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1、基层队HSE管理手册 学习交流,主讲：闫玉彪2010.01,“四个一”是指：,一本基层队HSE管理手册作用：规范基层队HSE管理； 一本基层HSE作业指导书作用：规范基层队作业活动； 一本基层队HSE工作记录本作用： 规范基层队HSE记录； 一套特种作业票证作用： 规范基层队直接作业许可。,推行“四个一”模式的重要性及目的,重要性： “四个一”模式的推进是我厂2010年深化HSE体系运行，提升基层HSE管理水平的重要举措和有力保障。 目的：通过“四个一”模式的推进，达到基层的管理程序规范化、管理内容具体化、管理主体显性化，逐步建立基层HSE管理的长效机制。措施：为了保证这项HSE系统工程有序实
2、施，必须要着力抓好全员培训、基层HSE日工作程序执行、基层安全员日工作写实制的实施和“两表一票（基层审核表、基层现场检查表、特殊作业票）”落实等相关配套措施的及时跟进。,基层HSE管理手册的主要特点： 1、手册框架结构将油田HSE体系文件溶入到基层HSE各项管理内容中，使HSE管理、关键风险控制规范化、系统化。 2、手册形式是由概述、管理内容、附录三部分组成，管理内容以十要素为主线，实现了HSE体系的每一个要素在基层队都有具体可操作的管理流程 。 3、手册重点明确了各岗位HSE职责分工及管理范围，显化了工作流程，明确了责任主体。,基层HSE管理手册的主要作用：1、 “手册”是为了简化HSE体系
3、在基层的运行，规范基层HSE管理行为，使各管理岗位都要清楚自已的职责范围和工作程序。2、 “手册”明晰了基层队的管理人员的HSE责任，知道HSE工作自己干什么，怎么干。3、 “手册” 实现了基层HSE管理责任清晰、流程优化、可操行性强的目的。4、 “手册”成为了基层队干部、HSE管理人员的业务工具书。,基层HSE管理手册目录,第一部分 概述 单位简介、 工艺简介、 HSE资质与业绩、 编制说明 第二部分 HSE管理 领导承诺、方针目标和责任 组织机构、职责、资源和文件控制 风险评价和隐患治理 承包商和社区安全管理 装置（项目）设计和建设 运行和维修 变更管理和应急管理 检查和监督 事故处理和预
4、防 审核、评审和持续改进 第三部分 附录 HSE体系运行定量评估检查表,第一部分：概述 主要内容：对外介绍基层队基本概况单位简介工艺简介HSE资质与业绩编制说明,第二部分:管理手册,1、领导承诺、方针目标和责任 本要素是体系建立的核心 主要是强调领导的作用，明确基层队HSE方针和目标。是针对单位领导干部提出的要求。要求各级领导对履行本单位的HSE管理职责和方针目标向社会、企业、员工做出承诺，接受职工和公众的监督。制定HSE方针和目标并落实各级责任制 安全生产法第5条规定：行政正职是安全工作的第一责任者，对本单位安全工作负总责。,2、组织机构、职责、资源和文件控制 本要素是体系运行的保障 核心内
5、容是为体系运行提供人、财、物资源及文件支持 组织机构：指依法建立的安全生产管理网络 职 责：指HSE管理人员必须有明确的HSE职责，做到一岗一责，无一遗漏 资源包括三个方面： 人力资源：严格定编定员、持证上岗； 财力资源：提供安全生产和隐患治理必需的资金； 物力资源：提供安全生产必需的设备和物质保障 文 件： 河南油田HSE运行控制文件(B版)和河南油田HSE程序文件(B版)、基层队HSE管理手册。,第二部分:管理手册,3、风险评价和隐患治理 本要素的核心内容是查找和治理隐患通过危害辨识将每个岗位存在的安全隐患、风险充分暴露出来；通过风险评价，量化确定出最大危害程度和可能影响的最大范围；在全员
6、危害识别和风险评价的基础上，及时向职工告知隐患，修订完善岗位风险提示卡。有效实施削减和控制措施把风险降到最低程度或控制在可承受范围。,第二部分:管理手册,4、承包商和社区安全管理 本要素的核心内容是明确甲乙方安全职责、防范和化解不同社会环境条件下员工的安全风险 本要素实施重点：1、做好开工许可制度的执行，落实承包商主管部门和基层队责任。2、做好承包商作业过程监督工作，落实基层队、HSE部门责任。3、承包商涉及直接作业环节时，必须办理直接作业许可证后方可开工。,第二部分:管理手册,5、装置（项目）设计和建设 本要素核心内容是HSE工作从源头抓落实 本要素实施重点：落实“三同时”管理，按照“谁引进
7、、谁负责，谁主管，谁负责”的原则落实设计、开工申报、施工建设、试运行、竣工验收过程中的主管岗位责任。 关键控制点：分管技术管理岗负责及时建立安全技术操作规程和管理制度，对相关人员组织技术培训，开展危害识别和风险评价，落实风险防范措施。,第二部分:管理手册,6、运行和维修 本要素的核心内容是对生产作业全过程的监控管理 基本原则 按照“四个一切”的标准运行操作控制 即：一切工作有标准、一切工作具备条件、一切工作按 标准操作、一切工作按标准检查 控制重点 严格执行岗位责任制；严格执行操作规程；严格进行巡回检查；严格进行交接班,第二部分:管理手册,7、变更管理和应急管理 本要素的核心内容是对非正常情况
8、的管理 变更管理：是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制，以避免或减轻对安全、环境与健康方面的危害和影响 应急管理： 是指对生产系统进行全面、系统、细致地分析和研究，针对可能发生的突发性事故，制定防范措施和应急计划，并进行演练，确保万一发生事故时能控制事故，把事故损失减小到最低程度,第二部分:管理手册,8、检查和监督 本要素核心内容是： 检查监测HSE过程、绩效和持续改进的有效性 重点是： 检查方法：依据HSE检查表实施检查活动隐患处理：按“四不放过”进行处理 岗位自查岗位工人进行岗位巡查及重点部位重点检查 基层督查基层干部组织查岗位工人及重点部位的检
9、查 上级核查上级查基层干部履行职责及重点部位的检查,第二部分:管理手册,9、事故处理和预防 本要素核心内容是：对体系运行的不期望事件纠正和预防 重点是：体现预防为主的思想，不但对事故要按“四不放过”原则进行处理，对隐患问题也要按照“四不放过”原则进行处理事故处理 事故处理“四不放过”原则：事故原因没有查清不放过；责任人员未处理不放过；整改措施未落实不放过；有关人员未受到教育不放过 隐患问题“四不放过”原则：隐患原因没有查清不放过；责任主体没有认定不放过；治理措施不落实不放过；责任追究不到位不放过,第二部分:管理手册,10、审核、评审和持续改进 本要素核心内容是：审核验证体系运行结果与计划的符合性，确保体系持续有效运行 本要素实施重点：通过队、班组安全活动 、月度HSE领导小组例会制度，查找管理上存在的薄弱环节，研究治理措施，达到管理过程的持续改进。 关键控制点：按HSE管理体系十要素提出下年度的工作运行计划，并制定持续改进措施，抓好基层队对审核、评审不符合项的整改。,第二部分:管理手册,第三部分：HSE管理手册附录危害识别基本方法变更申批表河南石油勘探局事故处理标准典型问题描述基层队HSE定量审核检查表,敬请各位 批评指正,
