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1、1青青白白江江区区祥祥福福镇镇乡乡镇镇产产业业和和城城镇镇 发发展展布布局局规规划划（20042020 年）青白江区祥福镇人民政府2004 年 9 月2第一部分第一部分 镇域概况与现状分析镇域概况与现状分析一、城镇概况一、城镇概况祥福镇位于成都市青白江区以南，是青白江区南部重镇，距青白江区政府所在地大弯镇 5.5 公里，距成都市区 35 公里，东与城厢镇、姚渡镇毗邻，南接龙王镇，西与新都区龙虎镇为邻，北靠大弯。全镇幅员面积45.11 平方公里，其中耕地面积 38929 亩,人均耕地面积 0.86 亩。辖 29 个行政村和 1 个居委会，228 个村民小组。全镇 2003 年底总人口为 4715
2、4 人，13801 户（其中农业户 13305 户，农业人口 45208 人，非农业人口 1946 人）。二、历史沿革二、历史沿革镇政府驻地康家渡，原名青龙场，始建于清乾隆壬午年（公元 1762年） ，距今已有三百多年的历史。民国 29 年（公元 1940 年）建乡，因该镇不远处有一祥福寺，为求神灵保佑，故更名为祥福，民国初年至建国后，祥福乡一直由金堂县管辖，1981 年 1 月 1 日划归成都市青白江区，1998年经青白江区人民政府青府发1998107 号文件批准，撤消祥福乡，建立祥福镇，原辖行政区域不变。2000 年初，被批准列为省级小城镇建设试点镇；2004 年 3 月，被建设部等六部委
3、批准为国家级重点镇。2004 年 6 月，按市区统一安排，进行了行政区划调整，原日新镇并入祥福镇。三、自然资源三、自然资源祥福镇地处成都平原，地势较平坦，河渠纵横，阡陌交错，土质肥沃，主要河流有毗河、洋叉河、西江河。毗河穿境而过，灌溉渠系主要有南四3支渠、龙门支渠、北干渠、杨柳支渠、祥福渠、幸福渠，全长约 144 公里，自然灾害主要有洪涝灾害、旱灾等。祥福镇属亚热带湿润季风性气候，全年气候温和，雨量充沛，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑。年平均气温 16.2，年平均降雨量 911.68 毫米，年平均日照 1238.9 小时。四、社会经济四、社会经济1、2003 年，全镇农业总收入达 3991 万元
4、，农村人均纯收入 3409 元，工业总产值 75089 万元，第三产业完成增加值 10591 万元。2、全镇 2003 年总耕地面积 38929 亩，人平 0.86 亩，土质一般为砂壤土，耕种条件好，农业以水稻、小麦、油菜、玉米为主，出产黄金梨(早熟梨)、麻竹笋，2003 年水果产量为 182 吨，养殖业以生猪、家禽、鱼为主。2003 年小家禽出栏数为 579611 只，牲畜出栏 43172 头。3、工业起步较早，发展快，镇内现有中小型企业近 90 家，主要以建材、金属制品、冶金铸造、机械加工、食品、家俱为主，初步建立起了较完备的工业体系。4、祥福镇区位优势明显，商贸气息浓厚，农产品交易繁荣，
5、第三产业较为发达，商业服务业、文化娱乐、卫生、防疫、以及金融保险社会服务配套设施较为完善，除少部分分布在各村外，其余大部分集中于场镇。城镇发展基础较好。5、2003 年全镇 GDP 为 38998 万元，其中第一产业 6150 万元，占 16%：第二产业 15162 万元，占 39%；第三产业 17686 万元，占 45%。五、村镇体系现状五、村镇体系现状空间结构：全镇初步形成了场镇、中心村、基层村、自然村四级的体4系。场镇为全镇的中心，各中心村是各行政村的中心，基层村是各村民小组的中心，并通过村道同中心场联系起来，整个村镇体系为单中心的放射状结构。职能结构：祥福镇是镇域的政治、文化、商业服务
6、中心，并通过政府，供销社、卫生院、中、小学等镇一级的社会服务设施来体现职能，并有集中供电、供水等基础设施。中心村是各行政村的村委会所在地，每个中心村均配有供销店、卫生站、村小学等配套设施，但目前这些设施不完善，仅有集中供电、无集中供水和排污设施。基层村是各村组的中心，目前只有行政职能，无其它服务设施。自然村是村民自然形成的聚居地，主要受中心村和场镇服务设施的辐射作用。规模等级结构：场镇是镇域内人口规模最大的聚居地，用地规模为 48.3公顷。各中心村人口规模较小，用地分散。村镇现状情况一览表村镇现状情况一览表序 号村名总人口所具备的公共服务设施性质1兴隆960供销店管理、服务2新生1252供销店
7、管理、服务3东升922供销店、建立早熟梨协会一个管理、服务4太山1559卫生站、供销店管理、服务5西江1732卫生站、供销店管理、服务56停坝1224卫生站、供销店管理、服务7接龙1838卫生站、供销店管理、服务8华家1636小学、卫生站、供销店管理、服务9东方1617卫生站、供销店管理、服务10四方1199卫生站、供销店管理、服务11福农2400小学、卫生站、供销店管理、服务12上元2213卫生站、供销店管理、服务13马坪1814小学、卫生站、供销店管理、服务14新山1842小学、卫生站、供销店管理、服务15高楼1466卫生站、供销店管理、服务16联合1350卫生站、供销店管理、服务17强胜
8、1513卫生站、供销店管理、服务18民强2602小学、卫生站、供销店管理、服务19桂通1425卫生站、幼儿园、供销店管理、服务20万年1793卫生站、小学、供销店管理、服务21高平1273卫生站、销店所管理、服务22天星1543卫生站、供销店管理、服务23香山1700卫生站、供销店管理、服务24新华1294卫生站、供销店管理、服务25青龙1245卫生站、供销店管理、服务26甘泉2156小学、卫生站、销店所管理、服务27强力1310小学、卫生站、供销店管理、服务28凤凰1032小学、卫生站、供销店管理、服务29金桥1340卫生站、供销店管理、服务6六、城镇化水平现状六、城镇化水平现状目前全镇的城
9、镇化水平为 13.8%，低于全市平均水平。七、基础设施现状分析七、基础设施现状分析（一）交通设施（一）交通设施祥福镇交通状况十分便利，四通八达。镇域内对外交通主要有：大石路（大弯石板滩）自北向东横穿镇域，路面宽 9 米，柏油路面。桂红路（城厢祥福龙虎） 、龙赵路（龙王姚渡） 。对外交通道路与国道 108 线、唐巴路、成绵公路、成渝高速公路紧紧相连，加强了祥福镇与外界的经济联系。同时祥福镇的内部交通也较为完善，实现了村村通柏油（水泥）路，但部分村组道路网络还需完善。（二）排水工程（二）排水工程城镇已铺设排污管道，修建了化粪池。中心村排污沟管缺乏，水环境较差。（三）供电工程（三）供电工程电力资源丰
10、富，其电力由龙王 110KVA 变电站沿大石路供应镇域，并在天星村设有一 35KVA 变电站，通过变电站对祥福及周边乡镇供电，其现状供电规模能满足生产及生活需要。（五）邮电通信（五）邮电通信电讯由青白江区沿大石路引入境内，城镇设有程控电话交换装置，可供装机规模 15000 门，已安装电话 7500 门。（六）燃气工程（六）燃气工程场镇内已铺设了较为完善的输气管道。7（七）有线电视（七）有线电视有线电视网络已架设到场镇，场镇周边居民可看上清晰的有线电视节目。八、产业和城镇发展条件分析八、产业和城镇发展条件分析外部机遇：中国成功加入 WTO、西部大开发战略的实施，成都东郊工业区搬迁、青白江区构建成
11、都工业高地，其产业的波及效应及城市辐射作用，将为祥福镇的发展创造良好的外部条件。政策优势：祥福镇作为全国重点镇和省级小城镇建设试点镇，将享受更多的政策优惠。区位优势：行政区划调整后的祥福镇是青白江区的南部中心镇，紧邻大弯镇，交通四通八达，具有较好的区位优势。集散功能：祥福镇历来集市贸易就比较繁荣，是青白江区重要的农副产品集散中心。旅游优势：毗河生态旅游资源丰富，极具开发价值。农业优势：祥福镇坝丘俱备，是成都市近郊粮油生产基地，由于农业耕种条件好，农技服务网络健全，水利等基础设施配套，有利于规模化、产业化发展特色种养业。九、客观制约因素九、客观制约因素1、乡镇企业分布不十分合理，未建立起配套的产
12、业结构。2、人多地少，土地负载大，产业结构不合理，农业生产规模小、效益低，缺乏优势农牧产品。3、毗河以南地区表现为单一的农业经济，经济总量小，全镇区域发8展不平衡。4、目前区域内基础设施还不够完善，水电气设施也不够配套，综合服务能力还有待提高。5、传统农集市贸易，缺乏有效的组织和产业支撑，发展滞后。6、作为国家级重点镇现有建设用地指标少，用地缺口大。十、规划的依据和期限十、规划的依据和期限规划依据：成都市域城镇体系规划 、 成都市总体规划 、 村镇规划标准 （国际） 、 四川省村镇规划编制与审批办法 、 成都市城镇规划编制与审批办法 、 成都市土地利用规划 、 青白江区区域城镇体系规划。规划期
13、限：规划分近期、中期、远期三个阶段近期：20052010 年中期：20102015 年远期：20102020 年十一十一、规划的指导思想和原则、规划的指导思想和原则规划的指导思想：规划的指导思想：抓住国家大力发展小城镇战略的契机，以实现城乡一体化为目标，牢固树立可持续发展的观念，因地制宜，发挥优势，统筹兼顾，远近结合，以远为主，重视现有资源优势的综合利用，统一规划、分步实施，突出特色，把祥福建设成为竞争优势明显的综合型国家级重点镇。规划原则：规划原则：91、突出毗河生态资源优势；2、合理利用土地等现有资源，提高资源利用效益；3、强调镇域经济、基础设施、环境保护的统一、协调发展，着力推进城乡一体
14、化进程；4、完善基础设施和社会服务设施；5、改善城镇面貌，建成具有较高质量的综合型小城镇。第二部分第二部分 乡镇产业发展规划乡镇产业发展规划一、指导思想和发展目标一、指导思想和发展目标指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和区第八次党代会精神，以农村城市化为契机，以工补农，工农并举，以工强镇，统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化进程，以优化环境、招商引资、结构调整为重点，以加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设为保障，全面推进城镇建设，着力打造成都近郊环境优美、功能齐全、设施配套的全国重点镇，把祥福镇建设成为集商贸、生态旅游、休闲、居住等功能为一体的生态型国家级重点镇。二
15、、产业发展方向及目标二、产业发展方向及目标1、农业经济发展方向和发展目标、农业经济发展方向和发展目标大力发展“优质、高产、高效”农业，加快发展生态农业、观光农业，大力发展果蔬种植，大力推行集约化经营模式，稳定生猪生产，重点抓好、鸡、鸭和禽蛋生产。加快土地流转，促进土地向业主转移。使农业逐步向产业化、商品化、市场化方向发展。同时注重农业与二、三产业的共同发展。丘陵地区重点发展优质水果，平坝地区重点发展优质粮油、蔬菜、食10用菌，沿河毗河、西江河重点发展笋用竹和生态观光农业，大石路沿线重点发展苗木、花卉、园艺，构建“三纵一横”经济走廊。2003 年，农业总产值为 10164 万元，占社会总产值的比
16、重为 9.7%。当前农业占社会总产值的比重正逐年降低，预计年递增 4.5%，到 2005 年农业比重下降到 8.2%，总产值达到 1.072 亿元；2010 年比重下降到 6%左右，达到 1.5 亿元。2015 年达到 1.9 亿元，2020 年达到 2.3 亿元。2、工业发展目标和发展方向、工业发展目标和发展方向乡镇企业集中在区域内发展，积极调整工业结构，大力发展对环境影响较小的企业，逐步培育起以建材、机械加工、食品加工为骨干的工业体系，鼓励发展页岩、轻质隔墙板等建材企业，重点抓好加工型企业的发展，为乡镇企业的发展提供条件和契机。预计工业总产值年递增 16%到 2005年达 9.3 亿元，2010 年达到 18 亿元，到 2015 年达到 37 亿元，2020 年达到 77 亿元。3、第三产业发展方向、第三产业发展方向城镇的发展扩大，市场贸易的进一步繁荣，以及毗河生态资源的大力开发，将使第三产业的比重不断提升。规划以城郊服务型的第三产业为主，以生态田园风光为背景，突出文化休闲、康复度假的主题，充分利用生态农
