《行政复议法的功能和定位》由会员分享，可在线阅读，更多相关《行政复议法的功能和定位（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、行政复议的功能和制度定位,01,02,03,04,我国行政复议功能概述,我国行政复议制度功能定位的立法变迁,行政复议定位所影响的制度设计,行政复议机构改革的探索和借鉴,01,PART ONE,我国行政复议功能概述,add your words here，according to your need to draw the text box size,add your words here，according to your need to draw the text box size,ADD TITLE,03,这种观点认为行政复议制度是针对行政相对人和行政主体之间的争议，由行政复议机关按照法定
2、的程序居中裁决、作出相应处理决定，以此化解行政纠纷的制度。,解决行政争议功能,我国行政复议功能概述,随着行政复议相关基础理论研究的深入，学者们逐渐认识到行政复议制度的功能并不是单一的，而是复合的、多元化的。应松年教授在其文章中就写到：“经过 10 余年的理论研究和实践探索，应该说，现在的认识已经逐渐趋于一致。行政复议的功能应该是多元的，它既是一种监督制度，又是一种救济制度，还是一种解决行政争议的制度。”,多元化的行政复议功能,我国行政复议功能概述,02,PART TWO,我国行政复议制度功能定位的立法变迁,1950年政务院颁布税务复议委员会组织通则，首次使用复议一词,1990 年 10 月 2
3、4 日，国务院颁布了行政复议条例，这标志着我国初步形成了统一的行政复议法律规范。 行政复议条例第一条：“为了维护和监督行政机关依法行使职权，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法和有关法律，制定本条例。”,国务院于 1999 年颁布了行政复议法，其成为与司法救济并行的两大救济制度之一。,在 2007 年，我国颁布了中华人民共和国行政复议法实施条例。 中华人民共和国行政复议法实施条例第一条：“为了进一步发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的作用，根据中华人民共和国行政复议法（以下简称行政复议法），制定本条例。”,我国行政
4、复议制度功能定位的立法变迁,add your words here，according to your need to draw the text box size,add your words here，according to your need to draw the text box size,ADD TITLE,03,该说又称为“准行政说”认为行政复议具有行政权与司法权的双重属性，一方面，行政复议机关在性质上仍然属于行政机关，行政复议行为在法律效果上仍然表现出具体行政行为的特点，因此行政复议带有明显的行政权特性 ；另一方面，行政复议机关处于居中地位，对可能违法或不当的行政行为引起的行
5、政争议进行裁决，这使得行政复议也具有典型的司法权属性和特征。,行政司法说,我国行政复议的权利属性,我国于2015年5月1日行政诉讼法修订实施，其中第二十六条第2款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”,行政诉讼法的修订不仅解决了实践中出现的复议机关“维而不审”、甚至出现的行政机关追求“零复议”的客观情况，又从诉讼制度上推进复议制度发挥其应有的自纠功能，又兼顾了便宜当事人选择、减轻法院负担等预设价值。,将复议决定和原行政行为视为一个整体，将基于行政监督权能而形成的行政复议决定视为行政系统内部的最终行政处理意见，并由复议机关以自己的名义出面代表行政系统接受司法审查。赋予行政复议机关更加独立的调查取证权、事实认定权、程序补救权、法律适用权和最终决定权，并在此基础上独立作出复议决定。,行政诉讼法修改之后行政复议的定位是否发生了变化？,03,PART THREE,ADD YOUR TITLE HERE,04,PART FOUR,ADD YOUR TITLE HERE,Thank you,
