特种设备安全管理、标准化管理培训课件

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1、,贵州省高速公路工程施工 特种设备安全管理、标准化管理宣贯培训 （马 忠）,培训内容目录,一、目前我省高速公路建设特种设备管理的现状； 二、施工单位特种设备使用管理标准化的内涵； 三、特种设备管理法律法规体系介绍； 四、特种设备安全管理相关法律、法规、规范解 读； 五、特种设备安全管理（内业资料的建立及要求）,一、目前我省高速公路建设特种设备管理的现状,1、安全管理方面 安全责任不落实:特种设备安全管理机构和管理人员职责不明确。特别是对分包方、设备出租方的安全责任不明确，疏于监管。制度执行不严格:很多制度形同虚设，没有得到有效执行.有的根本拿不出工作见证材料。如起重机械日检、周检、月检制度，维

2、护保养制度，定期安全检查制度等 。安全管理不认真:管理人员在特种设备的安全检查工作、维护保养工作不认真、走过场，有的甚至为应付检查弄虚作假。资金投入不到位:项目工程部往往只注重质量进度、不愿在人员培训、设备维护上投入，特种设备超负荷甚至带病运行。,一、目前我省高速公路建设特种设备管理的现状,2、设备管理方面 违法使用:未经安装监督检验合格即投入使用，不按规定办理使用登记或备案，不按要求设置使用登记标志和检验合格标志，到期不按时申报定期检验、对检验和检查发现问题隐患不及时处理。违规安装和拆除:将特种设备安装、拆除委托给未取得许可单位，或本单位无相关资格自行进行安装、拆除。安装前不告知，不申报检验

3、，拆除后不注销。不按操作规程进行维护保养:不严格按照设备使用说明书进行维护保养，维护保养要求不明确，执行不到位，重使用，轻保养甚至只使用不保养。,一、目前我省高速公路建设特种设备管理的现状,不按操作规程进行维护保养:不严格按照设备使用说明书进行维护保养，维护保养要求不明确，执行不到位，重使用，轻保养甚至只使用不保养。安全技术档案不完整:未按一机一档要求建档，设备原始资料不全，资料张冠李戴、东拉西扯。特种设备法律、法规、技术标准收集不够：设备管理无章可循，管理困难。,一、目前我省高速公路建设特种设备管理的现状,3、人员管理方面无证上岗:安全管理部门、施工监理部门对作业人员岗前资格审查不严，未取得

4、相关作业资格或作业资格与岗位要求不相符；特别是安全管理人员和起重指挥人员无证上岗现象比较普遍。有的作业岗位持证人员数量配置明显与需求不符。违规作业:班组负责人及作业人员安全意识不强，为赶进度违章指挥、违规作业。人员素质不合格:作业人员缺乏起码的操作技能和安全知识，安全管理人员对特种设备安全管理相关法规不熟透，要求不清楚。特别是一些监理人员缺乏特种设备基本知识，履职不到位。,一、目前我省高速公路建设特种设备管理的现状,安全教育培训不规范:未严格法规要求对作业人员进行岗前培训和定期安全教育,有些培训工作流于形式，培训记录不全或者弄虚作假。用安全交底代替安全培训等不规范行为。,二、施工单位特种设备使

5、用管理标准化的内涵,1、施工单位特种设备使用的合法化； 2、施工单位特种设备管理机构的完善化； 3、特种设备管理制度的健全化； 4、特种设备使用管理资料的档案化； 5、施工单位特种设备管理人员，操作人员的持证化； 6、现场使用的特种设备规范化和标准化； 7、特种设备使用计划、设备验收、施工方案、应急预案 、编制、审核、审批的流程化、规范化； 8、特种设备维修、保养、安全检查、的规范化和真实化。,三、 特种设备相关法律法规体系解读,二我国特种设备相关法律法规体系,法律效率逐渐升高,文件数量逐级增加,法律,行政法规,部门规章,特种设备安全技术规范,技术标准,行政管 理性法 律法规 规章,安全技 术

6、规范 TSG,说明：如果仅针对有相应立法权限的地方，特种设备法规标准体系中的C层，由地方性法规、自治条例和单行条例、其中规章包括国务院部门规章和地方政府规章。,特种设备安全法 (主席令13年4号）,安全生产法 (主席令14年13号）,生产安全事故报告 和调查处理条例 （国务院493号令）,特种设备安全 监察条例 （国务院549号令）,建设工程安全 生产管理条例 （国务院393号令）,建筑法 （主席令97年91号）,建筑起重机械 安全监管规定 （建设部166号令）,A,B,C,D,起重机械安全 监察规定 （质监总局92号令）,特种设备事故报告 和调查处理规定 （质监总局115号令）,公路水运工程

7、安全 生产监督管理办法 （交通部07年1号）,公路水运工程质 量安全督查办法 （交通部）,贵州省交通建设工程 质量安全监督条例 （14年3月1日）,安全生产隐患排查 治理暂行规定 （安监总局16号令）,贵州省公路水运工程特种 设备安全管理实施细则 （黔交质监14年10号文）,切实加强贵州省高速公路建设 质量安全管理工作的实施意见 （黔交建设2013137号文）,特种设备作业人 员监督管理办法 （质监总局令70号）,起重机械使用管理规则 TSG Q5001-2009,行业规范性文件,起重机械定期检验规则 TSG Q7015-2008,起重机械安全技术监 察规程-桥式起重机 TSG Q0002-2

8、008,起重机械安装改造重大 维修监督检验规则 TSG Q7016-2008,桥式起重机型式试验细则 TSG Q7002-2007,塔式起重机型式试验细则 TSG Q7004-2006,升降机型式试验细则 TSG Q7008-2007,起重机械安全保护 装置型式试验细则 TSG Q7014-2008,固定式压力容器安全 技术监察规程 TSG R0004-2009,简单压力容器安全 技术监察规程 TSG R0003-2007,流动式起重机型式试验细则 TSG Q7005-2008,门式起重机型式试验细则 TSG Q7003-2007,压力容器定期检验规则 TSG R7001-2004,安全技术规

9、范TSG,刑法,特种设备质量监督 与安全监察规程 （质监总局13号令）,特种设备注册登记与 使用管理规则 质监锅发200157号,施工升降机监督检验规程 国质检锅【2002】121号,E,架桥机通用技术条件 GB/T 26470-2011,起重机械安全规程 GB 6067.1-1010,汽车起重机和轮胎起重机试验规范 GB/T 6068-2008,塔式起重机安全规程 GB 5144-2006,通用桥式起重机 GB/T 14405-93,施工升降机安全规程 GB 10055-2007,起重机械无损检测 钢焊缝超声检测 JB/T 10559-2006,通用门式起重机 GB/T 14406-93,起

10、重机超载保护装置 GB 12602-2009,施工升降机 GB/T 10054-2005,架桥机安全规程 GB 26469-2011,塔式起重机安装与拆卸规则 GB/T 26471-2011,桅杆起重机 GB/T26558-2011,履带起重机 GB/T 14560-2011,起重机钢丝绳保养、维护、 安装检验、和报废 GB/T 5972-2009,起重设备安装工程施工及验收规范 GB 50278-2010,电动葫芦门式起重机 JB/T 5663-2008,电动葫芦桥式起重机 JB/T 3695-2008,起重吊运指挥信号 GB 5028-85,常用 标准,起重机械安全监控管理系统 GB/T

11、28264-2012,施工升降机检验规则 GB 10053-1996,施工升降机试验方法 GB/T10056-1996,塔式起重机检验规则 GB10057-88,塔式起重机混凝土基础工程 技术规范 JGJ/187-2229,四、特种设备安全法解读,全文有七章，共计101条。第一章 总则（有12条），主要表述立法宗旨、调整范围、监管体制。第二章 生产、经营、使用第一节 一般规定（有5条），主要对生产、经营、使用单位，对其共有的义务及人员要求等。第二节 生产（有9条）， 规定生产单位的义务。第三节 经营（有5条），规定经营单位(包括进出口)义务。第四节 使用（有18条），规定使用单位 (包括充装)

12、义务。第三章 检验、检测（有7条），规定检验、检测机构的作用、义务及职责。,特种设备安全法解读,第四章 监督管理（有12条），规定了监督管理部门的职权和执法工作的职责。第五章 事故应急救援与调查处理（有5条），规定应急预案的制定、启动，事故报告、调查及处理等。第六章 法律责任（有25条），规定本法涉及各方的法律责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任等。第七章 附则（有3条），对其收费以及特殊范围使用的特种设备的适用情况、施行日期的规定。,特种设备安全法解读,特种设备定义： 本法所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐

13、设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。特种设备目录（最新版）： 公路工程施工中常用的特种设备,特种设备分类：,特种设备安全法解读,特种设备安全法解读,第七条 特种设备生产、经营、使用单位应当遵守本法和其他有关法律、法规，建立、健全特种设备安全和节能责任制度，加强特种设备安全和节能管理，确保特种设备生产、经营、使用安全，符合节能要求。第八条 特种设备生产、经营、使用、检验、检测应当遵守有关特种设备安全技术规范及相关标准。,安全生产责任制 ： 按照“安全第一，预防为主”的安全生产方针和“管”生产的同时必须管安全的原则，将各职能部门及其工作人员和各岗位人员在安全

14、生产方面应负的责任加以明确规定的一种制度。,特种设备安全法解读,第二章 生产、经营、使用第十三条 特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人对其生产、经营、使用的特种设备安全负责。特种设备生产、经营、使用单位应当按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员，并对其进行必要的安全教育和技能培训。第十四条特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当严格执行安全技术规范和管理制度，保证特种设备安全。,特种设备安全法解读,二、机械设备的具体管理办法,六、设备（材料）招标采购审批流程,第十五条特种

15、设备生产、经营、使用单位对其生产、经营、使用的特种设备应当进行自行检测和维护保养，对国家规定实行检验的特种设备应当及时申报并接受检验。第十七条 国家鼓励投保特种设备安全责任保险。第二节 生产第十八条国家按照分类监督管理的原则对特种设备生产实行许可制度。第二十一条 特种设备出厂时，应当随附安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件，并在特种设备显著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明。,特种设备安全法解读,特种设备安全法解读,特种设备安全法解读,第三节 经营 第二十七条特种设备销售单位销售的特种设备，应当符合安全技术规范及相关标准的要

16、求，其设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件应当齐全。,特种设备安全法解读,特种设备销售单位应当建立特种设备检查验收和销售记录制度。禁止销售未取得许可生产的特种设备，未经检验和检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备。,特种设备安全法解读,第二十八条特种设备出租单位不得出租未取得许可生产的特种设备或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备，以及未按照安全技术规范的要求进行维护保养和未经检验或者检验不合格的特种设备。 第二十九条 特种设备在出租期间的使用管理和维护保养义务由特种设备出租单位承担，法律另有规定或者当事人另有约定的除外。,特种设备安全法解读,第四节 使用 第三十二条 特种设备使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备。 禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备。第三十三条特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。,