建筑工程发包与承包法规

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1、建 筑 法 规,第 七 章 建 筑 工 程 发 包 与 承 包 法 规,建设工程的发包与承包 发包与承包的方式 建设工程的发包与承包的一般规定 建设工程招投标 建设工程招投标的过程,一、建设工程发包与承包,工程发包与承包 是指发包方通过合同委托承包方为其完成某一工程的全部或其中一部分工作的交易行为。立法现状： 中华人民共和国建筑法 实施与1998年3月，第三章专门涉及建筑工程发包与承包。 中华人民共和国招标投标法 1999年8月30日公布，2000年1月1日正式施行。 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法 2001年5月31日起施行。建筑工程的发包与承包双方必须依法订立合同，明确双方

2、的权利和义务，双方必须全面地履行合同约定的义务。,二、发包与承包的方式,依据中华人民共和国建筑法的规定，建设工程发包与承包有两种方式：招标投标和直接发包。招投标本身又根据情况分为公开招标和邀请招标。建设工程直接发包是，发包方与承包方直接进行协商，以约定工程建设的价格、工期和其他条件的交易方式。建设工程招标与投标是，发包方事先标明其拟建工程的内容和要求，由愿意承包的单位递送标书，明确其承包工程的价格、工期、质量等条件，再由发包方从中择优选择工程承包方的交易方式。建设工程招投标比直接发包要更有利于公平竞争，更符合市场经济规律的要求。所以，我国相关法规都提倡招投标方式，对直接发包则加以限制。,中华人

3、民共和国招投标法规定，只有涉及国家安全，国家秘密，抢险救灾或者工程项目规模太小的情况下，才可以不进行招投标而采用直接发包的方式。,必须进行招标的工程建设项目： 1）大型基础设施，公共事业等关系社会公共利益、公共安全的项目。 2）全部或部分事业国有资金，或者国家融资的项目。 3）使用国际组织或者国外政府贷款，援助资金的项目。,可不进行招投标而直接发包的工程项目： 1）建设项目的勘察、设计要采用特定专利或专有技术的，或其建筑艺术造型有特殊要求的； 2）工程项目的施工，主要技术要采用特定的专利或专有技术的； 3）在建工程追加的附属小型工程或主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的； 4）施工企业自建自

4、用且在该施工企业资质等级允许业务范围内的工程。,三、建筑工程发包与承包的一般规定,建设工程承包单位必须具有相应资格 建设工程发包与承包合同必须采用书面形式 禁止建设工程承发包双方采用不正当竞争手段 承发包双方应当全面履行合同,四、建设工程招投标,建设工程招标与投标是，发包方事先标明其拟建工程的内容和要求，由愿意承包的单位递送标书，明确其承包工程的价格、工期、质量等条件，再由发包方从中择优选择工程承包方的交易方式。招标人是提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。 建设工程招标，是指招标人就拟建工程发布通告，以法定方式吸引承包单位参加竞争，从中择优程承包方的法律行为。 投标人是指响应投标，参加投标

5、竞争的人。 响应投标是指获得招标信息或者收到投标邀请后，购买投标文件，接受资格审查，编制投标文件等按招标人要求所进行的活动。,建筑法第16条规定：“建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。” 招标投标法第5条规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。,当前，我国实施的建设工程招标种类主要有：(1) 全过程招标。即对建设工程从项目建议书开始，直到竣工验收、交付使用为止的建设全过程。(2) 勘察设计招标。即对工程的勘察设计进行招标。(3) 工程监理招投标。即对工程的监理进行招投标。 (4) 工程施工招标。即对工程施工全过程进行招

6、标，它是我国目前最多的招标种类。 (5) 材料、设备供应招标。即对工程建设中所需的材料、构配件和设备进行招标。,五、建设工程招投标的过程,招标人的权利 委托权 知情权 澄清和修改权招标人的义务 招标项目必须取得政府的批准。 资金能力 组织招标的能力 保密的义务 设置合理有效的招投标时间 公平公正的义务 保证有效响应人的数量,（一）招标,招标方式公开招标 邀请招标公开招标,即招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他经济组织来进行投标,它是面向全社会的招标。邀请招标,即是招标人以投标邀请书的方式邀请一些特定的法人或其他经济组织来进行投标。议标，实际上就是直接发包，它是承包发包的一种形式。这次颁

7、行的招标投标法已将其排斥在外。,招标,招标程序成立招标组织， 编制招标文件， 发布招标公告或发出招标邀请书， 对投标单位进行资质审查， 发售招标文件， 组织单位勘查现场，并对招标文件进行答疑。 建立评标组，确定评标办法， 召开评标会议，审查投标书， 确定中标单位，发放中标通知书 签订合同,招标,建筑工程设计招标文件的内容工程名称、地址、占地面积、建筑面积等； 已批准的项目建议书或者可行性研究报告； 工程经济技术要求； 城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图； 可供参考的工程地质、水文地质、工程测量等建设场地勘察报告； 供水、供电、供气、供热、环保、市政道路等方面的基础资料； 招标文件答

8、疑、踏勘现场的时间和地点； 投标文件编制要求及评标原则； 投标文件送达的截止时间和开标地点；（一般时限为30日左右，大型项目45日以上） 拟签订合同的主要条款； 未中标方案的补偿办法。,招标,投标人的资格 招标投标法规定，除依法允许个人参加投标的科研项目外，其它项目的投标人必须是法人或其他经济组织。自然人不能成为建设工程的投标人。 招标投标法规定：“国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。” 承担招标项目的能力 国家规定的资质条件 招标文件规定的资格条件,（二）投 标,投标时间要求 招标投标法规定，投标文件应在招标文件规定的截止日期前送达

9、投标地点，在截止时间后送达的投标文件，投标人应拒收。投标人数量的要求 招标投标法规定：“投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标”。,投标,投标,建筑设计投标文件的内容 法定代表人的资格证明 具有相应资格的注册建筑师签章，并加盖单位公章 项目负责人、工程管理人员、工程设计人员简历 总平面、平立剖、效果图、工程概算以及招标文件要求的其他设计内容正本和副本,招投标活动经过了招标和投标阶段之后，便进入了开标阶段。 参加人 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。 开标的时间地点 招标投标法规定：“开标应当在招标文件规定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点

10、。” 标书密封的现场认定 当众宣读、记录备查,（三）开标,评标，就是依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的审查、评审和比较。评标由招标人组建的评标委员会负责。评标委员会 评标委员会由招标人的代表和有关部门技术、经济、法律等方面的专家组成，人数应在5人以上并为单数。其中技术、经济、法律等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 参加评标委员会的专家应当满足从事相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平的条件。 评标专家由招标人从专家库中确定 ，一般招标项目可采取随机抽取方式，与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。,（四）评标,建筑设

11、计投标中，作为废标处理的几张情况： 投标文件未经密封的， 不符合资质条件，投标文件未加盖投标人的企业公章和企业法人印章的， 没有相应资格的注册建筑师签章，或注册建筑师受聘单位与投标人不符的， 以虚假方式谋取中标，比如贿赂、以他人名义投标，串通投标等， 投标文件与招标文件存在重大偏差的。 同一投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一投标项目报有两个或多个报价并未申明哪一个有效的（按照招标文件规定递送备选方案的除外）。,评标,评标结果 推荐中标候选人 直接确定中标人 否决所有投标人,评标,发出中标通知书 中标通知书，是指招标人在确定中标人后，向中标人发出的通知其中标的书面凭

12、证。 招投标过程就是订立合同的过程，投标是投标人发出的要约，中标通知书则是招标人做成的承诺。中标通知书的法律效力 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。,（五）中标,（六）签订合同,招标投标法规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出的30日内，按照招标文件和投标文件订立书面合同。” 建设工程勘察、设计合同，简称勘察设计合同，是指委托方与承包方为了完成特定的勘察、设计任务明确相互的权利与义务关系而签订的协议。 建设工程勘察、设计合同双方当事人都享有合同规定的权利，同时都承担和履行一定的义务。 勘察、设计合同必须采用书面形式，并参照国家推荐使用的示范文本签订合同。,