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1、政府的职能：,管理与服务,在日常生活中，我们每时 每刻都会感受到政府的作用,登记户口,过马路,办企业、 开商店,接受政府的管理,使用的人民币是 政府通过央行发行的,读书的学校 大多是政府办的,享有优美的环境、快捷 的交通离不开政府的服务,享受政府提供的服务,办营业执照,试一试：你知道找哪个部门吗？,劳动仲裁,申请低保,失窃报案,房屋报建,房屋过户,工商局,劳动局,民政局,公安局,城市建设规划局,房管局,一、便民利民的政府,1、政府的作用 （1）人们的公共生活受到政府的管理 （2）人们又享受着政府提供的服务,2、怎样处理关系,支持,寻求,监督,政府的性质和职能,政府是人民的政府,政府的工作,政府
2、的帮助,政府的行为,了解,相信,我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。,二、我国政府的性质,我国国家性质,我国政府性质,我国政府职能,人民民主专政的社会主义国家,国家权力机关的执行机关，是行政机关。,决定,决定,？,体现,行使政府职能的主体,不是国家权力机关（人大） 不是司法机关（法院、检察院） 不是中共、政协 不是基层群众性自治组织 (村委会、居委会）,是国家的行政机关,三、政府的基本职能,政府职能：是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。,某市政府在网上开展“市民论坛”活动，就“如何构建美丽中国”问计于民。调查结果显示，该市面临着以下
3、群众反映强烈的问题： 房价上涨比较快，中低价位、中小户型房屋供不应求； 收入差距过大，10%最高收入家庭的财产总额是10%最低收入家庭的30倍； 政府对教育投入过低，教育收费过高，不少家庭教育负担沉重； 多家化工厂企业严重污染环境，市民怨声载道； 刑事案件时有发生，社会秩序不稳定。,合作探究,针对上述问题，请你为该市政府提出几条合理化建议。,这些建议分别体现了政府的什么职能？,三、政府的基本职能,1.保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）,2.组织社会主义经济建设的职能 （经济职能）,3.组织社会主义文化建设的职能 （文化职能）,4.加强社会建设的职能（公共服务职能）,管理,服务,5
4、.推进生态文明建设（生态建设职能）,1、保障人民民主和维护国家长治久安,保卫国家的独立和主权，保护公民的生命安全及各种合法权益， 保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯， 保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序。,2.组织社会主义经济建设的职能 内容：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务,注意：政府不直接干预经济,宏观调控,公共服务,就是对社会总需求和总供求进行总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续快速健康发展。经济调节主要运用经济手段和法律手段，通过制定规划和政策指导、发布信息以及规范市场准入，引导和调控经济运行。,就是依法对市场主体及其行为进行监督
5、和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系，依法打击制假售假、商业欺诈等违法行为。,就是通过制定政策和法规，依法管理和规范经济组织、经济事务，化解经济矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。,就是为经济发展提供公共产品和服务，如修路、提供经济信息等为经济发展提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。,社会管理,3、组织社会主义文化建设的职能,(1)宣传马克思主义科学理论,引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。 (2)组织和发展教育、科技、文化卫生、体育事业
6、，提高国家文化软实力。,4、加强社会建设（提供社会公共服务）的职能,公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设； 完善市场就业机制，扩大就业规模； 建立基本医疗卫生制度、提高全民族健康水平； 建立健全社会保障体系； 控制人口增长，促进优生优育,5、推进生态文明建设。坚持节约资源和保护环境,显显身手,公安机关悬赏10万通缉石家庄特大爆炸案嫌犯 国内贸易局等九个国家局被正式撤销 民政部通知：要求清明节期间开展文明祭祀活动 我国将加强治理塔里木河 国家建设博物馆、图书馆 中消协发出消费警示：儿童食品袋中有隐患 北京大学创业投资国际论坛近日将举行 中共中央决定孟建柱任江西省委书记 石家庄爆炸
7、案犯罪嫌疑人靳如超等4人被正式逮捕,（政治）,（经济）,（文化）,（公共服务）,（生态文明）,（不是政府职能）,（不是政府职能）,（不是政府职能）,（政治）,1、如何区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能？,A、前者强调的是“经济”领域，具体如提供、汇集和传播经济信息服务、咨询引导之类等 ；,B、后者强调的是国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境。职能范围更加广泛（侧重民生）。,教育、卫生、科技、体育活动的开展,其活动的开展， 属于文化职能,其硬件设施的提供，属 于社会公共服务职能,2、如何区分社会公共服务职能与文化职能？,政府的责任：,对人民负责,我们衷心感谢人民代表的信任，从担任
8、新职的那一刻起，我就深感这是全国各族人民的重托，是重大责任。我们将忠诚于宪法，忠实于人民，以民之所望为施政所向。把努力实现人民对未来生活的期盼作为神圣使命，以对法律的敬畏、对人民的敬重、敢于担当、勇于作为的政府，去造福全体人民，建设强盛国家。,一、政府的宗旨和基本原则政府的宗旨：政府工作的基本原则：,为人民服务,对人民负责,我国人民民主专政的社会主义国家性质,我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关。,为人民服务是我国政府的宗旨，对人民负责是我国政府工作的基本原则,为什么？,要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责思想，为人民谋福利。（思想要求）政府公职人员在执行公务过程中，必须深入
9、群众，关注民生，体察民情，尊重民意。不能损害人民利益，不能以权谋私，违法失职行为要受到追究。（行为要求）,宪法规定：一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持经常保持同人民的密切联系、倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。,(1)坚持为人民服务的工作态度,(2)树立求真务实的工作作风,我们的政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强公共服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。,收集群众的意见和建议,形成决策,指导群众的实践，为群众办实事,从群众中来,到群众中去,温家宝：“我们的政策不是从天上掉下来的，是从基层的实际中产生出来的。基层的意见看似一般，实际上
10、有不少我们值得研究的大政策。”这是一种什么工作方法?,(3)坚持从群众中来到群众中去的工作方法,安徽阜阳花费3000万元建造的政府办公楼引发争议,重庆市忠县黄金镇政府修建的办公楼,1、 “形象工程” （1）增加了政府的财政的开支，劳民伤财； （2）影响了政府在人民群众的形象，损害了政府与人民群众的鱼水情意； （3）会助长某些公职人员弄虚作假的不良作风，滋长了腐败。 （4）不利于社会主义和谐社会的建设等,1、结合材料，请你谈谈对“形象工程”的看法？ 2、请你说说政府该如何真心实意为老百姓办实事？,探究与共享,这里我们也约法三章，本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减
11、不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这三条中央政府要带头做起，一级做给一级看。,开设热线电话,设立信访部门,发展电子政务,依法建立行政仲裁、 行政复议和行政诉讼制度,二、求助有门 投诉有道,热线电话,公民向政府求助或投诉的意义,对公民的意义：,对政府的意义：,解决自己的困难，维护自身的合法权益,政府不断改进工作,易错易混点判断：,（1）政府有组织经济建设的职能，所以政府可以直接干预经济活动。 （2）中国共产党是我国的执政党，具体实施政府的基本职能。 （3）工商局、监察局、公安局、法院、检察院、司法局、法制局都是我国政府的职能部门。 （4）政府不能包办一切，管的越少的政府越是好政府。
12、 （5）政府就是管我们的。,政府的权力：依法行使,咬文嚼字,依法行政,谁:,法:,行:,政:,政府及其公职人员,宪法和法律,行使,国家权力,坚持对人民负责原则,一、政府依法行政,政府依法行政的必要性： 从根本上讲，是由我国国家性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。,重庆彭水诗案,2006年十大“拍案惊奇”之一,一名县教委的办事科员； 一名5岁男孩的父亲； 一名曾当过中学教师的文学系毕业生； 一名中华人民共和国的普通公民； 一名爱好舞文弄墨的瘦弱文人，气质文雅，性格懦弱； 做过最勇敢的事情是：在县里
13、组织的“苗族风情舞踩花山”大赛上跳了段民族舞。 秦的高中同桌李星辰说：“他爱好写作，是个典型的文人。,秦中飞档案,马儿跑远，伟哥滋阴，华仔脓胞。看今日彭水，满眼瘴气，官民冲突，不可开交。城建打人，公安辱尸，竟向百姓放空炮。更哪堪，痛移民难移，徒增苦恼。官场月黑风高，抓人权财权有绝招。叹白云中学，空中楼阁，生源痛失，老师外跑。虎口宾馆，竟落虎口，留得沙沱彩虹桥。俱往矣，当痛定思痛，不要骚搞。 秦中飞所编短信沁园春彭水,短信的前三句，嵌进了前任县委书记马平（调任另一县作书记后，因涉嫌受贿“数额巨大”，在秦中飞被传唤的头一天，重庆市人大许可逮捕）、现任县委书记蓝庆华和县长周伟的姓名，语含讥刺。后面的
14、内容，则涉及到本县广受注目的政府管理、公共事务和公共事件。,案件回放（一）8月31日，县长获悉了这首词，随即要求公安部门介入调查，很快警方就确定了编写短信者秦中飞。9月1日，一名县领导还指示 “出手要狠，效果要好，五天内办结”。9月1日，彭水县公安局、检察院、法院多个部门领导坐在一起研究案情，除此之外，还有一些非政法部门的领导也参加了会议，决定以涉嫌诽谤罪立案调查，在这个会议上，有官员对案件的处理提出了异议。一方认为：涉嫌诽谤罪，会影响社会稳定和政治稳定；一方认为：对政府工作提出了善意的批评，不存在诽谤。,理解生活,探究一,温馨提示：所谓诽谤罪是指故意捏造并散布某些虚构的事实，足以败坏他人名誉
15、的行为。,诽谤VS善意批评,案件回放(二) 从9月2日开始，公安机关传唤数十位收到过秦短信的朋友和同事，以追查短信背后的动机。公安局随后向检察院提请逮捕秦中飞。由于之前的会议对此案已经有了“定论”，检察院迅速下发了逮捕令，9月11日秦中飞被执行逮捕。9月19日，秦的同学李星辰在个人博客上记载了这桩公案,引起全国舆论哗然。 9月29日，彭水县公安局主动给秦办理“取保候审”手续。此后更多的媒体介入，在全国造成了很大的影响，中央领导也对此作出了批示。重庆市有关部门立刻组成调查组展开调查，10月24日认定秦中飞无罪，该案被认定为错案。,小组讨论:根据司法审判程序和政治生活的有关知识，请分析上述错案是怎
16、样产生的?对政府依法行政有什么启示？,司法审判程序,案件的发生,刑事侦查,确定嫌疑人,收集证据,检察院检察,法院审判,探究二,温馨提示：,程序正当,权责统一,合法行政,合理行政,除此之外，依法行政还要做到高效便民、诚实守信。,案件后续平反后的恐惧:关押了一个月被无罪开释的秦中飞对“梦绕云山心似鹿，魂飞汤火命如鸡”的经历仍心有余悸。调查组调查核实后认定，这是一起政法部门不依法办案，党政领导非法干预司法的案件. 据重庆市政府网站消息，12月8日，重庆市委组织部已经免去有关领导的职务。,探究三,请分析上述案例对公民、政府、社会分别产生怎样的危害?,公民,政府,社会,危害,侵害公民言论自由和监督权,滥用职权，败坏形象，权威丧失,有法不依，法治淡薄，权比法大,意义,保障人民权利与自由,加强政府廉政与权威,防止权力缺失与滥用,尊重法律、遵守法律 推进社会民主与法制,政府依法行政的重要性,思考：如何避免此类悲剧的再次发生？,大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能。,
