方案，配足配强工作人员，负责值班、接访、稳控、寻查、拦截、送返、信息、综合、依法处理等工作;要安排适当的应急力量。不折不扣地服从区、街道工作领导小组的统一指导调度，扎实开展相应的工作。工作方案及工作人员名单一式二份于元月 28 日前分别报送街道综治办、街道信访办。三、工作措施(一)矛盾排查化解要到位。各级各部门要把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，从被动应对群众来信来访转移到主动化解矛
4、盾纠纷上来，坚持齐抓共管、协调联动，对不稳定因素要进行一次全面排查，深入到每个领域、每个行业、每个群体、每个环节。全面掌握信访苗头隐患、做到不留死角盲点，力争小事不出本部门、大事不出街道，矛盾不上交。“春节、”期间，要严格执行 24 小时值班备勤制度，做好突发事件应急准备工作。所有值班人员要熟悉业务，增强责任心，遇到重要事项或突发事件要立即请示报告。主要领导务必保持 24 小时通讯畅通，及时掌握动态、科学判断形势，快速处置不稳定因素，切实做到排查工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。(二)包案稳控到位。各级各部门要对重点人员、重点群体，特别是对有赴省进京上访倾向的人员，实行领
5、导包案，按照“五个一”的工作方法，强化包案责任。包案领导要坚持“四包”责任制，采取接访、下访、约访等形式，深入基层，深入群众，做好包案对象的化解稳控工作，做到诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位、行为违法的依法处理到位、生活困难的帮扶救助到位。要切实落实上访老户和重点群体骨干分子的稳控措施，严防死守，盯死看牢，千方百计把人员稳定在当地，稳定在基层，稳定在内部。(三)接访处置要到位。各单位要针对“春节、”期间可能发生的信访事项，制定完善周密的工作预案，确保快速反应、有效应对、妥善处置，把影响和损失减少到最低程度。一要加强接访力量。做到现场接访及时到位、随有随接、随接随送、送返过程稳控得力、
6、不出问题，返回后专人接收、专人处理。二要加强接访领导。发生 20 人以上集访的，责任单位党政主要负责人必须到现场接访;发生 5 人以上 20 人以下集访的，责任单位分管领导必须到现场接访;如果上访事项已有包案领导的，包案领导必须到现场接访。接访劝返工作中，各级各部门单位带队领导要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，带头做工作，及时控制事态，防止矛盾激发、事态扩大。三要依法处置。“”期间，对异常访，要快速处置;对规模集访，要采取必要的措施进行疏散和分流;对极少数已经多次教育仍无理缠访闹访、扰乱会议秩序的，要依法强制带离;对个别组织、煸动、挑起群体性事件，有意滋事的骨干分子和实施过激行为的，要当场进行训
7、诫;构成治安处罚的，要依法给予治安处罚;对个别违法上访人员要收集情况，固定证据，坚持依法打击。四、工作要求(一)要强化领导责任，各级党政一把手要牢固树立“发展是第一要务，维稳是第一责任”的观念，切实负起第一责任人的责任，迅速研究部署本地本部门本单位的信访维稳工作。要建立信访维稳工作层级负责制，做到一级抓一级，一级对一级负责，不允许遇到问题绕道走，一有矛盾就上交，更不允许因履责不到位，酿成事端，造成损失。要认真批处群众来信来访，发生重大事件、突发事件、群体性上访事件，敢于面对面沟通，带头做好群众工作，以最小的成本取得最大的成效。(二)要形成工作合力。各单位要把“春节、”期间的信访维稳工作，作为当
8、前压倒一切的头等大事，动员一切力量，整合一切资源，形成合力，握成拳头，打一场保稳定、促和谐的攻坚战，切实做到哪里有上访人群，哪里应有信访维稳力量;哪里有矛盾，哪里应有调解组织。(三)要加强督查督办。“”期间，各级党政一把手要加强对信访维稳工作的督促指导，确保各项维稳措施落到实处，信访突出问题得到依法处理，矛盾纠纷得到及时化解、重点老户得到有效稳控制。综治、信访办对交办案件要进行及时加强督办、调度、报告。各单位以及各重点工程(项目)建设指挥部要坚决落实包案责任和稳控责任，决不能在“”期间发生到市赴省进京上访现象。(四)要严格责任追究。信访、维稳要依照关于违反信访工作纪律适用，中国共产党纪律处分条
9、例若干问题的解释(中纪发200823 号)、关于违反信访工作纪律处分暂行规定以及衡阳市信访工作责任追究暂行规定的有加规定，加强对“春节、”期间信访维稳工作的监督检查，加大追责力度。“春节、”期间，凡行动迟缓、措施不力的，要追究相关责任人的责任;因决策失误，引发大规模集访的，要追究要关领导的责任;发生到市赴省进京大规模集访的，要追究主要领导责任。2017 年全国期间信访维稳工作方案二：2017 年全国“”将于 3 月召开，根据自治区 2017 年全国“”期间信访维稳工作的文件要求，全国“”即将于 3 月3 日起至 13 日结束。确保全国“”的顺利召开，是今年信访维稳工作重中之重的任务。为切实做好
10、全国“”期间的信访维稳工作，根据我镇实际，特制定本工作方案。一、工作目标确保实现“四个零目标”：即不发生进京到市到自治区集体非正常上访，不发生较大规模进京到市到自治区集访，不因上访在京在市制造恶性事件，辖区内不发生重大影响的群体性事件，并最大限度地预防和减少进京到市非正常个访的发生。二、组织领导(一)成立镇全国“”期间信访维稳工作领导小组：由镇党委书记张宏任组长，镇长覃传统任副组长，成员由党政办、综治办、劳保所、信访办、派出所、司法所、卫生院等单位有关负责同志组成。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，由综治办主任、信访办(维稳办)主任梁雪琴负责统筹协调，信访办(维稳办)副主任陈飞负责具体
11、实施。领导小组办公室的主要职责是：排查处理本辖区信访稳定事项，将各种矛盾化解在当地、解决在萌芽;将本辖区可能进京到市上访人员稳控在当地;将从北京、自治区、市劝返的人员及时接回当地进行教育、稳控、处置。三、保障条件(一)人员保障。领导小组办公室设在镇信访办。(二)经费保障。上访人员劝返费用：专项用于进京、到自治区、到市上访人员的接待劝返工作。四、工作重点(一)突出抓好排查化解矛盾纠纷工作。镇信访办在 3 月上旬和4 月底前集中进行两次“拉网式”排查，重点排查可能诱发到京到自治区到市集访、可能演变成群体性事件、可能导致非正常上访、形成事端的矛盾纠纷，做到镇不漏村(街)、村(街)不漏户、户不漏人。对
12、排查出的问题要认真落实“五个一”的措施，务必把问题解决在当地、把矛盾化解在内部、把隐患消除在萌芽，确保矛盾不上交、不激化、不汇集到京。(二)开展“”前期信访突出问题集中化解工作。各部门要结合 2014 年全镇大走访活动工作部署，争取把大多数重点信访问题化解在“”开幕之前;一时不能解决到位的也要有进一步的稳控措施，确保这些突出问题不激化，不演变成到市到区进京集访或群体性事件或进京非正常上访。(三)制定教育稳控措施，盯死看牢重点对象。把信访稳定工作的着力点，放在曾经到市进京上访的信访老户、缠访闹访人员、上访组织挑头人员和新摸排出的重点上访人员和群体上。各部门对可能进行到市到区进京上访的人员，要逐人
13、见面，逐人谈话，逐人解决问题，彻底打消其进京上访念头。对可能进行非正常上访的信访人员，要成立党政干部、信访干部、公安民警“三位一体”的帮教小组，加强思想和法制教育，逐人落实稳控措施。对重点信访群体，派出所要密切注意动向，强化挑头人员稳控措施，及时打掉串联链条。对情绪激烈、执意进京上访，甚至扬言要实施极端行为的信访人员和精神异常人员，要坚决盯死看牢，确保稳控在当地。对确认在当地失控或已经在进京途中的，要迅速报告领导小组办公室，责任单位或部门要立即组织人员在车站等必经之地进行劝返。对已进京上访的人员，责任单位必须按照领导小组办公室要求，及时派人接回，特殊情况派人到北京接回，并坚决处理，确保稳得住、
14、不回流。(四)积极预防和妥善处置群体性事件。要坚持抓早、抓小、抓苗头，及时发现和化解群体性事件的隐患和苗头，防止因敏感性不强、措施不得力或者时机把握不当，将小事酿成大事或者将矛盾激化，造成工作被动。一旦发生群体性事件，要依法及时有力妥善处置，迅速平息事态。五、工作要求(一)加强值班和信息报送。全国“”前 10 日起至结束，各部门实行 24 小时值班制度和每日零报告制度，明确带班领导、值班人员，值班情况每日下午 1700 前报告镇信访办(电话：0776重大信访信息急事急报、特事特报、大事快报。(二)加强日常接待接访。认真开展大走访活动，保持信访渠道畅通，落实首访、领访责任制，引导群众正常上访。防
15、止因处理不及时、处置不当导致信访事项拖延扩大，出现规模性到市到区进京上访情况。(三)加强舆论引导。加强政策宣传和舆论引导，促使群众依法理性反映问题和表达诉求。在妥善处理信访问题的同时，积极帮助解决群众实际困难，形成良好的工作机制和社会氛围。要公开曝光违法信访的人和事，依法惩处无理取闹、蓄意挑头制造事端的行为和人员，在全社会形成震慑违法信访的高压态势。要密切关注互联网有关稳定动态，正面引导网上舆情，注重敏感信息分析研判，依法及时处置影响社会稳定的网络信息。(四)加强责任追究和落实奖惩措施。按照有关规定，落实责任追究措施。“”结束后，对期间信访稳定工作进行总结，对工作责任落实、工作效果突出的部门进
16、行表彰。2017 年全国期间信访维稳工作方案三:第十二届全国人大、政协三次会议将分别于 2017 年 3 月 5 日和3 月 3 日在北京召开，按照中央、省委、市委和县委、县政府的统一部署，为切实做好全国“”特护期的信访维稳工作，及时处置进京上访，确保全国“”顺利召开，特制定如下工作方案：一、工作目标全国“”是全国人民政治生活中的一件大事。各级各部门务必高度重视，迅速把思想行动统一到中央、省、市和县委、县政府的决策部署上来，把做好当前信访维稳工作，为全国“”顺利进行营造安定祥和的社会环境放在突出位置，努力实现全国“”特护期“五个不发生、一个确保”的信访维稳工作硬任务，即：不发生进京赴省到市群体性事件，不发生群死群伤的安全事故，不发生在省、市甚至全国有影响的治安问题、重大恶性刑事案件和暴力恐怖事件，不发生重大负面影响的网络舆情，不发生进京赴省到nt
