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1、试论行政领导者的素质及其提升途径试论行政领导者的素质及其提升途径内容摘要：行政领导者作为一个行政组织的核心和旗帜，是社会公共事务管理的发动者和推动者，其形象素质如何，直接关系到领导活动的效果和工作成败，关系到我国改革、发展和稳定大局。随着社会的不断发展，行政领导者的角色更加复杂，对于行政领导者的素质要求也在不断提高，因此，行政领导者领导者要恰当地运用权力因素与非权力因素，树立权威使组织成员凝聚在自己周围。领导者既要加强学习、提高素质；又要树立良好形象，加强管理。要注重严于律己，以身作则，以领导魅力带动、影响、促进广大者组织成员改进工作，为实现共同目标而努力奋斗。 本文拟从领导者形象素质与影响力
2、以及它们之间的关系予以论述，并提出提升领导影响力的方法。关键词： 行政领导者 素质 作用 提升党的十六届四中全会作出的关于加强党的执政能力建设的决定强调指出，加强党的执政能力建设，必须“以建设高素质的干部队伍为关键” 。加强党的执政能力建设有许多工作要做，是一个复杂的系统工程，涉及到党的领导体制和工作机制、基层组织建设、干部队伍建设等诸多环节。但在诸多环节中，建设高素质的干部队伍最为关键，因此，积极探索提高领导干部素质和能力的方法与途径，具有十分重要的意义。 一、行政领导者素质的基本涵义行政领导者是依据国家法律法规所授予的行政权力，在行政管理部门中占据决策地位的人。任何的行政活动都是由行政领导
3、者所带领，在一定的行政环境下，为实现一定目标而进行的行为过程。领导者素质，是指领导者在一定先天禀赋的基础上，通过后天实践锻炼和学习所形成的，在领导活动中能发挥作用的本质要素。 二、行政领导者素质的内容当前，经济全球化，国际竞争日趋激烈，国内经济和政治体制改革进入了攻坚阶段。在这个充满机遇与挑战的时代，行政领导者应该具备怎样的综合素质呢？（一）坚实的政治素质。行政领导者政治素质不仅决定着领导者自身的发展方向，而且也决定领导活动的性质，是领导素质的根本和核心。政治思想素质主要包含以下几点：1、坚定的政治方向。具体来说，就是要高举马克思主义、邓小平理论和三个代表重要思想的伟大旗帜，认真落实科学发展观
4、，坚持四项基本原则，坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，在思想上、政治上、行动上时刻同党中央保持高度一致。2、牢固的政治观念。树立牢固的马克思主义世界观、人生观和价值观；把全心全意为人民服务作为一切领导活动的宗旨；具有坚定的政治信仰和政治信念。3、高超政治理论水平。要具有辩证唯物主义和历史唯物主义世界观，系统地掌握马克思主义科学理论，善于运用马列主义的立场、观点、方法认识问题、分析问题和解决问题。（二）高尚的品德素质。一是要尊重科学、实事求是。重事实，重科学，不唯上，不唯书，对上对下负责一致，敢于坚持真理，修正错误。二是宽宏大量，作风民主。以谦虚、公正、诚实的态度，广泛听取不同意见，不
5、计较个人恩怨，发扬民主作风，保持组织和谐稳定的人际关系，更好地行使行政领导者的职能。三是要顾全大局，严于律已。不争功诿过，敢负责任，不迁怨他人，不以势压人，必要时不惜忍辱负重，委曲求全。四是执政为民，廉洁自律。牢固树立执政为民的思想，廉洁自律，才能做到立得正，行得稳，心系群众，掌权为民，自觉做到对自己的行为负责,对社会大众负责。（三）先进的观念素质。现代行政领导的思想观念必须与时俱进，走在时代的前列，内容包括：1、发展观念。战略眼光是领导者的必备素质。作为行政领导者，要力戒短期行为，才能放眼长远，实现眼前利益与长远利益的结合。2、要求领导者认识和处理问题时,不能限于某一点、某一面或某一部分,而
6、要有整体意识,从整体的观念出发,处理好整体与部分的关系,讲求整体功能和整体效益。3、市场观念。行政领导者必须牢固树立经济意识和市场观念，始终把经济工作放在各项工作的中心位置，学会抓经济管市场。4、时效观念。时间具有连续性和不可逆转性。 “跨越式发展”1就是要利用比别人更短的时间实现比别人更大的效益。行政领导者在注重时间重要性的同时，必须兼顾效益。5、信息观念。行政领导者进行决策、组织、指挥、协调和管理等，离开信息的获取和利用，是绝不可能的。可以说，只有见多识广领导者，才会有雄才大略。6、德法观念。德与法的有机结合是社会健康发展的大方向。人和社会的健康发展需要道德与法律的规范。从某种意义上讲，领
7、导者是权力的象征。然而，权力再大也要在法律范围内活动。 “依法治国”和“以德治国” ，首先需要领导者去身体力行，良好的道德和法律品质是领导者成功的保证。7、人本观念。以人为本是行政领导者的基本观念。以人为本的核心是人才问题，行政领导者只有具备爱才之心、求才若渴，才能在驾驭人的问题上臻于完善，成为一个真正成功的领导者。8、服务观念。全心全意为人民服务是党的一贯宗旨。行政领导者办一切事情应当以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应为基本依据和立场。1 “跨越式发展” ，是指一定历史条件下落后者对先行者走过的某个发展阶段的超常规的赶超行为。（四）广博的文化素质。首先，要掌握现代管理基本知
8、识，运用现代管理理论来指导行政工作，不断提高管理水平。其次，要通晓人文学基础知识，科学管理人。再次，要精通有关专业知识，真正成为本部门的管理内行和本行业专家。最后，还要有丰富的社会科学知识，了解历史和现状，了解当代新知识，不断拓宽视野，提高运用知识的能力。（五）卓越的能力素质。 1、创新应变能力。行政领导者只有具有创新意识、才能紧跟社会发展潮流，担负起时代和事业赋予自己的领导责任。发生突发事件时，才能沉着冷静，果断处置，及时处理各种社会矛盾，推动社会各项事业向前发展。2、战略思维能力。要善于深谋远虑，总揽全局，把全局作为考虑和解决问题的出发点和落脚点。3、组织决策能力。要把握好正确的指导思想，
9、规范的决策程序，运用科学方法与技术，认真贯彻民主集中制原则，听取民意，聚集民智，实现决策民主化。4、沟通协调能力。领导者要具有通权达变的交际沟通能力，正确处理和协调个人与组织、部门与单位、上级与下级等各种关系，建立和谐良好的人际关系，获得上级的支持、下属同事的拥护、其他单位的帮助。（六）健康的身心素质。一是理性成熟的心理。要有容人之量、律己之心，善于自控情绪，平衡心态，办事说话符合身份。二是竞争开放的性格。要有开放的心态，公道正派的作风，进行公开、公平的竞争。三是坚韧不拔的意志。对生活、对未来、尤其是对事业和工作总是充满激情，胜不骄、败不馁。四是良好健康的体魄。要注意处理好休息与工作在时间上的
10、冲突，自觉加强体育锻炼。 三、领导者素质在领导活动中的作用 1、领导者素质是发挥领导功能的基础。素质和功能密切相关，世界上任何事物都是如此。植物之所以能进行光合作用，发挥制造营养的功能，这是因为植物有叶绿素这种素质的关系。歌唱家歌声婉转，使人心旷神怡；舞蹈家舞姿翩翩，使人赏心悦目，得力于各自具备的特殊素质。不同职能各有不同的素质要求。同样道理，领导功能的发挥，必须有领导者的素质条件，不同的领导者，之所以履行领导职能的情况不一样，都与领导者的领导素质状况直接相关。一般说来，领导素质愈高，领导功能就能发挥得越好，而一个素质不高的领导者只会把工作弄糟。2、领导者素质状况决定着领导工作的成效。领导者在
11、领导活动中处于主导地位，领导素质的高低、修养的好坏，对于领导工作的成败关系极大。俗话说，只有不能打胜仗的将军，没有不能打胜仗的战士。这是从军事角度上说将军对于战争胜负的重要性。其实，治国安邦，管理经济，教育，科技，也都是同样的道理。古今中外，都是如此。3、领导者素质是形成领导影响力的主要因素。从现代领导的特点看，领导是一个领导者对被领导者施加影响的过程。领导者之所以能够率领、引导被领导的群众朝着既定的目标前进，就在于具有领导影响力。领导的影响力，是由权力性影响力和非权力性影响力所构成的。领导者权力性影响力，主要是由组织赋予的，而非权力性影响力则由领导者本身的品德、知识、才能这些素质及其行为所造
12、成。权力性影响力和非权力性影响力，都会对领导活动发生影响。在不同的时期，它们影响领导活动的程度是不同的。在奴隶社会、封建社会主要是以使用职权为基础来实施领导。人类社会发展到今天，非权力性的影响力对领导活动的作用大大地增加了，在许多情况下，如在业务领导工作中，在学术领导工作中，甚至起着决定性的作用。这样一来，领导者素质就成了形成领导影响力的主要因素。领导者素质愈高，领导者对被领导者的影响力就愈大，团体的凝聚力也就愈大，领导工作就愈能获得广大的群众基础：反之，则会丧失群众基础，使领导工作无法正常进行，从而导致领导活动目标无法实现。 四、提高领导者素质的几点看法 提高领导素质是推动地方科学发展、实现
13、地方率先发展的关键；提高领导素质，主要提高四个方面的能力，即学习力、执行力、协调力和创新力。 （一）面对当前快速发展的形势，领导干部必须不断提高学习力 学习力是一个人、一个组织学习的动力、毅力和能力的综合体现。纵览中外历史不难发现，善于学习。不断汲取人类社会发展的有益成果，是一个民族和国家兴旺发达的强大动力。中国共产党从成立到今天，执政地位不断巩固、加强和提升，是与我党一贯重视学习、善于学习分不开的。对领导干部而言，学习是领导干部成就事业的根本途径，学习力是领导干部首要的最基本的能力。从历史上和现实中看，凡是在事业上有所成就的人，都是酷爱读书、重视学习的人。古人云“非学无以广才，非学无以明志”
14、 ，一个肯读书、肯学习的干部，总会给人以思想活跃、思维敏捷、涵养深厚的印象，其工作态度、工作能力、精神境界，与不爱学习、不爱钻研的干部相比，有非常明显的区别。现实工作中，有些干部之所以找不到解决问题的办法，畏难发愁，束手无策，出现了不同程度的“知识恐慌、本领恐慌” ，很重要的原因就是平时不重视学习、不勤于学习、不善于学习，欠缺良好的学习力。提高学习力应该着重把握三个环节： 第一，要自觉学习，有动力。学无止境。一个爱学习的人，越学习就会发现自己的知识和修养越不够，就会更加自觉的学习，就会有学习的原动力。在这方面，毛泽东同志是最好的典范。无论是爬雪山过草地的长征途中，还是转战陕北期间，书籍都是毛泽
15、东最珍爱的宝贝。在延安时期，毛泽东经常约10来个人开学习座谈会，窑洞里摇曳的烛光点亮了延安干部学习的热情，照亮了马克思主义和中国革命实际相结合的道路，产生了毛泽东思想，使中华民族摆脱了苦难深重的命运。因此，我们每一位领导干部要做好本职工作，就必须培养学习兴趣，把学习作为一种自觉、一种快乐、一种责任、一种追求，不断增强学习的内在动力，始终保持学习的钻劲、挤劲和韧劲，在学习中拓宽视野、提升能力、增强本领，在读书中陶冶情操、提高修养、增强党性。 第二，要坚持学习，有毅力。学贵有恒。 “一曝十寒2”不是学习， “三天打鱼两天晒网”也不算学习，锲而不舍、滴水穿石才是真正的学习。对领导干部来说，学习同工作
16、一样，是必须承担的责任和使命。只有意识到不学习的危机感，才能真正树立“终身学习”的理念。在知识经济迅猛发展的今天，领导干部只有以顽强的毅力，不断坚持学习，才能紧跟时代发展的潮流，才能保持 思想上的先进性，这既是履行职责的需要，也是事业发展的需要。可以说，不坚持学习，就会失职；不坚持学习，就会有辱使命；不坚持学习，就难以成就事业，完美人生。 第三，要善于学习，有方法。作为领导干部，平时工作比较忙，要搞好学习，就要采取多种方法，拓宽学习渠道，实现“全面学习” 。首先要挤时间向书本学习。领导干部事务多、会议多、文件多、应酬多，占用了大量精力和时间，但不论工作多忙，任务多重，都要挤时间学习。时间就像海绵里的水，只要挤总是有的。领导干部应该学会毛泽东同志所提倡的“挤”和“钻”的精神，先“挤”出时间来学习，然后再“钻”进去。没有一股自觉的挤劲和钻劲，是学不好的。欧阳修的“枕上、厕上、马上”读书作文的精神值得提倡。其次要深入实际向实践学习。我国自古以来就重视向实践学习。宋代陆游说“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行” ，清代思想家廖燕提出“无字书者，天地万物是也” ，周恩来讲要“与肝胆人共
